全市食品药品管理工作打算2篇

第一篇

2012年全市食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻市第三次党代会、市“两会”、全省、全市食品药品监管工作会议精神以及中央、省、市关于食品药品安全的一系列重要部署和要求，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一中心任务，着力解决影响和制约餐饮食品和药品安全的重点热点难点问题，健全完善餐饮食品和药品安全责任体系及工作机制，深入开展餐饮食品和药品安全集中整治，着力加强监管机构、队伍和能力建设，进一步提升科学监管水平，服务经济社会发展大局，努力开创餐饮食品和药品安全监管工作新局面，为推进科学发展、加速跨越崛起、建设繁荣富裕文明和谐的幸福做出新的贡献。重点抓好以下工作：

一、健全完善餐饮食品和药品安全责任体系

（一）健全餐饮食品和药品安全责任体系。以贯彻落实省部共建食品药品安全城乡一体化示范区工作为契机，进一步建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。各级食品药品监管部门要积极争取党委、政府的重视和支持，把餐饮食品和药品安全工作纳入政府重要议事日程和年度目标管理，加大人员、装备和经费保障力度，切实担负起保障本地区餐饮食品和药品安全的责任。

（二）强化餐饮食品和药品安全督查考核。严格实行餐饮食品和药品安全行政领导责任制和责任追究制。按照市政府的要求，对各县区餐饮食品和药品安全监管工作以及落实《2012年餐饮食品暨药品安全目标管理责任书》情况进行督查考评。

（三）加快推进食品药品安全示范县创建。加大对各县区创建食品药品安全示范县工作的指导、督促力度，按照政府推动、分类指导、全面发展的原则，动员各县区积极参加全省第二批食品药品安全示范县创建，同时，配合省局做好首批国家餐饮食品安全示范县遴选上报工作，争取在部级创建中实现突破。

二、推动餐饮食品、保健食品和化妆品监管工作新发展

（四）抓好餐饮食品安全专项整治。继续加大对学校、企业、工地食堂以及旅游景区饭店、农家乐、食用油、中高考、节假日等重点场所、重点品种、重点时段的餐饮食品安全监管。加大打击使用非食用物质和滥用食品添加剂力度。组织实施好餐饮食品、保健食品安全“百日联合行动”。

（五）加大保健食品、餐饮食品抽检力度。强化保健食品、餐饮食品监督抽检，根据抽检结果，有针对性地开展风险监测与评估工作，消费警示，有效防范餐饮食品安全事故的发生。

（六）开展餐饮量化分级管理。以学校食堂、集体用餐配送单位和大型餐饮服务单位为重点，加快推进餐饮服务单位量化分级管理。组织开展餐饮服务单位公开承诺活动，督促企业建立完善各项食品安全制度，引导企业规范经营、诚信经营。

（七）加快推进餐饮示范工程建设。抓好餐饮食品安全示范县区、示范街道、示范单位创建工作，推出一批餐饮食品安全示范单位。各县区要结合实际打造精品示范点，至少创建一条餐饮食品安全示范街。

（八）做好餐饮食品安全保障。做好我市承办的各类重要赛事、重大活动的餐饮食品安全保障，保障重大活动餐饮食品安全无事故。加大学生营养改善计划食品安全保障力度，全面推进学校食堂食品安全责任落实，强化对县区的督查指导，认真开展好3个试点县学校食堂示范创建。

（九）认真落实保化监管职责。强化保健食品、化妆品企业日常监管，扎实开展专项整治，严厉打击违法违规行为。重点打击保健食品非法添加药物和违法宣传误导消费者的行为。开展保健食品、化妆品风险监测工作。

三、加强药品、医疗器械监督管理

（十）保障国家基本药物质量安全。按照属地监管的原则，明确分工，责任到人，严把基本药物的监督检查、检验评价、电子监管、监测报告等关键环节和关口。加大基本药物生产、配送企业的监督检查力度和频次。对基本药物生产企业、批发企业和县级以上医疗机构进行全覆盖抽检。做好电子监管网的日常管理，对基本药物品种、数量和流向实行动态监控。完善基本药品不良反应监测、报告和评

