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2021年燃气领域安全生产监督检查计划

为进一步加强和规范安全生产监督检查工作,有效落实安全生产监督管理职责,根据《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》等文件要求,结合市住建局燃气领域安全生产实际情况,制定2021年度燃气领域安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,深入落实党中央、国务院重大决策部署,按照省委、省政府要求,以新中国成立72周年创造安全稳定环境为重大政治任务,以防控重大安全风险为重要目标,以责任落实为主线,以改革创新为动力,以科技手段为支撑,夯实安全基础,提高本质安全水平,全力控制一般事故,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故,依法制定和实施建设系统安全生产年度监督检查计划,落实安全生产监督管理职责,努力为全省建设领域安全发展提供有力保障。

二、工作目标

深入开展落实企业安全生产主体责任和安全生产目标责任制,保证国家有关安全生产法律法规赋予企业的主体合法、宣传教育、规章制度、隐患治理、事故管理、应急管理等责任得到有效落实。深化企业隐患排查治理活动,使企业管理薄弱问题得到解决、安全生产管理体系健全完善,有效防范重特大事故发生。创新安全生产监管执法机制,积极开展“双随机一公开”监督抽查和“四不两直”暗查暗访安全检查制度。严格规范执法,提高监管实效。

三、监督检查事项

各燃气领域企业要做好“五落实、五到位”。

1.依法查处违法、违规行为和企业存在的重大安全隐患,规范安全生产秩序和法治环境。严厉打击违法违规行为。加强天然气安全执法检查,对检查发现的重大安全隐患一律停工整改并约谈企业,严厉打击项目相关负责人未履行安全生产管理职责,未编制安全评价、应急预案方案等违法违规行为;严厉打击天然气项目发现安全隐患不及时、隐患整改措施不到位等行为;严厉打击燃气领域企业未对安全技术措施等违法违规行为。

2.督促企业落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程,保障安全投入改善安全生产条件和提升企业安全管理水平。强化安全事故责任追究。认真贯彻落实国务院《城镇燃气管理条例》等有关规定,对安全生产事故坚持“四不放过”原则,查明事故原因,严肃追究事故责任,依法查处燃气领域安全事故的责任单位和责任人,并对发生事故的企业多个层面严肃处理。

3.企业安全生产和职业健康教育、培训情况。加强从业人员安全培训教育。结合燃气领域企业安全生产标准化考评工作,依托培训机构对企业管理人员、项目经理、安全员进行培训及考核,督促企业落实三级安全培训教育。结合“安全生产月”等活动大力宣传安全生产工作。

4.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员,以及相关人员持证上岗情况。加强对充装人员、维修人员、电工、等特种作业人员的培训教育,严厉打击安全管理人员和特种作业人员未持证或持假证上岗的情况。

5.深入推进专项治理工作。深入推进各类安全专项整治工作,天然气设施、设备等危大工程的安全管控。持续深入开展隐患排查治理,强化重大风险预防控制,坚决遏制重特大事故发生。强化危大工程监督管理。

6.重大危险源和危险性较大分部分项建档、检查、监测和设置安全警示标识情况。

7.充装设备检测和定期维护保养情况。

8.从业人员持证上岗,并监督、检查佩戴情况。

9.组织企业制定安全生产应急预案,并组织安全生产演练情况。加强应急预案管理工作,督促燃气领域企业认真做好安全生产事故应急预案的编制、备案、实施等工作,并根据场站实际情况,切实加强应急队伍建设和应急救援演练工作。

10.燃气领域现场消防安全措施到位情况。加强消防安全管理工作。认真完善建设施工火灾防控体系,全面落实各参建单位建筑施工消防安全责任,督促施工现场建立消防安全管理制度和消防安全操作规程,严格落实各项消防安全措施,改善天然气现场消防安全条件,落实消防安全责任制和防火管理制度,开展消防安全宣传教育。切实做好经常性的消防安全检查工作。

11.深入开展危险化学品综合治理。根据《省住房和城乡建设厅关于进一步推进涉及危险化学品安全综合治理工作的通知》要求,全面深入摸排涉及天然气行业的危险化学品,督促企业认真组织开展危险化学品重大危险源排查,建立危险化学品重大危险源管理台账,并做好管理工作,彻底消除危险化学品安全隐患。

四、监督检查方式

(一)专项检查。住房和城乡建设局将定期组织省燃气专家开展专项检查,以及在“安全生产月”等活动时开展专项整治。

(二)强化监管力度。企业采取自查与住房和城乡建设局督查相结合的形式,认真开展隐患排查治理工作。对安全生产工作不重视,不配合安全检查工作的天然气企业,屡查屡犯、不按时整改或整改不到位的企业严罚重罚。

(三)不定期开展随机暗访。在企业自查自纠的基础上,在开展日常监督检查和专项整治工作的同时,住房和城乡建设局将按照“四不两直”的要求不定期开展随机暗访工作,各燃气领域企业企业要将安全生产落实到位,做好迎检工作。

五、工作计划安排

(一)第一季度工作安排。

1.组织天然气专家对企业进行检查。

2.加强2021年春节、“两会”期间的安全生产工作。

(二)第二季度工作安排。

1.召开全市天然气安全工作会议。

2.组织天然气专家对企业进行检查。

3.制定“安全生产月”活动方案,做好宣传工作。

4.各燃气领域企业针对生产事故易发环节组织开展应急逃生、消防灭火、应急救援预案演练活动。

5.做好春、夏季安全生产防范工作。

(三)第三季度工作安排。

1.组织天然气专家对企业进行检查。

2.确保国庆期间安全生产形势稳定。

(四)第四季度工作安排。

1.组织天然气专家对企业进行检查。

2.做好2022年春节安全防范工作。

六、相关要求

(一)高度重视,落实责任。强化红线意识和底线思维,进一步提高对天然气安全生产监督检查工作的认识。企业负责人要亲自抓工作,将责任分解到每个层级、每个岗位,强化责任落实,确保各项工作顺利开展。

(二)突出重点,深入开展安全生产自查自纠。针对重点部位,采取切实有效的方式,集中时间,集中力量,认真组织开展安全生产自查自纠。对检查中发现的问题和隐患进行整改,形成书面材料。

(三)强化责任,按照“四不放过”原则。各燃气领域企业及时排查各类生产安全事故,相关负责人明确责任。加大事故隐患排查力度,落实相关工作。加强防范措施,严防事故发生。

(四)统筹推进,实施管理。各燃气领域企业按指定时间向住房和城乡建设局报送整改回复,进行复查后正常营业。否者将依法追究责任。

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