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投资中心招商引资行动计划

为贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,着力强化招商引资“一号工程”意识,切实提高招商引资质量和水平,特制定本行动计划。

一、主要目标

坚持疫情防控和招商引资两手抓两手硬,继续突出“招商为要,项目为王”原则,聚焦全年目标任务不动摇,不断创新招商引资路径和方式,切实把我区区位、交通、资源等比较优势转化为发展优势,全区新引进亿元以上项目不少于30个,其中10亿元以上项目不少于4个(省外投资10亿元以上项目不少于3个);全年争取新增各类招商引资重点项目70个以上,新增利用省外资金项目35个以上,招商引资实际到位内资增长10%以上。

二、重点工作

(一)围绕重点区域招商。结合我区产业特色,制定差异性招商计划,深耕重点区域开展招商活动。

1、聚焦长三角地区定向招商。落实《市区聚焦长三角地区定向招商引资工作方案》,聚焦长三角中心区域实施全覆盖定向招商,积极发挥各产业招商协作组和杭州、上海、苏州招商分局积极作用,全区引进沪苏浙亿元以上先进制造业项目不少于10个。(责任单位:各园区管委会、区直招商协作组及任务单位)

2、深化省际毗邻地区产业和项目合作。落实《淮海经济区协同发展战略合作框架协议》,推进经济开发区和徐州国家高新技术产业开发区合作共建,积极承接徐州市智能机械制造等产业疏解转移。力争在承接徐州产业转移、招商引资项目和招才引智、人才引进等方面建设上有新的突破。(责任单位:经济开发区、区发改委、区投资促进中心)

3、推进在京津冀、粤港澳区域精准招商。结合我区首位产业、主导产业、新兴产业导向,发挥各产业招商协作组和北京、深圳等招商分局作用,围绕智能制造、智能家居、全屋定制、农副产品精深加工等产业,继续推进在京津冀、粤港澳区域开展精准招商。(责任单位:各产业招商协作组、区投资促进中心、驻外招商分局)

4、探索创新开展境外招商。以欧、美、日、韩、港、台等国家和地区为重点,组织开展和参加相关境外招商活动,全区探索创新开展境外招商推介活动或组织境外世界500强企业、行业龙头企业来埇考察不少于1次;认真摸排梳理落地外资企业信息,推动外资企业以商招商,探索创新境外招商模式。对有实质性招商引资任务和目标的出国(境)团组,优先给予支持。(责任单位:区商务局、区投资促进中心、区外事办、区委统战部,各园区管委会)

(二)推进重点产业招商。围绕新一代机械制造、智能家居、现代服务业、现代农业、食品加工、信息技术、新基建、智能制造、医疗健康、信息服务等新兴产业和纺织服装、板材家居、机械电子等传统产业,强化产业研究,在政策、资源、力量等方面给予倾斜,力促一大批高质量、高体量、高效益的重点项目落地建设。

1、精心谋划包装项目。紧紧围绕我区重点发展产业,在深入调研的基础上,结合我区产业规划和布局,精心谋划包装一批推介项目,着重分析项目发展前景、经济效益等可行因素,提升招商推介成功率,发挥各园区优势,经济开发区重点围绕先进机械制造等开展项目谋划包装,市循环经济示范园重点围绕智能制造、医疗保健等产业开展项目谋划包装,绿色家居产业园重点围绕智能家居产业开展项目谋划包装,国家现代农业产业园福瑞特重点围绕农副产品精深加工、农旅等产业开展项目谋划包装,各产业招商协作组围绕各自产业开展项目谋划包装,全区谋划包装亿元以上产业类推介项目不少于7个。(责任单位:区发改委、各管园区管委会、各产业招商协作组)

2、突出重点企业招商。围绕国内外500强、跨国公司、行业龙头企业、知名民企、大型投融资机构、教育科研机构,精准制定重点招商目标企业清单,开展实质性项目洽谈活动。全区全年不少于36条招商重点目标企业有价值的投资线索信息,其中外资项目信息不少于12条。各产业招商协作组、驻外招商分局不少于8条招商重点目标企业投资线索信息。(责任单位:区投资促进中心、区商务局、各园区管委会、各区属国有企业、各产业招商协作组、驻外招商分局)

3、重点引进“两大一高”和“四新”项目。加强产业研究特别是疫情解除后产业发展趋势和项目投资领域的分析研判,围绕智能制造、医疗机械等产业以及传统优势产业,引进一批投资体量大、经济贡献大、科技水平高的项目;持续聚焦新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济,引进和培育智能制造、无人配送以及在线消费、医疗健康、应急管理等新产业项目。(责任单位:区投资促进中心、各园区管委会、各产业招商协作组、驻外招商分局)