价体系，明确生产、经营和使用单位的报告责任。

（十一）深入开展药品生产流通领域集中整治行动。认真落实国家局、省局的部署和要求，按照重心下移、关口前移，标本兼治、着力治本的要求，围绕药品生产、流通领域存在的突出和深层次问题，开展专项检查，提高监管、稽查覆盖面，巩固和扩大药品安全专项整治成果。

（十二）加强药品日常监管。以推进新版GMP实施为契机，加强药品、药包材生产企业监管。全面开展药品经营企业GSP跟踪检查，严厉打击挂靠经营、超方式和超范围经营、出租转让柜台、走票过票等违法违规行为。严格药品经营企业许可准入，做好新版GSP和《药品经营许可证管理办法》的宣传实施工作，扎实开展药品零售企业GSP认证及再认证。全面推进药品批发企业信用分类管理，覆盖面100%，建立完善违法企业“黑名单”制度。继续加强特殊药品监控，积极参与禁毒严管工作。加大对医疗机构药品质量的监督检查力度，进一步推进“规范药房”建设，提高乡镇、村和社区卫生服务机构“规范药房”达标率。同时，对已建成的“规范药房”进行跟踪检查，不符合标准的坚决摘牌。

（十三）加强医疗器械监管。深入推进实施《医疗器械生产质量管理规范》，建立健全医疗器械质量管理体系。加强高风险品种和重点环节的监督管理，将日常监管与专项整治有机结合。生产环节要突出对国家和省重点监管医疗器械产品生产企业的监管；经营环节要加强植入材料和人工器官、介入器材、体外循环及血液处理设备等高风险产品经营企业的监督检查。加强医疗器械使用环节的监管。稳妥推行医疗器械质量诚信体系建设。不断提升一类医疗器械产品注册管理水平。

（十四）加强药械稽查打假。深入开展“打四黑除四害”、打击利用互联网等媒体虚假广告及通过寄递渠道销售假药等专项行动，严厉打击制售假劣药品和虚假药品广告等行为。贯彻实施国家局《食品药品投诉举报管理办法》，做好投诉举报工作。开展县以上医疗机构大型医疗器械、乡镇隐形眼镜以及口腔器械等的预案式稽查。完善联合打假和区域协作打假机制，健全“小案独立、大案协作、信息互通、资源共享”的大稽查模式，坚持全市统一与属地管理相结合、纵向管理与横向协作相结合，建立健全案件线索汇总和案件督查督办机制，提升稽查整体工作效能。进一步完善药品抽验机制，提升药品快检效能，突出药品抽检重点，加大对基本药物的抽检和查处力度，努力提高全检率和抽样命中率，充分发挥技术监督在打假治劣中的支撑作用。

（十五）加强药械不良反应（事件）监测工作。加强监测机构建设，健全监测网络，进一步提高药械不良反应（事件）监测水平，稳定报告数量，提高报告质量，继续保持全省领先位次。

四、服务餐饮食品产业和医药经济健康快速发展

（十六）推进中药材产业化发展。认真履行中药材产业化牵头职责，当好政府在中药材产业化工作上的参谋助手。积极推进中药材种植规模基地建设和龙头企业建设，发挥其引领和辐射作用。主动协调相关部门，强化“绿色+道地”中药材品牌建设，进一步加大帮促中药材企业发展力度，对企业的行政许可、审批认证、评先评优开通“绿色通道”，对发展潜力大、经济效益优的重点企业、重大项目实行“零距离”服务。

（十七）强化招商引资。抓住皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈建设等多重机遇，多措并举扎实推进招商引资工作。积极动员本地企业“以商招商”，着力引进一批科技含量高、产业带动作用强的大项目。

（十八）落实服务措施。进一步落实首问负责、限时办结、跟踪问效等制度，积极为企业和投资者提供快速、高效、便捷的服务。主动走访重点企业和项目，指导企业进一步加大资金投入、科技创新和人才培养力度，调优结构，开拓市场，提高竞争能力。围绕“振兴皖药行动计划”的实施，推进医药企业发展壮大。

