乡委年终总结与明年计划

年，乡党委、政府在县委、县政府领导下，在上级部门的全力支持下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足乡情、把握优势、抢抓机遇、努力作为，强化执行“以‘两型’为引领，打造‘五个中心’，推行‘两项工作法’，坚持‘四化’带动，推进‘两镇建设’”的工作思路，着力项目建设和产业结构调整，提升经济增长的速度与质效，实现了乡域经济快速增长、中心工作不断夯、综治大局和谐稳定、社会管理有所创新等四大目标。

一、成效及做法

年，我乡主要经济指标继续攀升，预计全年可实现生产总值15721万元，增长35%，其中一产业6475万元，增长18%，二产业6008万元，增长56%，三产业3238万元，增长38%；固定资产投资额46320万元，增长46%；财政总收入1962万元，增长146%。年下半年，民调成绩取得突破性提高，全县排名第3位，全市排名第93位，分别前进22位、108位，全年综合排名第8位。年2月获得全市信息化工作先进单位称号；乡烟叶收购工作得到市政府肯定，年12月乡烟草站欧立新同志获市烟叶收购工作先进个人并得到嘉奖。

（一）经济建设可圈可点，综合实力稳步提升

1.着眼项目建设，强力拉动经济增长。年，我乡大力实施项目带动战略，努力做好争取项目、服务项目、建设项目这三篇文章，全乡除县“双百”计划外，还重点抓好了乡定十二个项目，各类项目建设资金总额达3亿元，通过项目建设撬动并激发了经济建设的活力。一是努力建设地方项目，包括：①做好集镇总体规划修编。完成了对《2011-2030年乡城镇总体规划》编制。②做好烤房群建设项目。争取近150万元资金，建设上渡、塔下、桅子等村3座50栋现代烤烟房群项目工程。③推进集贸市场二期开发项目。年，吸收民间资本1200万元，兴建乡农贸市场二期开发工程。④启动乡三级客运站建设项目。⑤开工建设楼下村土地综合整治项目。工程总投资160多万元，目前工程进展顺利。⑥完成政府网络建设工程。上半年，建成了县首家乡镇“政府门户网站”。⑦“一事一议”项目进展相对较好。桅子、楼下、上渡、上里4个村的“一事一议”项目已经完工。⑧“两项制度”有效衔接试点工作，为省扶贫办来县检查提供了现场，检查顺利通过，并得到了省、市检查组的高度评价。二是积极服务重点项目，包括：①优化厦蓉高速项目建设环境。为厦蓉高速主体工程、安置区工程、乡环乡线工程的建设保驾护航。工作人员顶着巨大压力，做了大量扎实细致的工作，北上市、长沙，南下韶关、广州为宅基地分配、LK匝道建设等搞好协调服务。②助推界牌岭矿与央企深度合作。竭力协调企地关系，化解了大量的工农矛盾，帮助企业实现征地目标：第一期征地工作已于6月份完成，共征地191.8亩；第二期征地工作将在年底完成，目前已经与村民签订征地协议320亩。同时我乡还深入汝城周边乡镇为企业协调地方关系。三是大力做好项目储备。今年我乡矢志争取了2个重点项目并取得阶段性成果，包括：①长垅水库被纳入全省30座小Ⅰ型水库除险加固规划并予以立项；②乡集中供水工程被纳入“省农村饮水安全工程年中央预算内投资计划和省配套投资计划”项目库。我乡还对其他3个项目做了大量前期准备工作包括：①塔下、上渡、黄土片省以上投资农村土地综合整治项目（现已完成了第一轮预审）；②塔下、上渡两个村现代烟草示范园工程；③上里村地质灾害治理工程。

