旅游业规范提升工作计划

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，坚持实践科学发展观，围绕全市“古镇旅游年活动”和全县“旅游活县”战略，着力培育旅游产业六大要素，营造全民兴旅的浓厚氛围，充分依托丰富的人文及自然旅游资源，加大全县旅游总体策划、规划、旅游项目推介、旅游景区（点）建设、旅游商品研发、旅游产品促销、旅游行业管理等工作，加快旅游产业发展步伐，发展大旅游、拓展大市场、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升旅游产业的整体形象和市场竞争力。

二、工作目标

根据年度《县委工作要点》和《县政府工作报告》以及市旅游局年度旅游工作目标管理的要求，旅游局明确年度旅游工作要点。

（一）旅游规规建设。一是修订编制全县旅游产业发展总体规划；二是编制龙缸国家地质公园保护性规划。

（二）旅游招商引资。一是做好龙缸、歧山草场等旅游项目的策划推介；二是参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会，大力开展旅游项目招商推介；三是力争完成五星级旅游饭店招商选定业主。

（三）旅游项目建设。一是做好县五星级旅游饭店设计方案评审工作，并启动五星级旅游饭店建设；二是启动草场亚景区综合开发前期工作；三是启动龙缸国家地质公园龙洞的保护工程建设。

（四）营销宣传活动。主要是实施旅游发展“六个一”工程。一是制定一套旅游促销方案；二是制作一份旅游宣传资料；三是编辑一册旅游“一本通”；四是制作一张旅游地图；五是开发一批旅游纪念品；六是开展一次旅游推介活动。

（五）旅游节庆活动。一是协助泥溪乡举办火山峡5.1漂流活动;二是指导全县乡村旅游节：油菜花节、樱桃节、枇杷节及张飞庙庙会周活动;三是组织参加市政府举办的第十四届

三峡国际旅游节。四是是组织参加市政府举办的第十三届山水都市旅游节。

（六）旅游产业要素培育。主要是指导、培育、新增1家二星级以上的旅游饭店。

（七）旅游经济指标。全年接待海内外游客39万人次，比上年增长11.4%；实现旅游业收入8000万元，比上年增长128.6%。

三、工作措施

为坚持“旅游活县”战略，做好旅游规划，强化招商引资，加强景区（点）建设，完善服务设施，拓展旅游市场，规范旅游行业管理，提升旅游产业整体形象和市场竞争力，具体将采取以下措施。

（一）做好旅游发展规划设计

1．高起点修订编制全县旅游产业发展总体规划。“本着与全市旅游规划相衔接、与产业发展相衔接、与新农村建设规划相衔接”的原则，骋请国内知名旅游规划设计单位，修订编制县旅游产业发展总体规划，合理安排旅游空间布局。

2．高质量实施旅游修建性详细规划。以全县旅游产业总体规划为指导，严把旅游修建性详细规划的论证实施关，每个项目都要力争聘请专家精心规划、反复论证，确保多出精品、不留败笔。

3．高要求彰显个性化单体项目规划。强化“特色就是竞争力”理念，在旅游单体项目规划上注重培育自己的特色，突出项目个性特征，不搞“复制品”和大路产品，力求一个项目一种风格，一个项目一个特色，力求做到风格各异，以特取胜。

（二）加强旅游招商引资力度

1．制定旅游招商引资工作方案，狠抓龙缸、歧山草场、彭氏宗祠、龙脊岭生态文化长廊、磐石城古军寨、高阳湖等旅游项目的深度策划、包装，积极参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会和首届西部博览会，大力开展旅游项目招商推介，力争每年包装打造1—2个景区景点。

2．以驻、、三个办事处为旅游招商引资平台，采取“走出去，引进来”的办法，有针对性地开展旅游项目推荐会，重点推荐龙缸、歧山草场、县五星级旅游饭店等旅游大项目，集中力量打好张飞庙4A景区和龙缸国家地质公园两张牌，力争旅游招商引资实现重大突破。

