教育局发展机制要点

2012年，全区教育工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、区党代会以及全国、全省、全市教育工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以贯彻落实教育规划纲要和推进赣南苏区振兴发展为主线，按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，深入推进全区教育系统“四个合格”（合格学校、合格学生、合格校长、合格教师）创建，突出重点，统筹兼顾，积极促进教育公平，全面提高教育质量，推动教育事业科学发展，提升人民群众教育幸福指数，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、落实苏区振兴目标，完善教育发展机制

1、认真落实赣南苏区振兴发展教育目标任务。围绕赣南苏区振兴发展，加强与中央、省在政策、项目方面的对接，争取中央、省最大力度的支持；认真谋划实施一批教育重大项目，力争在义务教育学校标准化建设、农村公办幼儿园建设、农村义务教育薄弱学校改造、城镇新区教育园区建设等方面取得新突破。在全区各学校深入开展苏区精神进校园活动。

2、推进教育体制改革试点工作。推进教育管理体制和办学机制改革，调动社会各方面支持办学积极性。创新人才培养模式和教育质量评价、人才评价制度，推进考试招生制度改革。推进现代学校制度建设，完善中小学校科学民主决策机制。

3、加大教育经费筹措和管理力度。积极争取上级政策和资金支持，争取社会支持，加快我区中小学、幼儿园建设步伐。积极配合有关部门落实对教育的投入，确保中小学的正常运转。加大对预算内生均公用经费支出的监管力度，对中小学的基本建设支出、政府采购、专项资金安排的项目支出实行国库集中支付，中小学日常支出实行授权支付。进一步提高中小学校长理财能力和财务人员综合业务素质。

4、转变发展发式推动教育内涵发展。普惠发展学前教育。落实学前教育三年行动计划和加快发展学前教育的意见，积极落实学前教育扶持政策，加强片区幼教工作及民办园业务指导，努力提升保教质量和办园水平。均衡发展义务教育。扩大优质教育资源对农村学校及薄弱学校的辐射力度，深化城乡学校结对帮扶、捆绑发展工作，提升农村学校和城区薄弱学校教育质量与办学水平。优化发展中职教育。引导职业教育立足为本市、本区企业提供技能人才，优化专业结构，打造服务特色，提升服务质量。优质发展特殊教育。进一步深化特殊教育学校课程改革，提升特教学校办学品质，为残疾少年儿童提供优质教育服务。规范发展民办教育。坚持标准、严格审批、强化监管，促进民办教育健康有序发展。

二、推动教育内涵发展，提高教育教学质量

5、强化学校德育工作。扎实开展民族精神教育、习惯养成教育、责任诚信教育、心理健康教育和法制教育，增强德育工作的针对性和实效性。扎实抓好“学雷锋、做传人、树新风”主题教育活动，促进“学雷锋”活动常态化。提升德育队伍整体素质，建立区级骨干班主任队伍，加强班主任工作交流。大力加强课程文化建设，实现德育渗透全程化。

6、加强教学过程管理，推进有效课堂建设。继续开展“四课型”（新授课、练习课、复习课、讲评课）达标验收活动，打造有影响的高效课堂教学模式。以“课改教学行动周”活动为龙头，积极开展各学科课堂教学改革研讨交流活动。积极开展校本教研，充分发挥优秀学科教研组的带头作用，修订完善《全区优秀学科教研组评选标准》，开展优秀学科教研组评选活动。

7、推进素质教育减负提质。全面落实中小学“减负提质”十条规定，建立学生课业负担监测、减负督导与责任追究制度，切实减轻学生过重课业负担。完善教育质量评价方案，建立质量问责机制，改革评价模式，加强全区中小学学生综合素质评价、学生成长记录改革，实现素质评价多元化。推进校园文化建设，树立优良的校风、教风和学风。大力实施“书香校园”建设工程，加强中小学特色学校建设，努力构建“一校一特、一校一品”发展格局，提升学校办学水平。

8、扎实推进中小学生阳光体育运动。落实学生每天锻炼一小时，开展丰富多彩的体育活动，组织开展中小学乒乓球、羽毛球、初中排球比赛，召开全区中小学田径运动会，促进学生生动活泼、健康快乐成长。加强青少年科技创新教育，培养广大青少年学生的科技创新精神和综合实践能力，继续开展全区青少年科技创新大赛和青少年信息学奥林比克竞赛。推进学校健康教育工作，开展中小学控烟宣传教育、学生营养知识宣传教育、近视眼防控知识宣传教育、预防艾滋病宣传教育等主题宣传活动。

9、强化科研引领作用。扎实开展教研模式研究，提高教科研专业服务水平，提升教科研成果品质，增强教科研效益，打造教科研信息资源中心。深化教育科研管理与指导，实施精品课题工程，强化项目实验指导和效果监测，探索建立课题分级管理机制，落实学校科研管理主体地位，提升课题研究品质。实施教研员联系学校制度，强化新课程教学的调研、指导与评价，提高课程的实效性。

