发改委脱贫攻坚收官年工作计划

2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会收官之年，也是全县脱贫攻坚巩固提升年。为确保村脱贫攻坚工作取得更大成效，根据上级脱贫攻坚总体部署以及我县2020年脱贫攻坚工作要点安排，经过与村民代表认真座谈，与村“两委”和驻村扶贫工作队反复交流，结合村实际，制定2020年帮扶乡村脱贫攻坚工作计划。

一、帮扶目标

进一步统一思想认识，把关于扶贫工作重要论述和视察重要讲话精神转化为推进脱贫攻坚的具体行动。以脱贫攻坚统揽工作全局，包村帮扶工作紧紧围绕防范返贫和巩固提升脱贫成果为目标，坚持“四个不摘”要求，全面贯彻“单位包村、干部包户”的帮扶责任机制，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”核心指标，认真查找漏洞缺项，扎实开展整改清零和对账销号。补齐全面小康“三农”领域突出短板，继续加大好产业、好风气的培育力度，确保完成5个贫困人口脱贫的年度目标任务，确保高质量通过“县摘帽”评估验收和各级暗访督查，确保全村脱贫攻坚工作稳居全县前列，确保同步全面建成小康社会。

二、工作任务

（一）紧紧围绕户增收，大力推进“三业”联动

按照“长短结合、以短为主，以短补长、以长带短”的发展思路，围绕“一村一品”发展格局，加大引导力度，大力培育经营主体，促进种养业稳定健康发展。深化“四带一自”和“三有一网”产业扶贫模式，开展好“一项培训”，建好就业创业基地，用好“一个岗位”，落实好就业扶贫政策，促进就业增收。

1、巩固壮大特色种养业规模。根据地域特色优势，重点发展魔芋、蚕桑、艾草、油茶、土鸡等特色种养业。利用贫困村特色种养业扶贫基地项目，规模化栽植桑树150亩，使全村蚕桑面积达到200亩；精心管护好100亩魔芋、200亩艾草、1000亩油茶（其中2018年新栽植450亩、老茶园550亩），支持大户发展花椒、天麻等中药材，引导群众管护好野生茶园和毛竹园，鼓励养殖土鸡、山羊等畜禽产品。重点支持贫困户发展自种自养1-3个稳定增长的特色种养项目，帮助有种养产业收入的贫困户申报特色种养业奖补。

2、加快培育农业经营主体。着力培育农业经营主体和产业致富带头人，计划新培育农业经营主体和产业致富带头人3-5个，支持经营主体与贫困户等建立稳定紧密的利益联结关系，通过订单、务工、入股分红等模式，联结带动贫困户80户以上增产增收。鼓励发展餐饮、电商等三产服务业，帮助贫困群体销售特色农副产品。

3、不断增强农副产品加工能力。积极争取红芋粉丝厂将机械加工设备列入扶贫资产收益项目；动员农户加强毛竹基地的管护，增加毛竹产量。帮助艾草加工企业创新产品，扩大销售。支持挂面厂、红芋粉丝厂、竹制品厂、艾草加工厂和养猪厂满负荷生产，增加贫困劳动力就业。帮助地方能人增强野茶、天麻等中药材和竹笋等山珍加工能力，带动农户和贫困人口增产增收。

4、扎实开展农民技能培训。围绕全村产业发展和用工需求，扎实开展“一村一技”和“一户一人一技”培训，提高广大农民专业技能。做好技师学院下乡开展的中药材培训活动，针对魔芋、毛竹、艾草、蚕桑和养鸡等产品生产需求，每类品种全年开展2次以上的种植、管理等技术培训，全村培训人数达到1000人次以上，其中贫困劳动者培训不低于500人次。

5、认真落实就业扶贫政策。完善“以岗代济”模式，加强全村65个公益性（辅助性）岗位管理，充分发挥岗位劳务作用，增加贫困户收入。认真落实外出务工就业奖补政策。通过扶贫驿站公共就业平台经常性企业用工信息，增加全村劳动力就业，搞好年度养老保险和社会保障卡办理工作，通过入驻电商大力销售贫困户农副产品，力争全年销售额突破40万元，解决群众“卖难”问题，充分发挥扶贫驿站的带动作用。

（二）努力打造好环境，扎实推进基础设施建设

结合美丽乡村建设延伸拓展，进一步完善基础设施建设和基本公共服务，持续推进“三大革命”，启动“五清一改”清洁家园行动，使绿色文明生活方式成为群众的行动自觉，打造乡村振兴的标准版。