2.着眼三产调整，夯实地方发展基石。年，我乡大力调整并优化三次产业，努力把乡域经济发展的基础打实打牢。一是全力巩固粮食生产。通过稳定面积，提高单产，增加总产，严格控制耕地抛荒、单改双等措施，确保全乡粮食生产种植面积。年，全乡完成粮食生产任务面积26511亩，总产10112吨，其中早稻7512亩3137吨，晚稻7630亩3098吨，玉米8402亩3159吨，大豆680亩80吨，红薯1205亩294吨。全面完成冬种任务，其中绿肥6118亩，马铃薯1133亩，蔬菜4822亩。二是重点发展特色农业。充分利用年“全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会”落户市这一有利契机，全力推进烤烟生产。今年，通过加大土地流转、奖励种烟大户、争取烤房群建设，大力发展烤烟种植，烤烟种植面积达1396.73亩，完成3600担烟叶交售合同，乡烟草站是市第二个完成收购任务的站点，得到市、县烟草部门的好评。同时，积极鼓励辣椒、茄子、甜玉米、西瓜等蔬果种植，各种农业产品销售价格总体向好，农民增收形势乐观。三是优先发展新型工业。界牌岭矿逐渐成为全省乃至全国重要的规模化萤石粉采选基地，我们通过积极搭建平台，力促其成功与世界500强之一的中化集团对接合作，大力优化企业发展环境。预计，企业全年上缴税费可达1950万元，将大幅超额完成全年1100万元的税费征收任务。目前企业发展进入快车道，是我乡经济发展的强大引擎，是我县弘源化工的原材料基地，成为乡乃至全县的一个重要的经济增长极。四是鼓励集镇三产创业。我们因势利导，搞好服务，积极动员群众把握乡难得的发展机遇，大力吸引各种经济力量来乡集镇开店经商。年，投资创业的形势空前活跃，第三产业发展迅猛，全乡商贸物流、餐饮服务、交通运输等产业呈现生机勃发的良好势头，集镇个体工商户激增。

3.着眼招商引资，促进经济转型发展。虽然乡的经济基础和基础设施建设还比较落后，但乡党委、政府不遗余力地进行招商引资和承接产业转移。一是设法招商引资。我乡以优化投资环境为突破口，营造招商引资比较优势，创新招商引资模式，加大招商引资力度，取得了一定成效，截止目前，我乡完成招商引资3500万元。二是倾力承接产业转移。扶持以生产劳保产品为方向的服装加工产业，以木条木板为主打产品的木材加工产业和以干红辣椒为拳头产品的辣椒加工产业，目前三项产业均已形成雏形。另外（萨摩亚）柏图国际有限公司（台资）有意在乡建立“友联鞋业有限公司”生产基地，目前正在筹划签订投资意向协议书。

4.着眼财税征管，确保财政平稳运行。严格按照年初与县政府签定的《县年财政管理工作目标管理责任书》加强财政管理工作。紧扣广辟财源，开源节流两个重点，确保了全年财政正常运转。一是超额完成财税收入任务。全力以赴做好税费征缴工作，年我乡财政收入预计可达到1962万元，是县下达我乡任务（1112万元）的176.4%，财政税收将大幅增长。二是严格坚守财政管理制度。认真编制并严格执行财政预算，优先保障干部职工工资发放，合理提高职工福利待遇，今年首度落实了干部职工的住房公积金。完善财政管理制度，重点是来人来客食堂招待制、办公电话限额包年制、公务派车制，尽量压缩一般性财政支出。在公务开支报账上，我乡采取集中报帐、集中审核、集中移票的“三个集中”管理办法，理顺了管理人员和领导的关系，提高了开支透明度，减少了干部职工的猜忌，赢得了信任，得到县财政局的高度评价。对涉农等专项资金进行严格管理，做到专款专用；对实行“一卡通”的涉农补贴，做到基础数据准确、真实、完整，及时录入、报送和发放，严格执行“一事一议”财政奖补政策；加强村级财务管理，严格履行村账乡制度。三是加大财政税源培植力度。继续巩固烤烟特色农业产业烟税财源，进一步壮大矿产品税费主体财源，统筹兼顾县国税局委托的分散税收。今年，我乡矿产品税收异军突起，成为县财政税收的一大亮点，成效非常突出，多次受到县政府通报表扬。四是不断夯实财政日常管理。科学分工，严格票据管理，严肃工作考勤，加强固定资产监管。

