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环保中心2018年总结及2019年计划

一年来,县环境资源保护中心在县委、县政府和上级环保主管部门的坚强领导下,认真贯彻落实科学发展观,遵循生态文明建设基本要求,围绕建设富裕文明和谐目标,加强环保宣传,推进生态建设,搞好能力建设,努力提高科学管理环境和依法管理环境的能力。认真履行环境保护工作职责,较好的完成了2018年各项工作目标任务和上级交办以及领导交办的各项工作任务。现将我中心2018年工作总结及2019年工作安排报告如下:

一、2018年工作回顾

(一)主要目标任务完成情况

1.2018年以来,可吸入颗粒物(pm10)年均浓度≤40微克/立方米,细颗粒物(pm2.5)年均浓度≤10微克/立方米,空气质量优良天数比例97.86%,达标天数321天;城市噪声平均等效声级≤45分贝。

2.2018年以来,全县主要河流出境断面水质达到ⅲ类及以上标准;两个县城集中式饮用水源地水质均达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅱ类标准;11个乡镇饮用水水源地水质均达到《地表水环境质量标准》(gb3838-2002)ⅱ类标准,水质达标率均为100%。

3.根据2018年州污防“三大战役”办下达我县主要污染物总量削减量目标分别为:化学需氧量削减5吨,氨氮排放量削减0.5吨,10月我县污水处理厂投入运行后,将会完成上级下达的总量减排任务。

(二)重点工作推进情况。

1.全面推进污染防治“三大战役”。2018年以来,我中心围绕全县重点工作总体要求,结合生态文明体制改革目标,认真贯彻落实省州大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组文件精神。积极开展污染防治工作,制定并印发了《县生态建设和环境保护第十三个五年规划纲要》(2016—2020)生态环境保护规划,与全县12个乡镇签订了环境保护目标责任书,同时制定网格化管理,形成上、下级部门协调联动、齐抓共管的良好局面。

2.全面开展环境监测。一是加强集中式饮用水水源地水质监测,确保饮用水安全。以“切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水”为工作目标,科学合理规划饮用水源地保护区,强化对饮用水源地保护区的监测工作。二是加强农村环境试点监测,委托有资质的监测单位按时对我县宗柯乡加斯满村、上镇康龙村、中镇依根门多村开展农村环境质量试点监测。三是加强县城空气质量监测。严格按照相关管理规定对监测子站进行管理运行,制定相关制度并上墙;安排值班人员24小时值班,确保空气监测子站仪器正常运行及监测数据的准确。截止目前,我中心共出动监测车辆100余台次,监测技术人员200余人次。

3.全面加强落实中央环境保护督察整改。为做好落实中央环境保护督查整改工作,全县各部门认真贯彻落实省、州、县关于环保督查工作的安排部署,全力配合中央、省、州环保督察,高标准、高质量、高效率地完成了每次下达的任务。我县涉及中央环保督察组反馈的问题共计5类20项78个整改任务,现已完成68项整改任务。目前,已整改完成的68项任务销号台账也已完成,正在作销号处理,余下的10个整改任务已经制定了整改方案,正在按时序整改。我县涉及省级环保督察反馈问题共计26个问题,现已完成24个问题的整改,正在作销号处理,还有2个问题制定了整改方案,正在按时序整改。

4.全面推进全国第二次污染源普查。为更好地推进我县污染源普查工作,确保普查质量。我县成立了以分管县长为组长,县级相关部门负责人、各乡(镇)长为成员的污染源普查领导小组,印发了《县第二次全国污染源普查实施方案》,明确了各乡镇,相关部门工作任务。截止目前完成了污染源普查清查基本名录册的建立、污染源普查员和污染源普查指导员招聘工作、入河排污口清查、生活源锅炉清查等工作。完成工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场和集中式污染治理设施清查建库工作,共清查我县工业企业和产业活动单位25家,集中式污染治理设施1家。