1、持续推进异地搬迁配套建设。在完成全村危房清零行动基础上，重点抓好易地搬迁户的安全饮水，排水、排污、绿化和美化等配套设施建设，解决好搬迁户的菜地、养殖等生产生活困难和“微心愿”。同时加大力度做好后续产业发展、就业扶持和小区秩序管理工作，提高搬迁扶贫和脱贫成效，确保搬得出、稳得住，逐步能致富。

2、认真实施基础设施建设工程。抓好重点贫困村脱贫攻坚项目建设的机遇，认真组织实施好2020年第一批财政专项扶贫资金项目──村水利基础设施建设、村保留村庄配套设施建设和村环境整治工程3个132万元项目；积极争取后扶移民资金建设张岗组堰坝维修加固工程；争取农业耕作道路资金实施团结组蚕桑基地道路硬化；筹措资金建设村扶贫加工基地绿化工程。开展好基础设施维护管理，进一步增强农业综合生产能力和人民群众的基本公共服务能力。

3、充分发挥长效管理机制作用。充分发挥村文化乐园、脱贫攻坚政策宣讲和新时代文明实践站作用，广泛深入地开展卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，家家户户签订门前“三包”协议，培养环境卫生主人翁意识和自觉行动。完善公厕管护制度，每月对村保洁公益性（辅助性）岗位进行检查评比，每月开展“清洁庭院”评比表彰，每季度评比出一批“不爱清洁卫生户”上黑榜批评警示，努力打造农村人居环境整治升级版。

（三）坚持树立好风尚，积极建设文明乡村

1、扎实做好脱贫攻坚宣传工作。利用每月一次的脱贫攻坚政策宣讲大会和新时代文明实践站宣传栏，深入学习宣传“精准扶贫、精准脱贫”的战略思想。每月讲好1户脱贫减贫生动故事，每季度开展一次卫生健康、科技文化、法律法规、敬老孝老等大讲堂活动，宣传村脱贫攻坚的成就，揭示社会主义制度的巨大优势，培育广大村民“听党话、感党恩、跟党走”的浓厚氛围。

2、深入开展新时代文明户评比活动。坚持开展弘扬正能量，树立新风尚的创建评比活动。每月评比一次移风易俗和环保卫生户，每半年评比一次勤劳致富、孝老爱老、遵纪守法、热心公益户，年底对参评户开展一次总评，按照参评户20%的比例，评出一批年度“新时代文明户”，挂牌激励和给予积分券奖励。每季度评选1次“不爱卫生清洁户”，每半年评选1次“违法乱纪”户和“不孝顺子女”上黑榜批评警示教育。通过价值导向作用，培育乡村文明新风、良好家风和淳朴民风，助力脱贫攻坚，推动乡村振兴。

3、进一步推进移风易俗工作。加强《村规民约》的宣传教育，集中开展《村规民约》宣传月活动，使之家喻户晓、成人皆知，并成为指导和约束社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明创建规范。利用村“幸福家苑”平台，充分发挥“一约四会”的作用，创新性开展“婚事新办、丧事简办、其他不办”的文明新风活动，坚决破除大操大办的陈规陋俗，把移风易俗县级试点提高到一个新的水平。适时开展第三批家规家训征集、制作和发放工作。利用老年学校和留守儿童之家，做好老年人和留守儿童工作，全面落实困难残疾人生活补贴和重点残疾人护理补贴，提高养老扶残服务水平。

4、广泛开展“我们的节日”文娱体育活动。弘扬中华民族传统文化，广泛开展新时代文明实践活动，以传统的节日为载体，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的群众性节日文化体育活动，发挥村老年学校和康王寨农民文化艺术团作用，征集创作村歌，举办好春节、元宵节和清明、端午、七夕、中秋、重阳等“我们的节日”主题活动。举办好村第四届农民文化体育节，引导广大村民自觉传承中华优秀文化和传统美德，增强民族精神感召力和凝聚力。

（四）积极建成好班子，着力加强组织建设

以抓党建引领脱贫攻坚和乡村振兴，深入贯彻落实县、乡党委关于农村基层组织建设要求，充分发挥村党支部战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，培养一支走不掉的扶贫工作队。

