职业教育中长期发展工作计划

一、指导思想和基本原则

1、指导思想

以科学发展观为指导，按照党的十八大提出的“加快发展现代职业教育”的号召，全面贯彻国家教育方针，大力弘扬发展职业教育与繁荣经济、促进就业、保障公平、改善民生、构建和谐社会的密切关系，树立人人成才，多样化成才观念，以提高质量为核心，增强职业教育对经济社会发展的服务能力，全面提高职业教育的发展水平。

2、基本原则

以科学发展观和十八大精神为统领，科学界定职业教育的发展定位和人才培养目标，按照加强领导、统筹管理、突出重点、协调发展的原则，加快发展中等职业教育，积极发展初等职业教育，坚持规模、结构、质量、效益的统一，实现职业教育的有机衔接和与普通教育、成人教育的良好沟通，促进职业教育再上新台阶。

二、发展目标与重点任务

（一）发展目标

将职业教育与经济社会发展相结合，围绕当地油、盐、化工、纺织、农产品深加工、文化旅游等全县重点产业的需求，推进县职业中专课程改革，优化专业设置，扩大办学规模，保持职业教育与普通高中教育协调发展，有针对性地培养应用型、技能型人才，促进全县职业教育快速健康发展。

到2015年，县职业中专在校生达到4000人，专任教师280人，专任教师和“双师型”教师基本达标；建筑面积6.5万平方米，实训设备总值1980万元；所开专业全部达到规范化标准。县职业中专的校园文化建设，办学水平、教育质量全部达到省示范性职业学校标准。

到2020年，县职业中专建筑面积达到10.8万平方米，实训设备总值4000万元，在校生达到6500人左右，专任教师321人，专业教师和“双师型”教师完全达标。专业结构合理,专业设置对接产业、企业和工作岗位，形成较强的产业服务能力，所开专业全部达到国家示范性标准。把学校建成办学特色鲜明，学校管理、专业建设、教育教学改革、人才培养、校企合作等方面具有良好声誉的部级示范性中等职业学校。初步形成规模、结构、质量、效益协调发展，适应我县产业结构和经济社会需求的现代职业教育应用型、技能型人才培养体系。确保县域内职业教育与普通高中教育均衡发展，职业教育基础能力得到加强，公共财政保障事业发展的政策、制度和机制基本健全，人才培养质量显著提高。积极推进民办职业教育健康发展。职业教育的社会影响力明显增强。

