消保处工作思路

2014年消费者权益保护工作总的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识、大局意识、责任意识，按照市委市政府、省市局工作部署，紧紧围绕工商职能，注重保障和改善民生，注重以人为本，注重统筹兼顾，不断加强消保维权能力建设，提高监管执法效能，切实保障消费者权益，为促进社会公平公正，作出持续不懈努力。

2014年全市消费者权益保护工作的工作思路是“着力，深化，加强，提升”，即：着力制定各项工作制度规范，保障消费维权工作有序开展；深化12315行政执法体系建设，提升消费维权“三化”功效；强化流通领域商品质量监管，提升监管执法力度；全面提升消费维权工作速度、质量，能效。

一、着力制定各项工作制度规范，保障消费维权工作有序开展

俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。依法行政和制度完备，这是当今民主法治时代的基本条件和基本特征，而制度则是实现构建民主法治社会的根本保证。消费维权作为涉及社会民生的基础工作之一，更要以高度的责任心认真做好制度规范，确保整体工作有序高效开展。一是制度规范建设工作应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为，对在推进12315执法体系建设工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。坚持走科学化、规范化的道路,注重对制度及制度功能的深层次把握和运用。二是制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。工商工作本身就涉及大量法律法规，工作的开展也由相应的规范制度，在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。因此，我们更要注重在研究工作制度、制定工作制度中，从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度发挥预期的作用，真正推动工作的开展。三是制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，整体维权工作的各项制度之间应当协调一致，建立完整统一的制度体系，应当将内容相似的制度进行统一设置。四是制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。因此，制度也不是一成不变的，要根据工作的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。制定制度与修改不合时宜的制度可采取内部人员论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。

二、深化流通领域商品质量监管和各类专项整治工作，提升监管执法效能

继续把开展商品质量监测和各类专项整治工作作为规范经营者经营行为、提高流通领域商品（服务）质量的重要抓手，按照突出重点、切合实际、注重实效的工作要求，针对问题突出的领域和商品，深入开展专项执法行动和商品质量监测工作，努力营造安全放心的消费环境。

一是加大流通领域商品质量监管力度。针对性地开展各类商品质量专项整治行动，以涉及消费者健康和安全的商品为重点，开展专项执法检查，强化监督管理。二是加大有关服务领域消费维权工作力度。继续在全省集中开展维修服务业和电信领域专项执法检查，严厉打击假冒厂家维修点或特约维修点，依法查处维修收费欺诈、违反“三包”规定等侵害消费者合法权益的违法行为。在电信领域，集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，完善服务承诺制度，加强电信服务质量监管。三是加大商品质量准入与退出机制建设力度。督促经营者认真做好商品进货检查验收、商品质量管理、不合格商品退市等环节的管控，自觉履行法定责任和义务。四是加大案件查办力度。针对基层“集中执法”工作体制，做好商品质量监测案件、诉转案件和举报案件的查办衔接工作，实现“监管—查处—规范”的有效对接，对有一定影响的重大典型案件，主动邀请有关新闻媒体参与，为执法监管创造良好的舆论环境和社会氛围。

三、全面提升消费维权工作速度、质量，能效，应对消费维权工作面对的新形势新任务

针对工商管理体制调整后所面临的新情况、新问题，以破解难题为重点，加强调研全面提升消费维权工作速度、质量，能效，应对消费维权工作面对的新形势新任务

一是加强调查研究、业务指导和督查考核。加强调查研究提高针对性，深入执法一线调查研究，调研消费者权益保护工作不足，了解基层现实困难，有针对性的解决全局性难题。市局将围绕新形势下如何加强消费者权益保护工作开展主题调研活动。督查考核增强科学性。通过定期督查、随机暗访、量化考核等多种形式，简化考核手续，摒弃形式主义。将日常工作落实作为考核重点，使条线考核成为推动消费者权益保护工作的有效工具。

二是强化各项工作的规范化。针对消费维权以及网络购物的新情况新变化，建立和完善组织体系健全、信息管理规范、处置流程合理、部门联动有力的消费维权工作机制。认真落实12315数据信息定期分析制度，及时分析申诉举报热点难点，数据分析报告。通过合理利用数据信息各项功能，全面梳理数据资源，转化数据分析成果，为教育引导、执法监管、正确决策等提供科学依据。

三是提升消费维权素质的专业化。针对新时期消费维权热点和面临的新情况、新问题，加强课题调研，组织开展各类业务培训、岗位练兵和技能竞赛活动。对明年实施的新消法制定系统的学习计划，对全系统普遍培训。分别开展以县级局消保干部为主要对象的商品质量监测知识培训和以12315联络站、消费维权服务站为主要对象的消费者权益保护知识培训，提高商品质量监管和调解消费纠纷的能力，充分调动努力创新、促进发展的工作热情和提高解决实际问题的能力，实现全市消费维权工作的整体推进。