（二）中心工作统筹推进，社会事业稳步发展

1.加强集镇管理，提升集镇品味。一是组建了民间环卫队。我乡采取政府引导、村（居）组织、民间投资、群众参与的形式，在乡镇一级中率先组建了一支民间环卫队。该环卫队投资达25万元，采取每天“一小扫”、集后“一大扫”，集中清运、集中填埋垃圾的方式，环卫工作从无序到有序。5月份以来还积极开展了城乡环卫整洁行动，集镇居民居住环境得到实实在在的改善。二是创建了环卫工作市场化运行模式。通过争取，这种模式得到了县委、县政府，县城管局、县物价局的高度重视和支持，已发文批复至我乡，乡这一环卫工作运行模式得到了定位，获得了政策依据，使集镇环卫工作从有序走向了规范。三是开展了集市交通秩序整治。针对乡街以路为市、占道经营和车辆乱停乱摆和交通堵塞状况，通过上路执勤，使乡街交通秩序有较大的改观，整合力量组成了巡逻队，建立了赶集日执勤疏导交通秩序的长效机制。通过加强集镇管理，一定程度上改变了群众对乡集镇产生的摊乱、人挤、车堵不良印象，乡中心集镇的形象进一步提升。

2.落实“民生大爱”，改善民生质量。包括：实施”民生大爱行动”和为民办实事工程。

⑴在实施“民生大爱行动”方面：强化执行宜办字[2011]17号文件，我乡所涉的35项工作任务全面得以实施兑现，其中有16项超过任务基数的要求，有19项达到任务基数的要求，工作情况总体较好。城市低保对象月人均补差为187.4元，是县级标准（166元）的112.9%，共49人，发放资金110184元。农村低保对象人均补差为67.3元，是县级标准（62元）的108.5%，共563人，发放资金454980元。农村五保户分散供养标准为1560元/人.年，是县级标准（1500元/人.年）的104%，共79人（不包括孤儿），发放资金123240元。新增农村劳动力转移就业338人，是任务数的169%。统筹地区新农合政策范围内住院费平均补偿费65%，是县标准的108%。有89名农村五保对象在县乡级新农合定点医疗机构住院实行了基本医疗费用全免，100%完成任务。竭力协调关系，想方设法为群众争取“世界银行贷款”项目，共签订贷款协议82份，贷款资金达12300元，积极出台个性化的扶持政策，鼓励使用清洁能源，全乡沼气池建设验收合格101个，其中黄土村99个，完成县任务的336.7%。在塔下村、楼下村、松华村、上渡村、乡社区新建了5个农家书屋，在上乡村、上渡村、黄土村、松华村建立了4个村文化室，丰富农村群众文化生活。完成农民工和农村劳动力预备制培训71人，是县任务的118%。积极帮助群众主张权利，完成3件法律援助案件。落实了136位80岁以上老人底子，发放补贴资金81600元。加大宣传督查，乡学前三年教育普及率达74.6%，超标准完成。6月中旬，乡全面启动了国家基本药物制度，群众看病贵问题得到改善。大力实施免费婚前医学检查，加强优生优育政策知识宣传。与广东沿海企业加强联系，公开就业供求信，提供就业岗位61个；落实职业技能十万培训121人。全部兑现农村部分计划生育实施奖励扶助和计划生育家庭特别扶助，发放奖扶资金22600元。加大土地流转力度，创新工作机制，完成植树造林0.2万亩，其中黄土村连片种植了1500亩湿地松。积极引导群众科学储粮，在谷家、黄土等村落实科学储粮100户。9月份在乡机关建成了1个规范化价格公共价格服务点。积极动员农村居民参与新型农村合作医疗保险，采取驻村干部包村，定员干部包组、包户的责任跟踪机制，严格目标管理，对落实情况奖优罚差，2012年新农合参合率达95.1%。积极开展“创先争优，义务献血”活动和“关注健康，下乡义诊”活动，上半年献血27袋，同时为农村居民建立了健康档案。