1、提高村级事务管理水平。加强党支部、党小组的学习，提高理论学习的质量和水平，提升党支部工作的创新力和执行力。廉洁从政、清正为民，克服官僚主义和形式主义。在加强法治基础上，切实加强以“一约四会”和村民代表大会、村理财监督小组为主的自治、德治体制建设，调处化解矛盾纠纷，推进平安乡村建设，推进村民自治制度化、规范化和程序化，加大党务、村务、财务公开力度，全面落实“四议三公开”，提高村级治理效能。

2、加强村集体经济经营管理。围绕资产收益扶贫，持续推进农村集体产权制度和农村“三变”改革，开展茶叶加工等闲置资产的清理和招商，帮助和支持挂面厂、红芋粉丝厂和竹制品加工厂达产增效，管护好村集体光伏电站运维，支持中药材、艾草、魔芋扶贫基地项目竣工投产，增加村资产收益规模。加强村集体经济管理，提高村集体扶贫资产收益分红比例，让集体经济发展成果惠及更多的村民。

3、继续规范开展基层组织建设。围绕全面从严治党新要求，深入实施“引擎工程”，坚持“”制度，扎实开展“四联四帮”活动，着力把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。计划发展入党积极分子3人，预备党员2人，正式党员1人，改选党支部组成人员。进一步推进县发改委和村联合党支部结对共建，关心支持妇联、共青团工作，着力建强队伍，激发活力，创新基层党建工作机制，提高全村党务工作水平。

三、保障措施

1、加强领导，落实责任帮扶。把脱贫攻坚工作摆到突出位置，列入到委机关年度计划。进一步发挥脱贫攻坚领导小组谋划安排、统筹协调、调度推进作用，领导小组办公室搞好上传下达、信息报送以及综合服务工作，重点工作要做到专人专抓，专班跟进。认真落实“干部包户、单位包村”双包机制，包户干部实行“六包”帮扶责任机制，即包精准识别人口、包收集信息资料、包宣传落实政策、包销售农副产品、包思想精神扶贫、包持续稳定脱贫。鼓励帮扶干部帮助贫困户销售农副产品，每位帮扶干部对2016年以来脱贫户和其他在册未脱贫户每月走访至少一次，每年不少于12次，帮扶工作与干部的年度目标考评挂钩，与科室考评结合，做到责任包帮落实。驻村扶贫工作要坚持打持久战思想，克服厌战情绪，与村“两委”协同配合，专心致志地做好包帮工作，发挥驻村扶贫的主体作用。

2、精心组织，明确任务抓帮扶。年初详细制定驻村帮扶工作工作计划，按月确定节点目标，落实到责任科室；领导小组办公室要结合我委实际细化任务，具体到事，落实到人；对于每个月干部包户帮扶工作，驻村帮扶工作队月初就要根据县脱贫攻坚领导小组统一安排，结合我委实际，梳理出入户帮扶工作要点，干部入户走访后，驻村扶贫工作队要做好事后检查督查，不合要求的，要求立即整改到位。将扶贫政策落实融入到具体工作实践之中，做到“月月有重点，季季有攻势”，着力推动脱贫攻坚工作步入规范化、制度化、常态化轨道。

3、加强培训，带着政策抓帮扶。开展全委干部脱贫知识问卷考试，进一步提高全委干部对扶贫政策的掌握程度、熟练运用水平；组织广大干部深入研究《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》和《全县2020年脱贫攻坚工作要点》，邀请专家开展脱贫攻坚政策宣讲，同时继续派出人员参加省、市发改委组织的脱贫攻坚政策培训班。每个月进村入户之前，结合工作安排，对脱贫攻坚“十大工程”相关政策再进行针对性学习，全方位多层次宣传培训，提高干部对扶贫政策的掌握程度、熟练水平。鼓励支持我委驻村扶贫干部到先进地区学习考察，开拓干部视野，提高驻村帮扶能力。

4、强化调度，传导压力抓帮扶。把日常调度作为检查和推进脱贫攻坚工作重要手段，坚持以县脱贫攻坚领导小组安排工作内容为核心，特别是抓扶贫领域腐败和官僚主义、形式主义作风问题专项治理中梳理出来的问题清单为重点，紧盯不松，狠抓不放，持续跟进。每月召开2次脱贫攻坚专题推进会，调度上个月脱贫攻坚工作进展，查找存在不足，提出下一步工作任务和改进措施。特别是及时通报上级督查、检查以及县脱贫攻坚领导小组组织暗访中发现问题，建立并执行约谈和责任追究机制，并结合工作实际，对照检查，举一反三，整改销号。