五、切实加强食品药品监管部门自身建设

（十九）加强干部教育培训。继续开展创先争优活动，巩固活动成果。大力开展干部教育培训，增强干部职工综合素质和业务能力，为食品药品监管事业的长远发展奠定人才基础。

（二十）大力推进依法行政。全面实施系统“六五”普法规划，大力开展法制宣传教育和法治实践。完善科学依法监管制度，强化社会管理和公共服务职能，推进“管理行政”向“服务行政”转变。加强行政执法监督，规范行政执法行为，全面提升依法监管水平。抓好政务公开，进一步明确公开范围，规范公开程序，增加行政行为的透明度。

（二十一）加强党风廉政建设。把党风廉政建设融入食品药品监管各项工作之中，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，继续推进廉政风险防范管理工作，抓住管人管财管物、审核审批、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点环节，杜绝执法不公、为政不廉、效率不高、作风不实的问题。

（二十二）加强食品药品监管文化建设。继续开展以“科学监管当先锋、饮食用药保安全”为主题的创先争优活动，进一步完善创先争优活动常态化机制，扎实开展“学先进、讲文明、树新风、争一流”活动，深入推进文明单位、文明窗口等精神文明创建活动，进一步丰富精神文化生活，向社会展示部门良好形象。重点抓好机关文化建设，与监管工作同部署、同落实、同考核。

（二十三）强化政风行风和效能建设。切实加强思想和作风建设，全面提高系统的社会形象和影响力。切实加强机关作风建设，强化效能监察，促进效能“提速”。

（二十四）加强机关党建。开展迎接党的十八大胜利召开、纪念建党91周年等系列主题教育活动。以创建“学习型党组织”、“五好党支部”、基层党组织结对共建等活动为载体，不断提升机关党建工作水平。

（二十五）抓好新闻宣传工作。加强宣传策划和组织协调，以“食品药品安全知识进万家”等活动为载体，促进宣传工作向深度延伸，向广度拓展。总结和宣传工作中的先进经验，弘扬先进典型。畅通信息渠道，及时报送、和反馈政务信息。向各级领导主动宣传，深入群众进行立体宣传。今年将继续在全系统开展宣传工作评先评优活动。

（二十六）提高基础设施和执法装备水平。积极争取政府重视和支持，抓好基础设施建设，配齐配强执法装备，不断提高执法保障水平。

（二十七）推进和谐安全机关建设。严格执行财务管理制度，加强国有资产管理，保证财政资金安全有效运行。落实行政服务、后勤管理等措施，做好公文处理、档案管理、机关保密、计划生育、老干部服务、关心下一代等工作。切实抓好安全生产和社会管理综合治理工作，深入推进平安单位创建。

第二篇

2012年全市稽查工作总体思路是：紧紧围绕全市食品药品监管工作的重心，坚持主动稽查，快速反应；依法查处的原则，以专项整治为抓手，突出查处大案要案为重点，提高案件侦办查办能力；研究抽验方法，改进和完善药械抽验工作机制；加大广告监测力度，重点整治影响恶劣的违法广告；强化稽查队伍能力建设，积极探索并努力做好新形势下的药械稽查工作，确保全市人民群众用药安全。重点做好以下几项工作：

一、以开展专项行动为抓手，加强药械市场监督检查，严厉打击违法违规行为

深入开展药品生产流通领域集中整治专项行动，贯彻落实省政府关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施意见，保持打假治劣高压态势，加强日常监督检查，努力扩大稽查覆盖面，深入开展药品稽查专项行动，逐步建立健全打击制售假药违法行为的快速反应机制和长效监管机制。一是对县级以上医疗机构大型医疗器械、乡镇隐形眼镜市场、体外诊断试剂以及口腔器械开展预案式稽查。二是加大违法广告监测力度，开展药械广告市场专项检查，依法查处和及时移交违法药械广告。三是继续开展非药品冒充药品专项行动，重点打击保健品冒充药品的违法行为，加大非药品冒充药品违法案件的办理力度。四是继续开展利用互联网等媒体虚假广告及通过寄递渠道销售假药专项行动。与邮政、物流等部门协作，开展对邮寄药品和医疗器械的监督检查。五是严厉打击农村市场制售假劣药品的行为。