（三）推进旅游项目设施建设

1．推进张飞庙4A景区提档升级工程。尽快完成张飞庙景区提档升级规划，明确张飞庙景区提档升级项目的建设内容，启动南滨路综合开发和旅游码头建设，借实施沿江生态屏障工程的契机，加强张飞庙4A景区的绿化和环境配套建设，抓好张飞庙景区可视范围内的绿化、保护范围内有损张飞庙景区风貌的违法违章建筑物的拆除、建构筑物风貌的控制等，进一步提升张飞庙4A旅游景区的整体形象。

2．启动县五星级旅游饭店建设。做好县五星级旅游饭店前期招商引资基础资料工作，加强相关基础设施及配套设施建设，抓好旅游饭店规划设计方案指导、征求意见和评审工作，并启动五星级旅游饭店建设。

3．抓好国家地质公园综合开发工作。重点编制龙缸国家地质公园保护性规划和龙洞地质遗迹保护方案，加快龙缸国家地质公园旅游项目开发，建设清水至龙缸、清水至歧山草场旅游公路，完善公园景区（点）安全设施设备建设，完成公园核心景区打桩定界工作，初步实现对外接待。规划建设歧山草场至南三峡旅游连接公路，串联南翼旅游景区（点），形成旅游经济循环圈。

（四）大力开展旅游宣传促销

1．多渠道加大旅游宣传促销力度。一是选择影响力大的旅游卫视和等主要客源地的主流媒体，在黄金时段加大宣传力度，同时，积极参加国内重要客源地的旅游交易会和各类旅游展销会，进行促销宣传。二是充分发挥网络的作用，建立旅游网站与国际国内知名网站的链接，采取图片、视频等形式，推出旅游产品和旅游线路。三是进一步推动云、万、开、利四地旅游联合体建设，共同制作区域旅游形象宣传手册，推出区域精品旅游线路。

2．组织参加市旅游重大节庆活动。通过组织参加市政府举办的第十四届三峡国际旅游节和第十三届山水都市旅游节，大力营销宣传三国文化、盐文化、移民文化以及访古旅游、养生旅游、红色旅游、科考探险旅游、休闲度假旅游等文化旅游产品，形成特色旅游资源，丰富旅游文化内涵，提升旅游知名度和美誉度。

（五）指导举办旅游节庆活动

1．按照“月月有活动，季季有高潮”的活动要求，制定全县旅游宣传促销活动方案，通过合作、培训、现场指导、协助筹备、组织参加等方式进行，指导有关乡镇和部门以及旅游企事业单位争取活动经费，制定活动工作方案和安全工作预案，确保旅游活动“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。

2．积极协助举办油菜花节、樱桃节、枇杷节、火山峡5.1漂流节、张飞庙庙会周、三峡移民文化节等一系列节庆活动，通过精心策划，加强媒体宣传，邀请市内县外旅行社组织客源，组织各有关部门和乡镇以及旅游企事业单位开展旅游商品展销。力争全年节庆活动接待游客5万多人，实现旅游节庆综合收入700余万元。

（六）提升旅游行业管理素质

1．加强旅游行业队伍建设。为了旅游市场健康、有序、规范的发展，通过开展旅游行业管理业务培训、外出学习考察、星级饭店评定、旅游行政执法知识学习等一系列活动，在掀起一轮岗位练兵热潮，通过活动促进交流，提高旅游从业人员的服务技能和水平，提升旅游管理队伍的综合素质，建设一支政治素质硬、服务水平高、业务能力强的学习型旅游行业管理队伍和从业人员队伍。

2．强化旅游工作标准化建设。按照《市旅游管理条例》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游景区质量等级评定管理办法》等法律法规，强化旅游标准化、规范化管理，建立服务质量评价体系，提升旅游公共服务水平，做好旅游公共信息服务，加大旅游教育培训力度，提高行政服务效能。

3．加大旅游市场秩序整顿。继续深入开展长江三峡旅游市场秩序整顿，围绕旅游景区（点）、旅行社、旅游星级饭店、旅游商品生产企业等旅游企事业单位，开展旅游安全隐患专项排查、旅游治安环境专项整治、道路旅游运输市场专项整治、旅游餐饮专项整治和出境旅游专项检查5个方向打出“组合拳”，解决我县旅游市场存在的问题，同时，不断加强旅游协会的指导，强化旅游行业自律，加大旅游市场执法力度，促进旅游市场健康发展。