区食品安全监管工作计划

为全面贯彻党的及二中、三中、四中全会精神，严格落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中共省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发<关于深化改革加强食品安全工作的若干措施>的通知》等文件要求。结合市市监局《关于印发2020年全市市场监管系统食品安全监管工作要点的通知》文件要求和区委区政府的各项工作安排，根据《中华人民共和国食品安全法》、《省食品安全条例》和《省食品药品风险分级监督管理办法（试行）》等规定，结合我区实际，围绕落实全区各级食品安全主体责任，坚决守住食品安全底线，制定本计划。

一、落实党政同责，完善制度体系

严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制》，督促各级政府及相关部门建立完善党政领导干部责任清单；根据我市深化改革加强食品安全工作要求，结合我区实际起草全区具体举措，明确时间表、路线图、责任人，确保各项改革举措落实到位；完善食品安全评议考核、督查督办工作机制，适时制定食品安全工作评议考核办法；强化食品安全委员会及其办公室的统筹协调作用，完善食品安全委员会成员单位评议考核、定期联席会议等工作机制；根据市局年度重点工作安排，制定全区2020年度重点工作任务，将我区深化改革加强食品安全工作具体举措进行细化和任务分解，形成齐抓共管合力；适时修改我局民生工程快检室运行监督检查等制度，制定各项年度计划，优化完善监督运行机制。

二、强化食品生产监管

（一）严格落实监管措施。（1）日常监督检查。继续实施食品生产单位食品安全风险分级管理，根据风险等级确定日常监督检查频次。结合“双随机一公开”的要求对食品生产单位（含食品小作坊）监督检查全覆盖；（2）专项整治工作。着力组织开展重点食品月度专项整治、落实糕点重点区域整治、食品生产环节突出问题整治等专项整治；（3）加强社会共治。继续推行食品安全“吹哨人”监督制度，在食品生产单位悬挂食品安全承诺书和有奖举报提示。适时配合市局推动社会第三方专业机构参与监督检查、业务培训等工作。

（二）开展食品生产企业和小作坊整治提升行动。（1)食品生产企业规范提升行动。聚焦突出问题和薄弱环节，开展食品生产企业规范提升行动，督促食品生产企业持续守法合规，建立实施各类食品质量安全管理体系，推动食品产业高质量发展；(2)小作坊整治提升行动。细化落实《市食品小作坊整治提升行动实施方案》，在前2轮整治的基础上，持续开展食品小作坊整治提升行动，推进培育示范小作坊，积极争取做好示范集中区建设工作。

（三）督促企业落实主体责任。(1)强化食品安全管理人员培训。开展食品生产企业食品安全管理人员网上监督抽查考核，企业覆盖率达到100%。加强对食品小作坊业主食品安全知识培训；(2)落实食品安全自查和承诺。实施食品生产企业食品安全自查制度，实现企业自查率100%，推动糕点生产企业落实自查报告制，配合市局组织大型食品生产企业开展食品安全承诺活动；(3)加强食品安全追溯体系建设。督促食品生产企业建立完善生产全过程记录制度，持续指导规模以上食品生产企业开展食品安全追溯体系建设，推动三只松鼠食品有限公司、优库食品有限公司2家食品生产企业持续完善食品安全追溯体系。鼓励食品生产企业开展信息化追溯。

三、强化食品流通监管

（一）推进食品经营许可告知承诺制。持续落实放管服要求，在市局支持下宣传落实向预包装食品经营、药品经营企业兼营等低风险企业延伸推进承诺制，降低连锁食品经营企业告知承诺门槛。

（二)加强重点检查。结合双随机检查，加大对上年度抽检不合格企业、专业农产品批发市场、大型食品超市、重点农贸市场等重点企业的检查力度，适时根据市局要求开展县（市)区、开发区食品交叉互查。

(三）强化治理提升。(1)配合市局开展食盐质量安全专项治理，适时根据市局要求开展另一项食品（品种待定）安全专项整治;(2)继续开展小摊贩专项治理，推进各街道、城管部门开展小摊贩经营区域划定工作，各市场监管所小摊贩备案率达100%;（3）推进“放心肉菜示范超市”创建活动，继续开展农村“五好”食品安全示范店建设工作；(4)开展食用农产品批发市场食品安全规范管理提升行动，食用农产品集中交易市场经营户建档率达100%。

（四）突出特殊食品监管。(1)流通环节开展特殊食品专区（专柜）提升行动，落实特殊食品有序分类销售，开展保健食品专项清理整治行动;(2)组织开展特殊食品监管交叉互查工作。第三季度根据市局部署，开展县（市)区、开发区特殊食品监管互查互助，重点针对特殊食品专区专柜提升标准、特殊食品索证索票工作、超范围经营保健食品等问题开展互查；(3)建立保健食品科普宣传长效机制。配合市局完善中医药高专保健食品科普宣传教育基地软硬件条件，依托“高校”资源建设城南片区科普宣传站点。结合食品安全宣传周、安全用药月等大型宣传活动，依托上述高校宣传站点开展科普宣传活动。继续开展科普宣传进社区宣传活动，确保正向舆论宣传提升群众科学购买保健食品能力。