⑵在落实各项惠民政策方面：一是不拆不扣执行党的支农惠民政策。退耕还林、粮食补贴等惠农利民资金全部落实到户，“家电下乡”、“摩托车下乡”等惠农政策及时宣传到位并帮助申报。年家电下乡补贴资金538418元、摩托车下乡补贴资金39950元。二是加大社会保障和社会救助工作力度。大力倡导农村养老，广泛动员乡、村、组干部上门入户宣传城乡社保政策，及时收缴参保资金。认真落实农村低保和中央新出台“三项优抚”政策，年全乡完成23栋危房改造工程任务。三是积极争取并实施“两项制度”有效衔接试点工程。我乡“两项制度”有效衔接这一惠民工程覆盖了谷家、塔下、上里3个行政村，167户，766人，共发放扶贫款项306400元。群众对试点工作反响很好，9月份顺利通过省扶贫办的督查检查并得到高度评价。

3.夯实计生工作，力争保类进位。年，我乡继续将计划生育工作置于突出位置，夯实基础性工作，确保了全乡计划生育工作顺利开展。一是责任到位。将全乡11个村和1个社区划分为三个片，12名党政领导、23名机关干部、48名定员干部和113民村民小组长组织起来建立了乡、村、组一体化责任机制。二是宣传到位。利用各种宣传手段，大力宣传计生政策法规，使计划生育政策深入人心；采取多种方式公开办事流程和工作人员联系方式，让群众及时办理计生相关证件，减少违法生育。三是措施到位。强力推行计划生育工作“村为主”，在年春季、冬季计划生育服务活动中，要求每一个村定员干部至少完成一例结扎和上环任务，实行有奖有罚，党政一把手亲自下乡督查，完成一例结扎奖150元，没有完成任务的每人每例罚400元；狠抓“三查一治”、“四术”到位，扎实开展每个集中服务月活动，始终坚持依法行政，文明执法，加大社会抚养费的征收力度。通过这些行之有效的办法，年度，全乡计划生育率80.4%，“三查一治”到位率在95%以上，男女性别比105：100、人口自然增长率7‰，稳定了低生育水平。计划生育工作顺利通过了市人口计生委的检查验收，有望保类进位。

4.重视政法综治，促进社会和谐。狠抓综治维稳，继续深入开展“平安乡”创建活动，提高群众的安全感和满意度。一是做实信访维稳工作。始终坚持开门接访、主动下访、党政领导无间歇常态式接访的信访工作模式。设立2个群众接待站：每天在政务服务中心安排2名群众向导员，引导群众办事并接受群众咨询，在矛盾纠纷调处中心安排2名党政领导接待群众来访，做好值班记录并及时处理信访事宜。对涉军群体、原民办老师、原电影放映员等重点人群则通过感情联络、民政救助、排忧解难等方式进行稳控，取得良好效果。同时积极快速处理交办的信访案件，做好回复。二是强化矛盾纠纷化解。厦蓉高速征地拆迁、宅基地分配、LK匝道建设，界牌岭矿征地补偿、塌陷区治理是矛盾纠纷集中之处，我乡成立两个项目建设协调领导小组，顶着巨大的压力，化解了大量的路地矛盾和企地纠纷，项目建设环境总体向好。三是注重专项治理整顿。在构筑好防控体系的基础上，重拳打击违法犯罪，积极开展重点地区、重点时期的集中专项整治。四是突出民意调查工作。今年先后2次集中开展了“转变干部作风，服务乡村群众”的民调走访活动，走访中做到“三问”、“三不漏”（即问计于民、问需于民、问策于民；固定电话摸底“一个不漏”、上门走访“一个不漏”、诉求解决“一个不漏”），得到群众的充分肯定，进一步融洽了干群关系。共走访群众3340余户，发放宣传资料15000余份、致群众感谢信和便民服务联系卡（机关核心办事窗口负责人的姓名和联系方式卡）585份，搜集群众意见、建议和相关诉求53条，下半年，民调成绩取得突破性提高。