4、强化重大项目政策支持。对500强企业、国内外行业龙头企业新设或增资设立年实际外资金额超过1亿美元或内资金额超过5亿元人民币的制造业项目,以及新设年外资金额超过3000万美元或内资金额超过1亿元人民币的新一代信息技术、智能装备、生物医药、新能源新材料等制造业项目,对我区产业发展具有引领、带动作用的其他类项目,按“一事一议”方式,在法定权限内给予更加灵活的政策支持。(责任单位:区投资促进中心、区商务局、区经信局、区科技局、区财政局,各园区管委会)

(三)加快产业转型升级。优化投资结构,特别是提高战略性新兴产业比重,突出信息经济和信息技术、装备制造和新材料、绿色环保、医疗器械和大健康、S407沿线文旅产业,提高对该类项目考核权重,调整完善区级层面鼓励投资指导性政策,出台精细扶持政策和激励政策,引导产业集聚和转型升级。鼓励行业龙头企业、高校、科研院所等各类主体在我区建设专业化孵化器、众创空间。鼓励发展企业总部型、专业园等多种类型加速器。(责任单位:区投资促进中心,区发改委、区经信委、区文旅局、区商务局、区财政局、区科技局、区民政局、区农业农村局、各园区管委会)

(四)加大宣传推介力度

1、用好媒体宣传。充分利用官方网站、微博、微信、电视、报纸等各类媒体,广泛宣传我区优势资源、投资环境、优惠政策和发展前景,发布各类招商引资项目信息;创新宣传方式,通过抖音、快手等新媒体对外宣传,吸引外来投资者前来洽谈合作;大力宣传我区招商引资成果、招商引资重大项目成功案例、典型经验和做法等,在全区营造浓厚的招商氛围。(责任单位:区委宣传部、区投资促进中心、各园区管委会、各驻外招商分局)

2、积极开展招商推介活动。高水平谋划、高质量举办重点产业招商推介活动,全区专项推介活动不少于3次,务求推介实效。积极参与进博会、世界制造业大会、中博会、厦洽会、西洽会、高交会等招商平台活动,推动一批高质量的项目成功签约落地。(责任单位:区投资促进中心、区商务局、区科技局、各产业招商协作组、各园区管委会)

3、抓好招商引资专项活动。持续开展“走进沿海”“比学赶超”“招商竞赛”等活动,定期举行项目集中签约、集中开工,定期督查列入集中开工的项目后续进展情况,促进全区上下齐抓共管,同向发力,扩大有效投资,推进重点项目建设。(责任单位:区投资促进中心、区发改委、区委督查办(区政府督查局)、各园区管委会)

三、创新举措

(一)创新招商引资方式。切实应对新冠肺炎疫情带来的不利影响,进一步创新招商引资方式,推行“屏对屏、线连线”招商,通过大数据平台、网络、微信、邮箱、电话等方式,积极与签约企业、意向企业、潜在拟转移企业对接联系,确保原有信息不散,新增线索不断。优化项目服务,为企业提供领办、代办、网上审批、网上注册等服务,及时完善项目前期手续和基础性工作。(责任单位:区投资促进中心、区直相关部门、各园区管委会)

(二)编制产业招商路线图。认真落实《市区关于进一步加强招商引资工作的意见》(埇招组〔2019〕3号)文件要求,可以委托专业机构,深入对我区重点招商产业进行再梳理,各园区要明确1-2个优先发展、培育的主导产业,编制“战略化”招商引资规划和路线图,积极收集行业龙头企业和目标企业信息,储备项目线索,推进精细化对接,精准化招商。产业招商路线图于6月中旬完成。(责任单位:区投资促进中心、各园区管委会)

(三)打造精准产业招商平台。探索和实施智能化产业招商模式,尽快摸排、筛选和确定相关专业机构,搭建智能化招商信息平台,结合制定的招商规划和路线图,通过大数据挖掘、分析、筛查重点产业领域内的上下游全链企业和意向转移、投资,以及具有潜在投资需求的优质目标企业,打造供需匹配的互联网智慧招商体系,发挥区招商引资信息系统作用,加强全区招商项目的统计、梳理、汇总工作。(责任单位:区投资促进中心、各园区管委会)

(四)推行委托招商和以商招商。贯彻落实《市区委托招商奖励暂行办法》,鼓励结合我区实际建立招商引资中介服务奖励机制,全面推行委托招商和中介招商,提升招商活动市场化水平。大力开展以商招商,探索运营托管招商、飞地招商、产学研转化招商等新模式,鼓励和发动本土企业、落地企业、投资机构、科研机构等参与我区招商引资工作,进一步扩大区对外招商合作影响力。(责任单位:区投资促进中心、区直招商协作组、各园区管委会)