具体目标为：

1、落实《县职业教育基础能力建设计划》（2011-2015年）

2、构建和完善普通高中教育和职业教育协调发展的完备的国民教育体系，确保全县每年普职招生比例大致相当。

3、努力创建省级、部级示范性职业中专，大幅提高职业学校的规范化、信息化和现代化水平。

4、建成设备先进、与企业对接紧密、师资配备齐全、运行管理水平高的示范性实训、实习中心和基地。

5、专业设置布局合理，涵盖当地所有产业，形成具有较大就业优势的品牌专业，打造骨干、重点和示范专业（点）。初步形成具有特色的职业教育课程体系。

6、加大职业教育经费投入、逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例。

7、加强师资队伍建设，造就一批具有先进教育理念、技术精湛和创新精神的骨干教师队伍。

8、建立健全职业教育培训制度和就业准入制度。

9、科学界定职业教育的发展定位和人才培养目标。

10、把职业教育渗透到初级中学。

11、积极促进民办教育健康发展。

（二）重点任务

根据我县中等职业教育发展目标，应当完成以下重点任务：

1、加强县职业中专基础能力建设。

2014年5月，职业中专综合实训楼开工建设，2015年投入使用；

2014年7月，职业中专学生公寓建设完工并投入使用；

2015年，在原实训基地的基础上，规划建设高标准的集教学、培训、生产和新产品研发于一体的高效生态种植、养殖实训基地。

2016年，职业中专建设女生公寓；

2017年，建设实训楼一栋；

2018---2020年，建设科技馆、图书信息楼，体育馆、游泳馆。

2、以培养高素质劳动者为目标，构建和完善普通高中教育和职业教育协调发展的完备的国民教育体系。根据调研，县2016--2020年初三毕业生每年都在6000人左右，县域内普通高中每年招生仅3000人左右，职业教育发展势头良好。教育主管部门要加大普职招生分流宏观调控力度，建立职普统一的高中阶段招生平台，积极探讨在中职学校和普通高中实现学分互认，学籍互转，让高中段学生根据自身特长、优势、爱好自主选择合适的教育类型。教育主管部门要通过压缩普通高中招生规模，确保全县每年普职招生比例大致相当。

3、创建省级、部级示范性职业中专。成立创建工作领导小组，2015年县职业中专在争创省级规范化学校的基础上，力争达到省级示范学校标准，使之成为全县人力资源开发、农村劳动力转移培训、实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要阵地，2017年县职业中专达到部级示范性职业中专标准。

4、实施中等职业教育服务能力建设工程。围绕我县主导产业、特色优势产业，突出半岛蓝色经济区、黄河三角洲生态经济区开发建设的需求，特别是围绕当地支柱产业，在现代农业、海洋化工、机械加工、港口物流、农副产品加工、电工电子等专业领域，重点建设一处装备先进，集教学、培训、鉴定、生产等功能的公共实训基地。能够承担职业技能竞赛和职业技能鉴定的多专业示范性实训中心。

5、以服务地域经济为核心，构建符合当地经济社会发展需要和农村劳动力转移培训需要的专业体系。努力提高专业和课程建设水平。县职业中专要结合我县经济社会发展实际，根据县域经济发展，围绕船舶制造、海洋化工、文化旅游、机械加工、汽车维修、种植养殖等专业，做精长线专业，做优传统专业，做强特色专业，做大新兴专业。要改变专业和课程设置滞后市场需求和专业课程开设过多过散的现象。创建23个省级精品专业和省级精品课程，23个市级重点建设专业和精品课程。大力创新人才培养培训模式，全面提高我县职业学校办学品位；同时，要大力开展“订单式”、校企合作、工学结合等各类人才培养培训模式，加强与高校的合作办学力度，全面提高学生的专业理论水平、动手实践技能和创新能力。

6、确保职业教育经费投入。贯彻落实《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见》精神，县财政按照经费分担办法，足额按时拨付到位。二是建立职业教育经费正常增长机制，严格落实教育费附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等职业教育等政策，加大对职业中专基础设施和内涵建设的投入。三是贯彻落实《关于支持发展现代职业教育有关税收政策的通知》（鲁财税〔2013〕42号）精神，支持学校组织开展实习实训及其他勤工俭学活动；支持企业在学校建立工程技术研发服务中心，合作开展技术研发和创新；支持鼓励社会力量及个人资助、捐赠职业教育事业。

（1）按照全县总人口人均2元的标准设立职业教育专项经费，用于支持实训设施和基地建设等；

（2）加大县域内企业职工继续教育的监管力度。凡不进行职工培训或无培训条件的单位按照企业职工核定的工资总额的1.52.5%，由县人民政府负责统筹，将此项经费足额征收并全部用作职业教育发展专项经费。

7、加强教师队伍建设。一是根据《省中等职业学校机构编制标准》，于2014年5月底前完成核编工作，并建立动态调整机制，利用3-5年的时间使县职业中专专业教师和“双师型”教师全部达标。二是贯彻落实《省中等职业学校教师公开招聘实施办法》，专业教师招聘以测试专业技能和执教能力为主，将专业工作经历和职业资格作为基本条件，招聘方案由教育局负责制定，落实学校的招聘主体地位。允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加招聘，合格的先作为兼职教师使用，待取得教师资格证后再转为正式教师，为缺乏教师资格证的专业技术人才进职业中专任教建立起“绿色通道”。三是贯彻落实《省中等职业学校专业兼职教师管理办法》，职业中专教职工编制总额的20%不纳入实名制管理，由学校自主聘用专业兼职教师，县财政参照副高级专业技术职务人员平均薪酬水平确定经费拨付标准，达到一定条件的兼职教师可参加教师职称评审，让更多业界精英走进职业学校。四是以提高教师专业素养和实践能力为核心，通过教育培训、实践历练、研发引领，培养教、训、研方面的领军人才和骨干人才。