5.严厉打非治违，加强安全监管。一是高度重视，责任落实到位。乡党委、政府主要领导始终把安全生产置于高于一切、重于一切、先于一切的位置，选优配强安全生产工作班子，细化责任，把11名党政领导、17名乡干部和15名村定员干部与企业和原非法小煤窑井口实行一对一联系，落实日常监管。强化执行书记、乡长带头抓，驻矿领导担责任，乡村干部盯井口，成员单位强配合的责任机制。二是重拳打击，关闭处理到位。加大集中清整力度，按照“六个不留”的要求，对所有封闭不够严实的原井口，用铲车重新铲毁，加固填封井口，对铲车无法到位的原井口，采取爆破填埋或用浆砌石的措施封闭。同时加大“打非治违”力度，严厉打击非法开采和非法运输煤炭的行为，今年共处理处罚7人，其中有2人受到了治安拘留，有2人正在刑事拘留，此外还查处打击非法运输煤炭行为5起，对非法窑主起到了极强的震慑作用。三是加强巡查，严格监管到位。固定4人组成2个巡查小分队，昼夜深入山头进行巡查，不定时在山间道路上设点布控，查处煤炭盗采、非法从业、非法运输行为。完善巡查台账为及时清整和隐患治理提供情况。扎实开展安全生产隐患排查百日攻坚活动，积极发挥群众的监督作用，做到广泛收集信息、及时查处到位，把处理结果反馈给线人，对举报属实的给予重奖。

在森林防火工作方面，制定并印发了工作方案、落实了责任领导、发放张贴了禁火令、严厉打击非法野外用火行为，森防安全落到实处。此外我乡还统筹推进食品药品安全监管，整合乡机关、工商所、乡卫生院等工作力量，着力抓好食品药品安全监管，建立健全“食品安全网络”和“药品安全网络”建设，大力开展食品药品专项整治，全年未发生一起食品药品安全事故。

6.大力治超限载，确保交通安全。我乡扎实推进车辆超限超载治理工作，有效促进了道路交通安全。今年，全乡共出动治超执法人员510余人次，检查车辆420多辆，开展专项行动6次，集中整治行动10次，查处“马槽车”42辆，全部责令恢复原状，恢复率达100%，9月份以来重点开展了幼儿园校车专项整治行动。张贴治超通告和宣传标语170余张，悬挂横幅20余条，出资4千元，设立了标准的永久性治超宣传牌，通过广泛宣传掀起了治超治限的浓厚氛围。我乡治超工作取得明显成效，在县车辆超限超载治理工作2、3季度专项督查中工作成绩排名居前7位。

与此同时，全乡的工会、共青团、妇联、纪检、民政、武装等各项工作都有新的起色，都实现了新进步。

（三）党建工作不断夯实，管理模式有所创新

1.深入开展创先争优活动。我乡创先争优活动得到了广大党员的积极参与，活动严格按照公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰的规定程序进行。一是强化履诺践诺。年，全乡共公示了1份乡党委公开承诺、15份基层支部公开承诺、15份支部书记公开承诺和267份党员公开承诺，承诺事项达900项。乡各基层党支部承诺事项共157件，全面兑现116件，占73.9%；基本兑现20件占12.7%；未兑现21件，占13.4%。支部践诺履诺情况良好，受到群众好评，取得了明显成效。二是注重带动示范。在乡村两级设立12个党员示范岗，在政务服务中心设立党员向导员服务群众办事，通过示范作用调动在职党员和无职党员做好“五带头”，提高服务群众，维护社会稳定的积极性、主动性。积极选树典型，培育了一批先进支部和优秀党员，今年共有3个基层党支部和29名优秀党员及党务工作者受到乡党委的表彰；通报表彰了26名优秀教育工作者。与此同时，机关党支部还派遣2名优秀党员加强对分散的非公经济组织中的党员和省鑫源矿业有限公司党支部进行了指导，实现了创先争优活动基层组织全覆盖。三是丰富活动载体。年，乡党委不断丰富创先争优活动载体，开展了系列专题活动，包括：“支部书记公开承诺集中宣誓活动”、“乡村两级换届专项承诺宣誓活动”、“义务献血奉献爱心活动”、“书记讲党课活动”、“创新社会管理模式转变干部作风活动”、“干部职工体检活动”、“唱红歌迎华诞文艺汇演活动”、“演讲比赛活动”、“迎党建暨七一表彰活动”、“城乡环境卫生整洁活动”、“体育比赛活动”、“民兵整组活动”、“为民服务创先争优活动”、“干部上讲坛活动”和“访群众，解难题，促民调，创和谐大走访活动”、“建设新市，县怎么办？发展新县，我们怎么干解放思想大讨论活动”等16项。通过开展这一系列活动提高了干部职工的凝聚力，增强了做好各项工作的动力。