二、以快检车运行为平台，强化药品监督抽样，充分发挥技术打假的支撑作用

一是巩固和完善联合抽样工作机制，抽调专人，组成联合抽样小组，负责全市快检车运行和药品抽样的工作。二是提高抽样命中率。稽查人员要把抽验工作与日常监督检查、专项监督检查相结合，灵活运用打假信息资源，提高药械抽验工作的针对性、靶向性。三是突出药品抽样重点。重点加大对质量公告不合格、易发生不良反应、高风险、违规药品广告的品种、使用量较大、“超低价”药品，以及近年来监督抽验发现不合格频次较高品种的监督抽验力度。四是提升快检车运行效能。借助车辆载体，依托技术手段，把快速筛选、监督抽样等融为一体，构筑监、检、查联合联动大平台，发挥综合效能，实现快检功能最大化。不断探索建立专属性更强的“近红外线图谱快速对比分析模型”，大力推广使用快检技术创新成果，提高药品检测车快速筛查效能。五是突出基本药物质量监督抽验。将基本药物抽验工作作为今年药品抽样工作的重中之重，实现辖区内生产企业、批发企业和基层医疗机构基本药物“三个全覆盖”抽验。

三、以打假治劣为重点，强化联合联动，积极构建大稽查的工作格局

进一步强化“大稽查”理念，紧紧围绕食品药品监管中心任务，推进“小案独立、大案协作、信息互通、资源共享”的大稽查执法模式，坚持全市统一与属地管理相结合、纵向管理与横向协作相结合，加强案件线索汇总和案件督查督办机制，提升稽查的整体工作效能，全面推进大稽查机制建设。一是继续做好市县联动，形成药品稽查工作“一盘棋”的工作格局。实现市县药械打假信息互通互享，拓展案件线索。二是强化药品稽查系统内部合作。加强与沿淮九市和浙闽赣皖苏豫毗邻地市食品药品监管协作年会以及豫皖两省六县的联系合作，交流学习，积极做好稽查案件的协查协作。三是构建立体监管网络，保持打假治劣高压态势。认真贯彻执行《刑法》修正案(八)，按照要求及时向公安机关移送涉嫌生产销售假药的犯罪案件，积极与卫生、工商、邮政、电信等部门协作，定期召开药品监督管理联席会议，互通信息，交流情况，总结工作经验和方法。

四、以提升稽查能力为目标，加强培训教育，努力提高稽查队伍整体素质

一是强化稽查人员业务学习和业务技能培训，积极组织派员参加全省系统组织的业务技能学习培训，促进稽查工作上台阶。二是加强稽查人员思想建设和廉洁自律教育。强化全体稽查人员的爱岗敬业、尽职尽责的观念，同时，认真落实党风廉政责任制，开展廉洁自律教育，使每名稽查人员牢固树立了勤政、清廉意识，为有效的开展本职工作奠定坚实的思想政治基础。

五、以依法行政为宗旨，构建和谐执法氛围，切实树立药监执法良好形象

一是增强依法执法意识，严格遵守法律法规和药品稽查工作各项规章制度，坚持药监执法公平、公开、公正，不办人情案、关系案。二是关注民生，认真做好群众举报投诉工作，有报必查，有查必果，有果必馈。坚持每周六“假劣药品陈列室开放日”活动和实行购买假药先行赔付制度，赢得群众对药监执法的理解和支持。三是实施行政处罚案件跟踪回访制度，既确保违法行为及时纠正，强化行政相对人的守法意识，又在执法与被执法者之间架起桥梁，使执法过程成为普法行为，促进相互沟通和交流，努力做到教育、处罚、监督并重，有效提高稽查效能。四是不断拓展载体形成多方参与互动氛围。加强与新闻媒体的互动与合作，借力打假，形成新闻媒体宣传与药品安全宣传工作互动的长效合作机制，积极营造全社会关注、参与、支持药品安全的社会氛围。