5.全面深化环境执法监管。一是开展环境安全大检查工作。对全县道路交通、基础设施建设、水电开发等建设项目开展环境执法,切实排查环境隐患。二是加强环境风险防控,分批次对我县项目施工单位、汽修、屠宰场、砂石场、加油站、电站、医院等重点行业和企业周边环境进行环境监管,防止突发环境事件发生。开展了砂石场违法违规生产清查专项行动、散乱污企业专项整治行动、餐厨油烟整治专项行动、水源地整治专项行动等各类专项整治行动,出动执法检查车辆60余台次,执法人员300余人次,下发限期整改通知书37份,对10起环境违法事件进行立案调查并完成行政处罚,罚没款12.24万元。

6.全面强化环评审批。全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府关于环境保护和生态文明建设重要决策部署,进一步推进我县建设项目环境影响评价登记表、环境影响评价报告表、环境影响评价报告书和建设项目环保竣工验收的办理。我中心严格按照环境影响评价“三同时”制度开展环评审批工作,根据2017年印发的《县建设项目环境保护管理暂行办法》,落实法律职责,规范我县各行业环境保护管理。截至目前,共完成130个项目环评,其中122个建设项目为网上备案环境影响登记表,8个建设项目环境影响报告表。

7.全面推进生态功能区县域生态环境评价考核。我县作为国家重点生态功能区县之一,县域生态环境质量评价考核工作是年度重点工作之一。我中心在县人民政府领导下,积极协调相关部门,根据《国家重点生态功能区县域考核工作方案》制度并下发了《县国家重点生态功能区县域考核工作方案》,从职责职能、工作进度、时间安排及落实部门联动机制等几个方面进行了安排部署,使各项工作按时、保质、保量的完成。此项工作的完成,为我县生态转移支付资金的争取和使用起到了积极的支撑作用。

8.全力推进生态创建工作。按照《州生态州建设规划》和《县生态县建设规划》的实施要求,围绕省、州生态创建的工作目标任务,结合全县实际,全力推进了全县生态村的创建工作,加快了生态乡镇和生态县的创建步伐。目前我县拟定向州环境保护局上报40份州级生态村创建申报资料,等待州局按程序审核命名。

9.重点项目建设工作。一是我县城市生活污水处理工程。新建污水处理厂一座,日处理污水2000m3/d,铺设dn300钢筋砼污水管7.07公里,dn400钢筋砼污水管1.48公里。项目总投资2940万元,项目中标价1622万元。并于2017年8月开工建设,截止目前主体项目已全部完工,县交通局已完成县城棚洞段污水管网铺设工作,项目已基本建成,现已进入县城污水处理厂主管网碰管阶段,我中心已初步拟定了县城污水处理厂后期运行方案,拟呈县人民政府审示。二是我县饮用水源地保护工程。项目内容:饮用水源地水源保护区实施进水口整治及植被恢复、保护区围栏修建4.8公里等工程及在线监控设施设备购置。目前已经完成所有前期工作,通过政府购买服完成了采购招标工作。并于8月31日正式开工建设,预计年底前完工。根据中央环境保护第五督察组提出的反馈意见和国家环境保护部进行专项督察后提出的书面交办问题。我中心委托具有相应资质的第三方机构编制了《县竹柯沟水源地保护区划方案》,报请州环境保护局组织对方案进行评审,通过评审修缮,报请省环保厅水处进行复核。省人民政府于2018年9月18日作出了《省人民政府关于同意划定、调整、撤销部分城市集中式饮用水水源保护区的批复》(川府函﹝2018﹞144号)对我县竹柯沟水源地区划进行了批准完成我县竹柯沟集中式饮用水源地保护区划定工作。

10.加强环保宣传。利用“6.5”世界环境日联合法检两院、司法局、森林公安组织开展了以“美丽中国、我是行动者”为主题的环保、“污普”宣传活动。发放《水污染防治行动计划》、《生态文明宣传“十进”系列》、《全国污染源普查条例》等各类宣传册650余份、宣传册300余册,悬挂宣传标语两幅,营造出宣传环保、参与环保的浓厚氛围,进一步强化了环境警示教育,提升全社会环境法制观念。