2.加强乡村党组织建设。今年我乡顺利完成了乡村党组织换届并确保了换届环境风清气正，提高了乡村党组织驾驭全局的能力，夯实了促进科学发展的基层基础。一是顺利完成村支部换届。2月底，我乡全部完成村党支部的换届选举工作。全乡11个村党支部，选举产生村党支部委员33名、村支书10名。其中，选聘到村任职大学生当选村党支部委员1名，选举产生的新任村支书6名，占支书总是的60%，30岁左右的村支书2名。新选举产生的各村支部书记、支部委员会，无论在文化结构、年龄梯次上都更趋于合理化、科学化。二是顺利完成乡党委换届。3月28日，召开了中国共产党乡第十二次代表大会，选举产生了5名党委委员、3名纪委委员和5名出席县十一次党代会代表，全部高票当选，成功率达100%。三是创建党建工作新格局。推行乡官进村任职，以“配齐配强、示范带动”为目的，选派2名优秀乡机关党员干部到村（社区）担任党支部书记，发挥了较好的示范作用。推行“村支部书记双向述职”，提高村党支部书记的责任意识和工作能力。推行定员干部流动管理机制，增强村干部的岗位压力，提高服工作的主动性。四是落实“两新”组织党建和党群共建工作。11月5日乡党委研究成立了“乡非公有制企业联合支部”（除省鑫源矿业有限公司党支部15名党员以外的3名党员），同时加强了对省鑫源矿业有限公司党支部党建工作的指导。

3.努力创新社会管理模式。年，我乡努力整合各种资源、完善管理体系、不断提高基层社会管理水平，确立了“五中心两站室”的社会管理新模式即：在乡机关设立“群众工作总站”、“政务服务中心”、“矛盾纠纷调处中心”、“村账乡服务中心”、“农村公共资产资源交易中心”、“效能作风监管中心”，在村级对口设立“便民服务室”和“群众工作站”，规范形成一体化服务网络体系，藉此引导乡村两级干部做好群众工作，维护社会稳定，助推地方发展。我乡打造群众服务平台，创新基层社会管理的工作经验受到市委推介（年，中共市委办公室《情况交流》第5期上刊文发表）。

（四）政府建设继续加强，行政效能切实提高

一是以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。年建成了“政务服务中心”，今年上半年，在此基础上完善了工作流程、搞好了政务公开，大力实施“一站式办结”的服务方式，依托先进的硬件设施为群众提供了大量、优质的服务。7月20日，市各县市政务服务中心负责人来乡政务服务中心观摩并给以充分肯定。二是以制度建设为抓手，着力转变干部职工工作作风。制定切实可行的干部管理制度，通过制度管人，干部作风得到转变，群众对干部的评价较好。三是以廉洁从政为目标，健全财经管理制度。认真贯彻“三重一大”、“三项工作不直接分管”、“禁赌”、“工作日午餐禁酒”等规定，积极开展“禁止领导干部违反规定插手干预工程项目建设专项检查”活动；不断完善财政支出制度，减少一般性财政支出，厉行节约。

二、问题和困难

今年来，虽然乡党委、政府立足实际，发挥班子凝聚力和创造力，脚踏实地、扎扎实实地做了一些实事、好事，取得了一定的成绩，但还存在一些问题和困难，主要表现在：一是民调成绩虽然有所突破，但社情民意渐趋复杂。发展带来的各种矛盾、利益纠纷和不稳定因素日益显现，出现了一些不和谐的现象，对重点项目建设的推进和招商引资工作带来了一定的负面影响。二是工作执行力度虽然有所强化，但干部作风仍显不实。干部中或多或少存在：自以为是，遥控指挥的甩手型心态；未老先衰，不思进取的养老型心态；妄自菲薄，轻视基层的自卑型心态；事不关己，麻木不仁的颓废型心态。三是中心乡镇地位虽然有所彰显，但财政压力不断加大。可支配的财政收入与日益增长的财政支出的矛盾突出；想做事与没钱做事的矛盾突出。四是城镇管理水平虽然有所提高，但集镇形象还亟需提升。“脏、乱、差”现象没有得到根本改变，交通拥堵和占道经营现象未得到根治；集镇规划区和农村违规建房、未批先建的现象没有得到有效遏制。这一系列困难和问题都需要我们积极面对，逐步克服和解决。