四、强化餐饮服务环节监管

（一）抓好隐患排查，筑牢安全底线。（1）按照联防联控要求在疫情防控期间做好餐饮环节隐患排查。按照联防联控工作机制统一部署，严格落实疫情防控期间餐饮服务食品安全监管措施，切实消除餐饮服务食品安全风险隐患；（2）加强高风险单位食品安全监管。对中央厨房、集体用餐配送单位等高风险单位开展季度全覆盖监督检查；（3）组织协调做好重大活动食品安全保障工作。通过统一安排部署形成上下联动、加强全程监管的方式，切实保障重大活动食品安全，圆满完成各项重大活动保障任务；（4）结合日常监管，在风险分级全覆盖的基础上，开展“双随机一公开”检查、推进“互联网+监管”，及时将评分情况录入省食品监管行政执法系统。（5）强化网络餐饮服务安全监管。继续加大对入网餐饮实体店的检查。

（二）加强监管协调工作，建立健全与政府相关部门的工作衔接和协调机制。（1）联合教育部门在开学前集中人力精力，对本辖区内的所有学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边餐饮服务单位完成全覆盖食品安全专项检查；（2）联合民政部门对养老机构食堂开展食品安全检查，进一步规范我市养老机构食堂管理，全面提高养老机构食品安全保障水平；（3）联合住建部门开展建筑工地食堂食品安全检查，进一步规范我区建筑工地食堂管理；（4）联合旅游部门开展景区餐饮服务单位食品安全检查，根据区内新建旅游景点松鼠小镇建设开放进度，适时在重大节假日期间，加强旅游景区及周边餐饮服务单位食品安全监管，开展专项食品安全检查。

（三)开展示范创建和整治提升。（1）创建小餐饮食品安全示范街和小餐饮食品安全示范店。推动各街道积极参与创建活动，全年创建小餐饮食品安全示范街1条，创建小餐饮食品安全示范店100家以上，全面提升小餐饮食品安全保障水平；（2）推进幼儿园和小学100%完成“互联网+明厨亮灶”。督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任，全面推进幼儿园和小学100%完成“互联网+明厨亮灶”。

五、加大食品抽检力度

（一）强化食品抽检。紧扣全年抽检计划任务，推进抽检任务的落实。确保完成2020年食用农产品和食品抽检总量达4.1批次／千人、食品抽检合格率98%以上、完成区级食品监督抽检和食用农产品抽检任务不低于1070批次的目标。

（二）落实食用农产品快检。区局做好统筹协调，各属地派出机构做好日常快检室监督管理，按照省、市食品安全民生工程实施办法要求，确保各市场监管所，每个工作日至少完成10个批次的检测任务（其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次）；农贸市场，每天至少应完成15批次的检测任务（其中兽残、非法添加检测各不少于1个批次）；食用农产品批发市场每天至少应完成30批次的检测工作任务（其中兽残、非法添加检测各不少于2个批次），完成全年检测任务，规范处置流程，压实快检室管养服务机构的工作职责。

（三）紧盯问题抽检。针对元旦、春节等节日期间大宗消费食品进行节令性专项抽检。对上年度抽检不合格的企业实施跟踪抽检。根据生产经营业态、品种等抽检存在的比较集中且突出的问题追踪抽检。

（四）强化风险控制和公示。（1）根据抽检安排及时公示食品及食用农产品抽检结果；(2)及时分发食品抽检不合格报告，督促属地及相关部门适时开展核查处置，召回不合格产品，消除安全隐患；(3)对连续2次抽检不合格的企业开展约谈，分析问题，商讨解决问题的办法;(4)依托国家抽检系统，积极开展相关数据的探索挖掘，强化对比分析，为科学监管提供数据支撑。

六、深入开展食品安全专项执法行动

结合扫黑除恶工作，以“两超一非”、经营过期食品等为重点，严厉打击各类食品安全违法行为。加大督查督办力度，对上级交办案件和外地、外部门移交案件，以及媒体广泛关注、举报问题较多的案件线索，实行专人督办，闭环管理。强化稽查协作。落实行政执法和刑事司法衔接机制，完善联席会议和区域协作机制，健全线索通报、案件移送、证据收集、信息共享机制，畅通行刑衔接渠道。

七、加大宣传培训力度

（一）继续加大培训力度。组织开展食品监管人员培训，重点加强法律法规、食品标准、重要政策规定以及日常监管知识的学习，不断提升监管队伍的综合业务能力和水平。

（二）继续加强宣传工作。持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育，加大食品安全科普宣传活动，开展“食品安全宣传周”等宣传活动。利用新闻会、网站等渠道及时检查信息、曝光违法违规行为、普及食品安全知识，为食品安全监管创造良好的舆论氛围。

八、工作要求

（一）合理分配监督检查任务。各单位应根据自身监管工作实际，打好组合拳，细化检查依据、检点、检查频次和覆盖率，并组织实施。

（二）规范监督检查行为。市场监管执法人员应严格遵守监督检查程序和工作纪律，按照规定的检查内容实施监督检查，做好检查记录，并将检查记录及时录入监管系统，完善各类执法记录资料管理。

（三）强化问题整改和违法行为查处。对监督检查中发现的问题，下达监督意见或责令整改通知书，督促整改。对监督检查现场发现的违法行为，执法人员应当依法收集与案件有关的证据，并按照相关程序规定进行立案查处。

（四）及时上报监督检查结果。根据市、区两级市场监管工作时点、计划要求，及时将各类监督检查情况上报局食药科，由食药科上报市局或在网站进行公示（附件3），接受社会监督。