8、建立健全职业教育培训制度和就业准入制度。一是依托县职业中专开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，面向农村开展农业实用技术培训、农村剩余劳动力转移培训，完善政府培训服务机制。二是完善就业准入制度，加强劳动监察，规范用工行为，对违反规定、随意招录不具备从业或执业资格人员的用人单位给予处罚。推行职业资格证书制度，加强职业技能鉴定管理监督。

9、科学界定职业教育的发展定位和人才培养目标。把好脉搏，因材施教，帮助学生做好职业规划。从学生的心理、知识、能力等存在的客观实际出发，脚踏实地地帮助学生做好职业规划，为他们的就业指明一条高效、省力的捷径，使职业学校的学生真正树信心、养习惯、育品德、练技能，成为一个全面发展的人才。

10、把职业教育向初级中学渗透。把职业教育渗透到农村初中是发展农村职业教育和普通初中教育的一个良好途径，加强农村的农业、教育、科技部门的合作,实行"农科教结合",加强"三教统筹",通过优化农村初中课程结构,建立适合农村的职业教育和普通初中教育模式,将为农村职业教育发展提供新的契机,为农村初中教育注入新的活力。教育主管部门要制定好初级中学职业教育实施意见制定好教师的考核评价机制，确保各项工作落实到位。

11、积极促进民办教育健康发展。把民办职业教育作为职业教育的重要组成部分，依法做好对民办学校的管理和指导，制定各项优惠政策，促进民办职业学校健康有序发展。

三、保障措施

1、加强领导，部门联动。在县政府的领导下，完善职业教育部门联席会议制度，发挥好职业教育部门联席会议制度的作用，实行职业教育季度汇报、半年评估、全年总结制度，确保职业教育各项规划制度的落实。建立健全职业教育督导评估体系。县政府教育督导室对职业教育的发展情况定期向县政府汇报。

县教育行政部门负责全县职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理。人力和社会保障等有关部门在各自职责范围内，积极制定有利于高技能人才成长的政策措施，着力创新人才使用机制、评价机制和激励机制，努力营造高技能人才在社会上有地位、在事业上有前途、在发展中有作为的良好环境。支持和鼓励用人单位积极录用职业学校毕业生，吸引更多学生报考职业学校，为职业教育的大发展营造良好的社会环境。发展计划局要会同教育部门和人社部门共同制定“推进职业教育改革与发展专项建设计划”，支持建设一批能满足技能型人才培养要求、适应农村劳动力转移培训需要的职业教育骨干基地，着力加强职业教育基础设施建设，积极向上级申请专项资金，增加职业教育的政策性投入，为加快职业教育发展创造条件。财政部门要落实好职业教育经费保障的政策，切实加大财政支持力度，确保各项经费拨付及时到位，并且支持职业学校更新实习设备，改善办学条件，要支持职业学校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，引导各方面对职业教育的投入，共同推动职业教育的发展。规划、国土等部门要调整建设规划、确保职业学校建设用地，做好用地建设等报批等工作。

2、加强管理，确保规划项目全面落实。为确保规划项目全面落实，成立由分管副县长为组长，县编办、财政局、教育局、发改局、人社局、建设局、经信局、国税局、地税局等部门为成员的组织领导机构，对规划项目建设进行全程监管和定期检查。不断完善规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度，发现问题及时整改，并严肃追究有关人员的责任，确保规划项目按计划推进，确保职业教育健康有序发展。