三、思路与计划

总体工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委推进“四化两型”、建设“四个省”发展战略，积极策应实施市委“两型”引领、“两源”驱动、“两城”建设和县委“六强六地三宜”总体发展战略，坚持“抓项目、重民生、转作风、保稳定、促发展”的工作思路，突出集镇经管、项目建设、新型工业、特色农业和社会事业等五大工作重点，努力推进中心乡镇、中心集镇建设步伐。

1.大力加强小城镇建设。在既已编制好集镇建设规划的基础上，进行集镇扩容提质，重点是抓好农贸市场二期开发工程、集镇集中饮水工程、三级农村客运站工程。同时加强小城镇管理，严格规范建筑用地审批，坚决遏制违规建房和未批先建行为；搞好集镇环卫，规范市场摊位摆放，及时有效疏导交通。

2.积极优化项目建设环境。全面推进厦蓉高速主体工程、厦蓉高速安置区工程、厦蓉高速LK匝道工程的顺利实施。帮助界牌岭矿顺利完成征地任务和S324线改道工程，积极支持企业争取中央预算内投资重金属治理项目，大力协调企地关系，服务企业和塔下村发展。优化长垅水库除险加固工程建设环境。

3.加快新农村建设步伐。继续争取并组织实施农村“一事一议”项目；鼓励农村建设沼气池，积极开发利用清洁能源；完成楼下村土地综合整治项目；加快塔下村地质塌陷区综合治理工程；加强农村水利设施建设；继续积极争取塔下、上渡、黄土片省以上投资农村土地综合整治项目；大力争取现代烟草示范园建设项目和烤房群建设项目。

4.积极推进新型工业化。以界牌岭矿萤石粉采选及精深加工为重点，打造乡经济增长引擎。鼓励承接产业转移，扶持以生产劳保产品为方向的服装加工产业，以木条木板为主打产品的木材加工产业和以干红辣椒为拳头产品的辣椒加工产业。

5.大力发展特色农业产业。积极组织土地流转，奖励扶持大户种植，力争完成县级下达的烤烟种植任务，巩固烤烟生产地位；鼓励辣椒、茄子、甜玉米、西瓜等蔬果种植。

6.努力保障和改善民生。认真做好新农合、新农保工作，完成全年危房改造任务，继续推进农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作的跟踪，落实国家各项支农惠农政策及县委、县政府各项民生工程。

7.全面推进几项中心工作。着力抓好计划生育、社会治安、安全生产、财税征管、治超治限、造林森防、城乡居民社会养老保险、新农合等重点工作，促进全乡经济社会稳定健康发展。

8.加强和改进党的建设。一是抓好班子队伍建设。努力打造一支素质过硬、作风顽强，富有战斗力的党员干部队伍。二是落实党员发展目标。实行党员发展责任制度和目标管理责任制，每个支部每年发展新党员不少于2名，培养积极分子不少于4名，不断改善乡村党员队伍的年龄结构、性别结构和文化结构。三是强化村级阵地建设。做好党建扶贫工作，完善村级组织阵地建设。四是推进创先争优活动。完成规定动作，丰富活动载体，选树先进典型，提高争创意识，服务经济社会发展。五是加强党风廉政建设。不断推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实落实惠农、强农政策，加大监督检查和案件查办力度，严肃查处违法违纪案件。六是加强群团组织建设。落实党建带工建、妇建、团建，做到协调发展。七是创新社会管理模式。继续推行并改进“五中心两站室”社会管理模式，服务好基层群众。

9.加强政府自身建设。一是完善干部职工分工，认真分解各项工作任务。二是健全并强化执行规章制度，转变干部作风。三是积极配合支持乡镇机构改革工作，优化机构设置，提高行政效能。四是加强乡政务服务中心管理，优化工作流程，做好政务公开。五是加大财税征管力度，开源节流，保障和改善干部职工工资及福利待遇，确保财政顺利平稳运行。