经信局十四五工业经济发展思路

一、2021年工作安排

2021年，区工业经济发展的总体要求是：全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“绿金·品质”发展战略，坚持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，做好新兴产业培育和传统产业提升两遍文章，打造食品制造（生物科技）和信息产业两个百亿产业集群，加快推进工业经济高质量发展，着力构建具有特色的现代产业体系。

主要预期目标：全年规上工业增加值增长7%以上，工业和技改投资均增长10%以上，效益指标保持平稳增长。

（一）积极推进重大项目建设。一是加强项目谋划。抢抓长三角区域一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等政策机遇，围绕食品制造（生物科技）、信息产业两大主导产业，研究谋划并储备一批能够延链、补链、强链的优质大项目，以“工业四基”“四新”“三品”和绿色制造为重点实施转型升级项目。全年谋划储备投资超亿元工业项目20个以上。二是加快项目建设。落实重大项目分层分级调度制度，建立完善重大项目调度台帐，严格按照施工计划协调推进，加快双创信息产业园二期、生物科技孵化基地三期、家家悦农产品加工等重大项目建设进度，推动创蓝电子、裕维鑫达等PCB电路板及乐相科技、幻境科技等VR项目加速入驻并建成投产。全年实施产业升级和技术改造项目30个以上，建成投产项目10个以上。

（二）加速推进企业技术创新。一是推进创新平台建设。强化产学研用合作创新，推动行业优势企业与高校、科研院所等机构加强技术协作，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新战略联盟，在食品制造、生物科技、信息产业领域共建一批企业技术中心、研发和检测中心等创新平台，力争全年争创市级以上企业技术中心2家以上。二是加大企业技术改造。围绕智能化、绿色化改造和产品质量、产业核心竞争力提高，开展制造业主要设备、生产工艺、生产换线摸排调查，列出技术改造清单，引导金冠玻璃、阜邦生物、人良生物、德兰和创等企业更新工艺流程和关键设备，加快工业机器人、智能传感与控制装备等关键技术和装备在生产经营中的应用，促进产业提档升级。全年计划实施工业技改项目10个以上，预计新增产值1.5亿元以上。

（三）加快推进制造模式升级。一是推进智能制造。以5G+工业互联网+人工智能应用为重点，推进企业数字化、网络化、智能化改造，加快数字化车间、智能工厂建设步伐，发展智能制造新业态新模式，实施“企业上云”，促进工业化与信息化深度融合。全年争创省级以上智能工厂（数字化车间）1个。二是推进精品制造。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加大“首台套”“首批次”“首版次”“三首”扶持政策落实力度，推动优势技术标准成为国家标准、行业标准，促进产品更新换代、品牌效益提升、企业和产业升级，争创市级以上工业消费品“三品”示范企业3家、省“工业精品”1个、省级新产品3个。三是推进绿色制造。推进绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”绿色制造体系建设，提升绿色发展水平，争创市级以上绿色工厂2家。深入开展节能环保“五个一百”专项行动，大力发展节能环保产业。实施工业能效提升计划，推进工业节能降耗、清洁生产。四是推进服务型制造。围绕“产品+服务”、“制造+服务”，推动传统制造产业向技术研发、工业设计、采购分销、生产控制、售后服务延伸，发展全生命周期管理服务，争创省级服务型制造示范企业和平台1个、工业设计中心1个。

（四）支持企业做大做强做优。一是实施“领军”企业培育计划。建立纳税千万元以上、营业收入五亿元以上制造业企业培育库，推动企业通过扩产扩能、并购重组、创新发展等方式，做强核心主业，做大规模实力，提升产出效益。建立专精特新企业培育库，引导优势企业专注细分产品市场，加快技术创新、质量提升和品牌培育，形成一批制造业单项冠军企业、“小巨人”企业，树立中小企业高质量转型发展标杆，争创市级以上“专精特新”企业3家。二是实施规上企业培育计划。建立新建投产企业培育库、“小升规”企业培育库，加强跟踪辅导，实施精准帮扶，多措并举促进泽力新能源、聚泽新能源等企业尽快进规入统、健康成长。全年计划新增规模以上工业企业15家以上，预计新增产值6亿元以上。