(五)开展园区合作共建。支持引进知名园区运营商和团队,专业化运营和管理园中园、标准化厂房等,提升园区运营效率;支持园区与知名企业对接,通过土地入股、代建厂房、股权投资等方式合作共建园区;各园区结合产业实际,积极与沪苏浙地区合作共建产业园区(产业基地)。(责任单位:区发改委、各园区管委会)

四、落实责任

(一)突出招商引资主体责任。区党委、政府主要负责同志原则上明确重点工作任务分工,行政主要负责同志每月外出招商不少于5天,分管招商引资和经济工作的负责同志每月外出招商不少于7天,各目标管理单位主要负责人或分管负责人每月外出招商不少于3天。(责任单位:区委办、区政府办、区投资促进中心、区直有关部门、各园区管委会)

(二)落实产业协作组组长推进责任。进一步营造招商引资良好氛围,强化行政推动。各产业招商协作组组长负责统筹谋划、推进、调度各协作组产业、项目及招商引资进展情况。各协作组要结合重点产业,制定招商计划,积极外出招商,重大项目要及时提请组长跟踪对接,增强拟投资企业投资信心和热情,提高招商引资项目成功率。(责任单位:各产业招商协作组)

(三)明确各级责任分工。全区要进一步落实工作责任、明确责任分工。全区以招商引资引智引技为出发点,结合首位产业和主导产业,针对重点区域、重点企业,开展产业招商、专业招商,引入龙头企业,建设引领性项目。各园区要进一步围绕主导产业补链强链。(责任单位:区投资促进中心、区直有关单位,各园区管委会)

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地各部门要树立“一盘棋”思想,切实形成区主要领导统筹,分管领导主抓,区直部门抓“条”、各载体单位抓“块”的条块结合、分工明确、协调一致的联动招商新格局。原则上区主要领导每季度、分管领导每个月召开一次调度会议,分析形势、研究推进项目,并对各目标管理单位工作情况进行通报。

(二)加强制度建设。制定完善招商引资项目调度制度、项目审查制度、驻外招商人员管理等制度。借鉴外地经验做法,实施更加灵活的招商引资激励制度,对成效突出的单位、机构、个人实施奖励,对完不成任务的单位主要负责人、分管负责人实行约谈。强化考核指挥棒作用,2020年招商引资目标管理考核分值要在区综合考核中逐步提高。

(三)加强队伍建设。全区要加强招商队伍建设,以驻外招商分局、“1+1+2”小组、产业招商协作组等方式,配强配齐招商人员,实行区四大班子领导挂帅,抽调、选派、聘用懂经济、懂工业、有热情、有干劲的精干力量开展招商活动。区直各单位要强化“一岗双责”意识,继续推行招商引资“1+1+2”模式,即由一把手负总责,明确1名分管领导,2名干部职工负责招商。加强招商人员业务培训,实行一线招商人员培训全覆盖,切实提升专业招商人员能力和素质。

(四)加强要素保障。超前收集分析相关企业、机构对疫情解除后的投资考虑和建议,加强政策储备,支持各地依法依规出台力度更大的招商政策。强化土地科学管理和供给,推行工业用地先租后让、弹性出让等政策,对招商引资先进园区按照先进等次,给予一定的奖励。加大对重点项目、重点企业投资贸易融资、招用工、用能等支持力度,各职能部门提供一揽子全方位服务。要积极落实减税降费政策,简化办税流程,确保符合条件的企业都能享受到税收优惠政策。

(五)加强跟踪落实。坚持招商引资月度专报制度,动态管理重大项目储备库。对达成合作意向的重大项目,实行区级领导分包,组成专门班子紧盯不放,强化一对一、点对点洽谈对接,争取项目早日签约;对项目所在地签约项目严格实行台账管理,落实责任制,明确责任人,有针对性地解决征地拆迁、土地保障等问题,切实提高签约项目履约率、开工率、资金到位率,力争把合同项目转化为实实在在的发展成果。

(六)创优营商环境。进一步简政放权、优化政务服务,深入推进职能转变,推行“互联网+政务服务”,强化信息互联互通和共享应用,加快建设以“一次告知、一窗受理、一次办妥”为核心的政务服务体系,提高行政审批服务效能;强化职能部门协同配合,在项目储备、签约、审批、开工、建设、投产、技术和人才引进等各个环节政策无缝衔接,放大政策协同联动效应,对重大投资项目实行全程跟踪、主动服务,共同促进项目尽快落地。

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