市场监管局工作计划

今年，在统筹推进疫情防控和经济社会发展这场大战大考中，市场监管局围绕“六稳”目标、突出“六保”任务，把维护安全放在监管首位，把服务发展作为重要使命，深刻把握新时代市场监管工作大方向，着力抓改革、促创新，着力防风险、守底线，着力重法治、严规范，着力讲协同、提效能，着力聚精神、强队伍，付出了艰辛努力，取得了明显成效。

一、2020年工作总结

（一）“改革”攻坚，营商环境持续优化。一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和政府数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止12月，市场主体登记网办率84.9%，企业开办网办率98%，市场主体增速15.62%。完成企业设立690家（注册登记1小时371家），企业注销265家（简易注销80家），证照联办食品经营许可757件。免费为新办企业发放印章599套，减免费用20余万元。二是助力电商经济快速发展。积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，2020年新注册登记1333户。三是加快培育小微企业健康成长。出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成102家小微企业培育库入库工作，完成107户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市政府。四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至12月，在线申领电子健康证2463张。

（二）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续15年未发生重大食品安全事故。1.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办1个，三星级食安办7个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。2.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离72批次，查处6批次抽检不合格食品，问题发现率8%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体42家，重点主体目标完成率达100%，重点冷链食品溯源赋码2544张，扫码6054张。3.高效率完成阳光厨房智慧监管24家，完成任务的160%，该项工作还获得市局夏海国局长的批示；高质量完成5家小作坊“5S规范化建设”，完成任务的100%；高标准完成农村家宴厨房建设11家，完成任务的200%。4.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息230条,23户受限，金额达509万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位236家，抽样药械化产品75批次，上报药品不良反应50例，器械不良事件10例，化妆品不良反应70例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数380单，开展便民服务1515次；完成4家24小时网订店送药房建设，完成业务单数957单；建成10家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位50余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位130余家次，开展企业特种设备安全分类评价106家，推送发放特种设备安全知识资料1400多份，发现并消除隐患112个，重大隐患整改率达100%。

（三）“满意”导向，民生安全保障有力。执法力度持续加强。始终把“党委政府关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案140件，罚没款共计179.6万余元。消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位627家，新建东坑镇放心民宿示范区，44家餐饮单位推出“阳光菜单”，1个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等550件，其中投诉116件，与去年同期相比下降34.46%，挽回经济损失4.55万元。因该项工作成绩突出，日前，我局被省局评为“放心消费”工作成绩突出集体；推荐参加伴手礼评选，畲银文化有限公司的“幸福手镯”和畲山贡茶业有限公司“惠明茶书礼盒”等2件产品获得“2019年优选特色伴手礼”称号，“幸福手镯”还入选首届特色伴手礼产品名单；农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局，同时，省市场监管局将所有优秀案例印制成册上报省政府领导批阅；持续开展食品“你点我检”。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台11个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测109批次，减免检测费用23万余元。

（四）“战略”驱动，创新创优成果显著。聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，4家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准3项、1项市级标准化试点通过验收、新增1项市级标准化项目，新增农产品商标80件、农产品商标累计有效注册量突破652件。实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项3项市级地方标准，成功立项1项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收，宏强竹制品有限公司的“竹砧板”产品获“品字标制造”认证证书，成为第二家通过“品字标制造”品牌认证的企业。实施知识产权“护航行动”。2020年全县拥有有效发明专利66件，比2019年增加了13件，“每万人发明专利拥有量”达到6件，补助授权专利132件，共38.18万元。

（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。疫情发生以来，严格防控措施，突出抓好经济市场、食药安全，全域推广“浙冷链”，确定了10家药店作为常态化疫情监测“哨点”企业，疫情期间共出动执法人员3369人次，检查药店诊所217家次，抽查抗病毒药品65批次，实名登记购药1972人次，立案调查假冒伪劣口罩案件1起，同时由90名干部职工组成防控应急预备队，受理投诉举报件20件，咨询件3件，均快速处置到位。在后疫情期，迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出9000余单。开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计1048户补助对象的资金兑付，兑付金额1011万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，4家农贸市场共减免摊位费123.74万元，办理动产抵押登记19份，抵押金额4.17亿元，是去年一整年的82.71倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务178次，减免检定费用14.82万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。

（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，1名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，2名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；举办2020年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。

二、2021年工作思路

一、深入改革创新，激发经济发展活力。一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。三是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。

二、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。

食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过政府购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）1个，进一步夯实食品安全基层基础；三是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生；五是续创“鹤川菜市场”为2021年度省放心农贸市场，力争“城北农贸市场”为2021年度“五化”市场。

特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯110应联动机制有效运行。

药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。

放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，2021年争取完成放心消费县创建任务。

三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。二是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的43家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。三是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。

四、扛起质量大旗，提升企业发展动能。1.突出质量优化升级。开展第五届县政府质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市政府质量奖培育，争取实现零突破。2.突出品牌培育提档。动态调整“品字标”品牌梯度培育清单，重点推进浩南精密电子、金山道路设施等企业申报《石墨尼龙垫片》《球墨铸铁复合树脂检查井盖》等“制造”标准，加强标准研制工作，争取新增2项市级以上标准，新增1个市级以上标准化项目。3.突出计量提质增效。继续办好质量宣传进社区、实验室开放日等特色项目，继续做好水表轮换率任，做好民用水表、燃气表“二检合一”改革试点工作。4.突出知识产权保护。进一步鼓励发明创造，增强企业自主创新能力，提高企业的市场竞争力，2021年万人发明专利拥有量达到6.5件以上。

五、强化队伍建设，实现自我增值。培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。