（五）持续营造良好发展环境。一是精准帮服企业。持续深化“四送一服”工作，健全完善分层分级联系包保机制，开展大走访大帮扶集中专项行动，通过组织举办各类要素对接会，切实帮助民营中小企业解决生产经营中遇到的用电、用气、用工、用地、融资、物流等实际困难，促进企业加快发展。二是狠抓政策落地。落实兑现《区支持先进制造业发展若干政策》，加大对传统产业、优势产业、新兴产业的支持力度。全面贯彻落实中央、省、市关于创新发展、融资解难、减税降费等各类支持实体经济发展的各类政策措施，保障民营中小企业及时获取政策支持。三是释放存量空间。摸排完善僵尸企业信息库，落实市、区盘活僵尸企业若干政策，通过招商盘活、整体收购、司法拍卖等方式，加快僵尸企业处置进度，有效盘活存量资产。力争全年处置僵尸企业3家以上，盘活用地300亩以上。四是强化运行调度。完善工业经济运行监测调度机制，强化对食品制造、电子信息、煤炭、建材等重点行业、重点企业生产运行情况的精准调度，推进亿元以上重点企业增产满产，支持新增规模企业量产达产，全力稳住重点企业生产经营局势，加快释放即期重大增长点，确保工业运行稳定增长。

二、“十四五”工业经济发展思路

“十四五”期间，我们将全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的以及视察重要讲话精神，紧紧围绕“绿金·品质”发展战略，以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，加快实施“12310”工业高质量发展行动，即：围绕“工业总产值和规模企业户数两个翻番”这一目标，打造“食品制造（生物科技）、信息产业”两个百亿主导产业集群，建设“5G智慧产业基地、大健康产业基地、源创客科技孵化基地”三个产业承载平台，实施“规划引领、项目建设、技术创新、两化融合、质量品牌、绿色发展、扶优扶强、园区提升、开放合作、帮联服务”十项工程，奋力推动全区工业经济迈向高质量发展的新阶段。

（一）发展目标

一是经济实力稳步提升。实现“工业总产值和规模企业户数两个翻番”，形成“食品制造（生物科技）、信息产业”两个百亿主导产业集群。工业增加值占地区生产总值比重提高到45%。二是经济结构逐步优化。非煤产业占工业总量的比重达50%。三是创新能力显著提高。市级以上技术中心30家，高新技术企业30家，专精特新企业40家。四是两化融合不断加强。五是品牌影响不断加大。中国驰名商标10个，省级新产品20个，工业精品5个。六是绿色发展成效显著。

（四）发展路径

一是实施产业规划引领工程。深度对接中国电子信息产业发展研究院（赛迪集团），以凤凰新区规划为统领，完善食品制造和信息产业发展规划，培育打造两个百亿产业集群。食品制造（生物科技）规划方面，以绿色食品生产加工为基础，着力发展方便食品、功能性保健食品、休闲养生食品等特色食品产业，培育壮大一批龙头企业。信息产业规划方面，以PCB制造为基础，大力发展从集成电路、显示器件等电子元器件，到多层高密度线路板，再到信息终端设备、消费电子、虚拟现实（VR）等终端产品完整信息产业链条，构建独具特色的信息产业体系。

二是实施项目建设推进工程。谋划推进并动态实施“十四五”重大工业项目26个，总投资279.6亿元。围绕经济工作项目化、项目工作责任化，加大协调调度，强化要素保障，狠抓项目开工率和竣工投产率，加快今麦郎食品产业园、完美生物科技、东莞华厦自动化、中电锂驰科技等重大项目建设进度，确保按期建成投产；推动裕维鑫达、梅州多成电子、乐相科技、惠州电子马达等签约项目尽快落地开工，努力在营养保健食品、食品添加剂、PCB电路板、5G、VR产业等若干个重点细分行业加快形成集群集聚效应，打造工业经济新增长点。

三是实施技术创新提升工程。建立创新发展的基础支撑体系，大力推进企业创新平台建设，支持杨府锦食品、尊龙环保、上海乐相等企业深化产学研合作，建立企业技术中心、工程研究中心、工程实验室、电子信息检验检测中心、生物科技研发和检测中心等各类研发和检测机构，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新战略联盟，加速科技成果产业化，促进创新资源与企业需求的有效对接，引导各类创新要素向企业集聚，提高产业发展层次和水平。