11.加大扶贫帮村力度。按照县委、县政府对部门帮村工作的要求和安排,我中心深入茸木达乡雪尔盖村开展“挂、包、帮”活动,深入帮扶村开展帮扶工作,制定帮扶措施、帮扶计划。利用“三八”妇女节、“6.1”儿童节等节日,对全村9户贫困户、12户非贫困户进行了全覆盖走访。为全村妇女同胞送去价值2000余元的节日慰问品,为贫困户送去牛奶等慰问品;帮助友谊桥两户贫困户解决饮水难问题,送去水泥1吨,解决建设资金5000元;发动干部职工为受灾户勒特捐赠2000元现金用于灾后重建,协调相关部门解决灾后重建所需材料;组织村民联合雅格车村对饮用水源地进行清淤,确保饮水安全;宣传法律法规,书写藏汉双语宣传标语30余副。同时,我中心八举措巩固脱贫成果,一是继续发挥集体经济作用。二是将集体经济剩余的资金投入到会科科技公司,从中获取利息,三是组织青壮年务工,组织青壮年到国道227改造工程工地上务工;四是组织村民参加石刻技能培训,到棒托寺庙石刻公园务工;五是鼓励村民采挖药材和野生菌增加收入;六是积极争取政策性补贴(生态护林员,公益性岗位等);七是积极争取财政性补贴(低保等);八是培养一批技术能手,让他们在全体村民中起到带头示范作用。

12.党风廉政建设工作。紧紧围绕环保工作职责,按照“转职能、转方式、转作风”的要求,全面落实党风廉政建设责任制。加强党支部对党风廉政建设工作的统一领导,明确党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作任务层层分解落实到中心各股室、站,签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设列入干部绩效考核中,真正做到把党风廉政工作与环保业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强廉政教育宣传。利用中心党支部会、全体干部职工会等会议,组织全体干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、新《中华人民共和国环境保护法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等党纪党规及法律法规,及时传达县委、县政府廉政工作会议精神。

二、存在的主要问题和不足

今年来,尽管我们在工作中取得了一定的成绩,但是离创先争优还有一定距离:

1.环境宣教工作依然不强。环境保护普法宣传力度还需进一步加强,全社会共同关注、参与环境保护的意识有待进一步深化。

2.生态环境保护压力依然存在。环境保护基础设施薄弱,投入严重不足,实验室基础设施不全,难以保障实验开展的基本环境,农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,环保监管措施落实难度较大。

3.工作创新意识还需提升。对新法规、新知识的学习掌握不够全面牢固,加之专业技术力量缺乏,工作争创一流的主动意识还有待进一步提高。

三、2019年度工作安排

2019年我中心将按照县委、县政府的决策部署,以生态文明建设为龙头,以污染防治为重点,以环境管控为手段,以能力提升和作风建设为保障,求真务实,真抓实干,扎实抓好各项工作落实,不断提高环保事业工作水平。

(一)持续推进,完成州下达环境保护目标任务。

一是继续加强空气质量监测,做好我县县城空气监测子站的日常监测和维护,24小时值班值守,对监测数据进行监控,督促第三方运营单位对监测设备仪器进行维护。保障空气优良达标天数稳中有升。二是认真贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,继续强化集中式饮用水水源地、主要河流出境断面的水质监测,切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水,完成州局下达目标任务。三是继续推进污染物排放总量减排,通过废水治理、农村面源污染防治、水源环境保护,烟尘治理等工程,进一步改善全县环境质量。完成州局下达我县污染物总量减排目标任务。

(二)重拳开展环境监管。继续按照环境影响评价“三同时”制度和《县建设项目环境保护管理暂行办法》开展环评审批和环保竣工验收工作。继续严把环评审批关。进一步强化对污染源头的控制,严把建设项目环境准入关,严格执行并落实"环境影响评价法"和"三同时"制度,抓好项目环保审批管理。继续强化环境执法监察。严厉打击环境违法行为,依法调查处理环境纠纷和环境污染事故。继续开展好"整治违法排污企业,维护群众健康"环保专项行动。

(三)加强生态保护。一是大力加强生态保护和监管。切实加强自然保护区、湿地保护区监督管理,加强生物多样性保护。深入推进生态县、乡、村建设,开展生态创建工作。二是继续认真贯彻国务院《全国生态环境保护纲要》,积极开展县域生态环境质量考核考评工作,完成我县《国家重点生态功能区县域生态环境评价考核》资料汇编和数据录入上报工作,及时呈报省环保厅审核。三是继续加大环境保护宣传教育力度。继续以绿色创建、"6·5"世界环境日为契机,开展形式多样的宣传教育,提高人们的环境保护意识,大力弘扬和发展环境文化,倡导生态文明。