三、推进重点项目建设，统筹配置教育资源

10、加快章江新区教育园区建设步伐。实施新建水南南桥小学、长塘小学项目，实施滨江二小新校址建设项目，启动沙石吉埠小学建设计划。完成水南腊长小学和高楼小学建设任务。结合全区“四房”建设，配合推进农村学校教师周转宿舍建设项目。继续推动薄弱学校改造计划实施。

11、加大中小学建设力度。按照义务教育布局规划和学前教育三年推进计划，积极扩大中心城区学校总量，统筹实施校安工程，改善办学条件，推进学校标准化建设。启动沙河中心小学迁建项目和沙河中学学生宿舍建设项目，缓解站北、站东区义务教育资源不足压力。加强台塑胶集团捐赠项目管理，完成沙河五龙小学明德项目建设任务，开工建设水西小学明德项目。实施开发区中小学布局规划，在西城区、创新区、香港工业园区适度增加义务教育资源。

12、提高教育“两化”水平。围绕“教育信息化、装备标准化”目标，着力提升全区教育信息技术与装备水平。实施好义务教育学校“六大功能室”建设、中小学理化生实验室建设、学校图书馆（室）建设、农村义务教育薄弱学校教学设备装备等项目。全面启用教育资源中心建设，加速城乡之间、校际之间的教育资源共建共享，提高教师教育技术水平。

四、加强教师队伍建设，提升学校育人水平

13、大力加强师德师风建设。落实新修订的《中小学教师职业道德规范》，深入开展以“修身正德、治学育人”师德建设活动，深化“好教师在身边”主题实践活动。完善师德建设长效机制，健全教师职业道德考核奖惩体系，坚持把师德作为绩效考核的重要内容以及教师资格认定、新教师聘用的重要依据，以此加强教师师德建设和教师专业水平的提高。开展“师德建设月”活动，以多种形式大力弘扬先进典型，开展优秀教师、优秀教育工作者等评选表彰活动。

14、大力提升教师专业水平。以教师专业成长为抓手，通过狠抓班主任专业成长、学科教师专业成长和学术交流共同体建设等，丰富培训形式，深化国培、市培、区培、校培“四培联动计划”，切实加强对骨干教师、学科带头人、名师的评选、培养、管理和使用，以名师、骨干教师的成长带动其他教师专业化成长。建立校本研修示范基地，完善区级教研网络、片组教研网络和学校教研网络三级教研网络。通过公开招聘教师等方式，建立健全教师补充机制，满足中心城区教育发展的需求。

15、大力提升校长业务素质。健全完善校长队伍奖惩、任免、交流制度，激发校长队伍活力。进一步完善校长绩效工资制度，建立优绩优酬的工资分配制度等，提高校长政治思想意识和综合素质。坚持举办名校长管理思想研讨会、校长读书沙龙、校长论坛等，提高校长管理能力，丰富校长教育思想。选派优秀校长到名校挂职锻炼或考察调研。

16、加强干部队伍建设管理。加强学校工作的综合考核以及对校长的目标管理考核，完善教师队伍管理办法，建立教师绩效档案，客观、公正记录教师工作业绩。完善教师合理交流机制，激发教师队伍活力。加强教师职业道德建设，加大对违纪教师的处理力度。加大后备干部培养力度，建立以城区学校为主要阵地的后备干部培养基地，选派部分优秀后备干部交流挂职锻炼。

五、积极改善教育民生，全面促进教育公平

17、积极落实教育民生工程。关注困难家庭和特殊困难家庭，切实做好贫困中小学生和职业教育学生的资助工作，积极为贫困大学生办理生源地信用助学贷款。确保义务教育阶段中小学免学杂费、免教科书、贫困寄宿生生活补助、普通高中贫困生政府助学金、中等职业学校贫困生助学金、考入大学贫困生政府资助金、生源地助学贷款等政策顺利实施。继续依托区教育资助管理中心，多渠道筹措教育资助资金，确保学生不因家庭经济困难失学。

18、积极实施学生关爱工程。充分发挥学校教育主阵地作用，推广思想政治教育、人格品质教育、心理情感教育、行为养成教育和身体健康为重点内容的“4+1”留守儿童培养教育模式，着力构建学校、家庭、社会三位一体的留守儿童教育网络。按照“挖潜扩容、相对就近、划片指定、统筹协调”的原则，依法保障符合条件的进城务工人员子女在我区接受义务教育的平等权利。深化进城务工人员子女教育研究，提高教育质量。