四是实施两化深度融合工程。大力实施“互联网+制造业”生产模式，积极推进5G、物联网、大数据、人工智能技术与制造业发展深度融合，加快工业机器人、智能传感与控制装备等关键技术和装备在生产经营中的应用，引导企业推广智能制造生产方式，建立数字化车间和智能化工厂，培育网络化协同、个性化定制和柔性化制造等智能制造模式，实现企业设计过程、生产过程和服务过程的智能化。

五是实施质量品牌升级工程。组织开展“质量标杆”活动，引导企业对标、追标、创标，参与国际标准、国家标准、行业标准的制订修订，形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动计划，弘扬“工匠精神”，支持园区企业不断研新品、出优品、造精品，推动“品牌升级”、“品质革命”，积极推动争创国家驰名商标、国家地理标志保护产品、省工业精品、省政府质量奖，切实提高品牌附加值和软实力，促进品牌向品牌、中国品牌、世界品牌提升。

六是实施工业绿色发展工程。推进绿色制造体系建设，积极培育具备产品设计生态化、用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的企业，支持企业开展绿色产品、绿色工厂、绿色供应链创建活动。深入开展节能环保“五个一百”专项行动，大力推广节能环保装备产品、低碳技术、低碳工艺和低碳流程，推进工业清洁生产、资源高效循环利用和再制造产业发展。

七是实施企业扶优扶强工程。加大技改升级，围绕新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，重点引导和支持相关重点企业加大技改投入力度，推动企业扩能提质。狠抓存量盘活，落实市、区盘活“僵尸企业”若干政策，加快泰康隆食品、周氏食品等企业的处置进度，通过“腾笼换鸟”，落实倒逼机制，清理低效用地，有效盘活存量资产。加大规模培育，建立完善规模企业培育库，倒排入规计划，加强服务扶持，抓好“小升规”，确保实现规模工业企业个数的倍增计划。推进专精特新。集聚要素资源，支持园区企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展，形成一批国内细分行业“单打冠军”、“配套专家”、“独角兽”和“行业小巨人”。

八是实施园区提升发展工程。围绕产城融合、科技融合发展，结合凤凰新区规划建设，认真谋划开发区基础设施、公共服务、产业发展等重大项目，快速推进5G智慧产业基地、大健康产业基地、源创客科技孵化基地三大平台建设，大力培育科技型企业、高新技术企业和战略性新兴产业企业。对标国内先进开发区，进一步完善基础设施建设，提高整体发展质量和水平，努力把开发区建设成为新兴产业的先导区、优势产业的聚集区、创新驱动的示范区、区域经济的增长极。

九是实施开放合作深化工程。发挥好优势资源、主导产业、园区平台、产业基金积极作用，瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇，突出项目科技含量、企业研发能力，紧盯长三角、珠三角等地区食品制造（生物科技）、电子信息上下游产业企业，认真研究其投资动向和战略布局，有针对性的锁定目标，广泛开展产业招商，着力提高招商质量和效益。高标准举办食品工业博览会、VR产业峰会和PCB电路板高峰论坛，积极组织企业参加广交会、进博会等国内外大型展会，加强企业推介，开展招商洽谈，寻求合作商机。

十是实施企业帮联服务工程。持续开展“四送一服”，完善联系包保机制，加大企业走访调研力度，收集交办企业在生产经营中遇到的用电、用气、用工、用地、融资、物流等问题。全面落实中央、省、市关于减税降费、降低成本、劳动用工、人才、金融等系列惠企政策和措施，谋划制定《区支持先进制造业发展若干政策》、《区支持信息产业发展政策》等相关政策，加大宣传引导，做好政策解读，组织符合条件的企业争取财政补助、信贷支持、推进降本减负、保障企业稳岗稳产，帮助企业实现高质量发展。

三、二O三五年工业发展远景目标

展望二O三五年，我区工业经济实力将大幅跃升，经济总量将迈向新的大台阶。

——转型升级实现重大突破，质量变革、效率变革、动力变革取得决定性进展，企业自主创新能力显著增强，实现从数量和规模扩张向质量和效益提升的根本性转变。

——现代产业体系加快建成，聚焦打造产值超千亿元工业产业总量，在食品制造、生物科技、信息产业及细分领域形成若干个先进制造业集群，产业链供应链现代化水平大幅提升。

——数字经济引领产业发展，围绕推动数字产业化和产业数字化，实现互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，制造强区、网络强区和数字取得明显成效。