市区林业工作思路

一、总体思路

深入贯彻落实党的十七届五中全会和市六届五次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快转型发展、推进富民强市目标，突出抓好全市现代林业建设，全力服务“一个中心”（全市经济建设），狠抓“两个推进”（推进生物科技产业园建设，推进林权制度配套改革），构建“三大体系”（完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系），实现“四增目标”（生态增量、林业增效、农民增收、社会增彩），突出抓好宣传教育，严格依法行政，并努力争创“全国绿化模范县市”和“全国集体林权制度改革档案建设先进县市”，全面推进现代林业产业化进程，努力实现宜都林业又好又快发展。

二、工作目标

完成义务植树100万株，人工造林2万亩，封山育林3万亩，建产业基地4000亩，森林采伐限额控制在5.5万方以内，争取完成低产林改造6000亩，完成林业总产值10亿元。同时，确保林业案件查处率97%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害监测率95%以上、防治率85%以上，成灾率控制在5‰以内。加快和推进宜都生物科技产业园建设，通过招商引资，使更多的林业产业化龙头企业落户生产业园。

三、工作措施

（一）以森林资源管护为重点，抓好生态工程建设。一是切实抓好重点工程建设，认真抓好天保二期工程和巩固退耕还林成果专项规划申报审批，稳步推进荒山造林和封山育林，抓好松乐山林场森林抚育试点和生态公益林建设，认真抓好国家批准我市37.1万亩（其中部级26.4万亩,省级10.7亩）生态公益林建设，确保各项惠民政策落到实处。二是切实加强森林资源管理。进一步加大源头治理的力度，规范木材采伐流通程序，重点抓好经营环节管理，提高行政执法效率，严格执行征占用林地年度定额管理制度，全面完成全市森林资源调查工作任务，建立健全森林资源数据库，加强森林资源信息化建设。三是着力加强湿地保护与恢复、自然保护区建设和野生动植物保护，全面启动湖北天龙湾国家湿地公园规划与建设工作。四是切实抓好林业灾害应急防控，重点抓好森林防火、植物检疫和森林病虫害防治，确保森林资源和国土生态安全。五是以科技为支撑，抓好林业科技成果的推广运用。

（二）以森林城市创建为重点，抓好造林绿化工作。一是明确创建和绿化任务。以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，严格按照国家森林城市创建指标体系和《宜都创建国家森林城市实施方案》的要求，不断创新工作思路，强化工作措施，加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。力争到2011年底，全市新发展造林和改造林面积5万亩，确保森林覆盖率达到62%以上。二是大力开展植树造林。积极构建“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，在今年春季完成植树造林2万亩，义务植树100万株的目标。三是全面加快城乡造林绿化进程。全面推进城乡绿化一体化建设，及时指导各乡镇、村、农户抓好路边、沟渠及房前屋后绿化工作，指导相关部门和各企事业单位完成森林城市创建各项工作任务。

（三）以林地科学流转为重点，抓好林权制度改革。一是认真贯彻落实中央10号文件和省委89号文件精神，进一步完善相关政策措施，切实抓好宣传和培训。二是认真抓好林地流转工作。鼓励林农将林地向大户流转，发展优势基地和产业，建立一批林业产业化合作性组织，加快林业产业发展，促进林农持续增收。三是进一步深化集体林权制度配套改革，全面启动森林资产保险、抵押贷款等配套改革。四是切实加强档案管理，充分提高市、乡、村三级林权档案利用率，积极争创全国林改档案建设示范点。五是加大林权纠纷调处力度。高度重视林权纠纷和群众来信来访工作，积极完善维稳工作机制，及时解决群众难点、热点问题，确保不发生越级上访事件。

（四）以产业园区建设为重点，抓好林业产业发展。一是转变林业产业发展方式。扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链。二是加快发展林业产业发展。大力发展特色经济林和林下经济，加快发展生物质能源、油茶产业、森林旅游等新兴产业，继续抓好高效茶叶、冬枣、黄桃、花椒、油茶等五大示范基地建设。三是抓好湖北现代林业宜都生物科技产业园建设。以科力生、康珍葛粉、绿源生物、土老憨、宜红茶叶等林业产业化龙头企业为主构架，按“核心区→扩展区→辐射区”进行规划，通过林产品加工企业对林产品的工业转化，提高林产品的附加值，产生较高的经济效益，带动辐射林业产业发展，形成产、供、销一体化的良性循环经济模式，并通过招商引资，争取吸引更多的林业产业化龙头企业落户生物科技产业园。力争通过3-5年建设，使宜都生物科技产业园的总产值达到100亿元，财政增收5亿元，农民增收10亿元。

（五）以向上争取项目为重点，抓好林业项目建设。一是抓好已批项目的实施。重点抓好低产林改造、三峡库区森林重点火险区治理、退耕还林后续产业发展等项目的实施。二是抓好项目的对上争取。重点抓好天保二期保护工程、疏花水柏枝保护、湿地公园建设资金项目、野生动植物监测点基础设施建设、森林公安“三基”建设项目等新项目的申报和争取工作。三是抓好林业项目优惠政策的落实。加大向上争取林业项目贴息贷款的优惠政策，着力抓好木本生物质能源林建设和油茶产业发展。

（六）以加强自身建设为重点，努力提升林业部门形象。

1、强化责任意识，提高工作效率。及时修订和完善各项规章制度，进一步强化工作责任意识，继续抓好机关效能建设，进一步提高机关管理水平和工作效率。

2、强化公仆意识，提高目标水平。进一步转变工作作风，认真抓好林业系统先进典型人物的宣传和推介，让每名党员干部树立公仆、主人翁意识，在本职工作岗位上创先争优。

3、强化节约意识，提高资金使用效益。严格按照林业项目资金管理“严管林、慎用钱、质为先”的原则，加大对林业项目资金的监管力度，并严格实行项目招投标和财务公开审计等制度，强化节约意识，提高资金使用效益。

4、强化观念意识，提高基层组织战斗力。一是狠抓党员队伍建设，进一步提高党员干部的综合素质；二是狠抓基层党组织建设。认真抓好基层党组织的教育培训，经常开展党员干部谈心活动、召开民主生活会等形式，帮助党员干部加强沟通，化解矛盾，增强工作的积极性；三是狠抓党风廉政建设。严格按照“一岗双责”的有关规定，认真抓好党风廉政建设。

5、强化和谐意识，提高林业部门形象。切实加强领导班子的和谐团结，认真贯彻落实民主集中制原则，落实好班子成员集体议事和民主生活会制度，点搞好班子成员间的沟通，使班子成员在思想上合心，行动上合手，工作上合力，努力提高林业部门形象。