19、大力实施教师温暖工程。进一步加强维权机制建设，切实维护教职工的合法权益。积极发挥工会职能，健全困难教职工帮扶机制，深入开展“送温暖”活动，加大对重病、受灾等困难教职工群体的帮扶力度。大力开展教职工文体活动，继续深入开展“建家”活动，丰富教职工精神文化生活，提高广大教师的幸福指数。推进教师健康工程，通过健康体检、心理引导等形式，减轻教师心理压力。加强教师健康档案建设工作。

六、强化基层党建工作，营造教育良好环境

20、强化党的建设工作。落实好“基层组织建设年”，切实加强形势政策教育，扎实推进学习型党组织建设。深化为民服务创先争优，组织开展好教育系统先进集体和个人评选表彰和学习宣传工作。加强民办学校党建工作，积极在青年教师和民办学校中发展党员。加强惩治和预防腐败，积极贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步深化反腐倡廉教育，深入开展“廉政文化进校园”活动和“廉政文化月”活动，增强领导干部廉洁自律意识，始终保持党的先进性和纯洁性。

21、强化宣传阵地建设。充分发挥宣传阵地作用，积极与新闻媒体联系合作，牢牢把握正确的舆论导向，紧紧围绕重点工作，大力宣传教育政策举措、改革发展成果、先进典型人物和典型事迹，努力营造教育改革发展的良好环境，浓厚尊师重教的社会氛围。鼓励学校积极发挥校园网络、校园广播等的功能，加大宣传力度。

22、强化教育群团管理。加强工会换届工作领导，完善工会组织机构，强化工会工作职能。坚持民主管理，以贯彻落实教育部《学校教职工代表大会规定》为重点，强化校务公开。做好“党建带团建”、“团建带队建”工作，指导团队组织依照章程，围绕中心工作开展好节庆活动、团队活动和社会实践活动。健全女工组织机构，开展好“巾帼示范岗”活动。

23、强化依法治教建设。深化“依法治校、以德治校、从严治校”主题教育活动，切实规范办学行为。全面实施“六五”普法，提高师生法律素养，提高依法治教水平。严格执行教育收费政策，坚决查处教育乱收费，开展义务教育择校乱收费、中小学教辅管理等专项治理。加大学校食堂监管力度，严格执行食堂管理办法，加强财务收支内部审计，重点对中小学自主经营食堂财务收支进行内部审计。强力规范教师从教行为，遏制教师违规补课有偿家教现象。加大民办学校管理、监督力度，进一步规范办学行为。

七、构筑安全管理体系，创设平安和谐校园

24、强化校园安全稳定。积极开展“安全工作示范学校”创建活动，健全校园安全工作长效机制，健全校园安全人防、物防、技防配备机制，加强安全基层基础能力建设。扎实开展主题安全教育活动，加强学生安全教育和演练，积极配合乡镇街道、相关职能部门强化校园及周边环境治理，加大对校车的管理和督查力度，强化学校食品、饮用水等卫生管理，严格校园施工安全管理，杜绝质量事故和安全事故，推进“平安校园”建设深入开展。

25、加强信访稳定工作。进一步完善信访维稳工作机制，建立有益于信访稳定问题及时有效就地解决的工作机制，继续实行领导干部“一岗双责”。进一步强化矛盾纠纷排查工作，从源头上控制信访增量；进一步加大调处力度，及时化解各种矛盾和问题。认真做好信访案件的办理工作。高度关注网络教育舆情，积极引导网络教育舆论，最大限度消除误解和疑惑，最大程度争取各方面对教育的理解和支持，确保教育系统的和谐稳定。

六、统筹完成中心工作，强化服务社会职能

26、强化机关服务效能。推进机关作风效能建设“七不准”和治庸、治懒、治散“三治”要求有效落实，深入开展学习型、服务型、文明型、创新型机关建设，深入开展走进课堂、走进学校、贴近师生“两走进一贴近”活动，不断提高机关效能。加大督查工作力度，进一步增强执行力。加强教育目标管理和重点工作的督查督办，确保重大决策部署的全面落实和全市、全区教育目标任务的全面完成。

27、全面加强依法行政。大力推进政务公开、政府信息公开，进一步发挥教育信息在服务决策、促进工作等方面的重要作用。严格落实节能减排和厉行节约有关规定，积极开展形式多样的学习活动。高标准做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作。继续做好机关档案、保密、双拥、退管、计划生育等工作。

28、配合落实完成中心工作。加大宣传和统筹安排，支持配合和落实好主城区治脏、治乱、治堵“三治”工作、征地拆迁以及棚户区改造等中心工作任务，全力服务主城区经济社会发展。加强与公安、交通、财政、物价、规划、建设、新闻等有关部门的联系与沟通，建立良好工作关系，努力营造良好的教育发展环境。加强项目规划、实施及管理工作，做好专项资金的管理与使用。