(四)推进污染防治工作。继续推进《县环境污染防治“三大战役”实施方案》、《县重污染天气应急预案》、《县大气污染防治行动计划》、《县土壤污染行动计划》和其他各项专项规划实施。开展重点企业用地土壤污染详查工作。妥善解决水源地保护存在的突出问题,确保饮用水源安全。继续大力推进主要污染物总量减排工作,按照“消化增量、消减存量、控制总量”的要求,突出工作重点,狠抓关键环节,攻坚克难,大力实施大气污染防治规划,推进大气污染防治工作,不断改善空气质量。继续扎实推进工程减排、结构减排、管理减排,确保实现年度主要污染物总量减排目标。继续做好我县污染源普查工作,推进入户调查工作,加快部署,加强对污染源普查员和普查指导员的培训,确保入户调查质量。

(五)继续推进环保督察。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于生态文明建设和环境保护的重要决策部署,按照省、州关于做好环境保护督察整改的相关要求,积极做好我县环境保护督察整改工作,加大环境监管力度,对乡镇污水设施建设、垃圾收集处理、医疗机构废水废物专业处理问题需要长期整改的问题明确责任单位和责任人,全力推进整改;对已经整改的,开展后期督察,确保问题不反弹。

(六)继续推进污染源普查工作。认真贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的总体战略部署,为全面推进我县绿色发展,着力解决突出环境问题,加大生态环境保护力度。按照《全国污染源普查条例》和《认真贯彻落实全国、全省污染源普查工作推进视频会议精神》要求,依法普查、科学普查,严格按照国家相关技术规定开展污染源普查工作。一是做好质量核查,根据质量核查结果进行整改、整改完成后,及时将数据逐级上报国家普查机构。国家普查机构统一组织全国数据抽样核查工作,核查结果作为评价该地区入户调查质量的依据。

二是做好汇总建库,根据国家普查机构下发的产排污核算指南,核定污染物排放量。对行政区域内普查汇总数据进行核实确认,编制数据审核报告。省污普办完成汇总审核后,由国家组织开展全国普查结果汇总审核工作。再次汇总普查结果,县级通过环保专网对汇总结果进行确认,完成数据定库工作。

(七)继续开展帮村群众工作。认真开展群众走访、矛盾纠纷排查,了解掌握当地劳动社保、产权纠纷、邻里纠纷、涉法涉诉等方面存在的社会矛盾和群众关注的热点问题,耐心细致做好群众教育和思想疏导,引导群众以理性合法形式表达利益诉求,帮助化解矛盾纠纷,解决群众实际困难和问题,帮助建立维稳工作相关机制,做到“问题不出村,矛盾不上交”,把问题化解在基层。大力宣传党的十九大精神和党和国家的各项惠民政策,努力营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围,激励广大农牧民群众为全面建成小康社会而共同奋斗。

(八)认真做好基层党建工作。一是强化党员教育,发挥党员先锋模范作用;二是围绕“两学一做“教育活动,教育党员守规矩、讲规矩,遵纪守法,起好带头作用。三是以团结和谐为主题,加强僧侣和信众的爱国教育和感恩教育,指导僧人和农牧民群众听从乡党委的领导,引导僧人群众支持配合村两委工作,劝导僧人群众爱国爱教、尊敬守法。四是认真贯彻执行《党风廉政建设责任制的规定》,遵守党风廉政建设行为规范,执行个人重大事项报告制度。自觉维护社会稳定民族团结,凝心聚力,稳步推进党建工作。

(九)时序推进环保机构改革。

严格按照省、州环保机构监测监察执法垂直管理制度改革领导小组的总体部署,积极推进我县环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。

(十)加强环保宣传。

进一步完善环保管理制度,加强环境保护警示教育,加大环境保护的宣传力度,通过“6.5”世界环境日、法制宣讲日等日子,大力宣传环境保护法,传播绿色消费理念,倡导低碳生活,动员广大群众从现在做起,从小事做起,参与环境保护。通过环保宣传,带动群众的环保意识,努力开创我县环境保护工作的新局面。

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