教育局年底教育工作报告及明年打算

年，我市教育工作在市委、市政府的领导及上级主管部门的指导下，按照市委市政府总体部署和年初确定的工作思路，以学习实践科学发展观活动为载体，以建设教育强市、办人民满意教育、推动市教育科学和谐跨越发展为目标，解放思想，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，一年来教育工作取得了较好成绩，顺利通过省“双高普九”评估验收，一中高分通过省一级达标高中校验收，东游中心小学等15所中小学通过省“义务教育阶段标准化学校”验收，新华网、《省日报》、《闽北日报》等媒体相继介绍了我市中小学校推行“先学后教、自主互助”课堂教学模式改革经验，抗灾救灾工作取得全面胜利，制定了《市教育“十二五”规划》，等等。全市各级各类教育在新的起点上不断发展。

一、着力促进教育均衡，进一步推动教育协调发展

1、均衡发展义务教育。一是狠抓“保学控辍”工作。通过广泛宣传《义务教育法》，各有关单位层层落实目标责任制，加大教育执法力度，使“控辍保学”工作氛围更加浓厚，工作更有实效。全市初中学龄人口入学率98.43%、年辍学率0.61%；小学适龄儿童入学率99.98%、年辍学率0.42%、按时毕业率99.98%；幼儿入园率83.7%；二是大力加强农村寄宿制学校和城区薄弱校建设，以创建标准化学校为契机，加快乡镇中小学建设步伐。今年我市15所学校以较高分数通过南平市“中小学标准化学校”验收；继续实施撤点并校，逐步缩小城乡学校差距。今年撤销9所完小及教学点，7所完小改为教学点。三是落实义务教育阶段学生“二免一补”政策。共免学杂费1807.75万元，其中省上补助1446万元，市财政配套361.75万元，受益学生47335人。为农村义务阶段学生32916人提供免费教科书，资金投入316.76万元；免寄宿生住宿费66万元，受益学生13362人；补助农村义务教育阶段寄宿生生活补助费340.7万元，受益学生13362人。

2、稳步发展高中教育。以创建省级达标高中校为载体，推动高中整体办学水平的提高。进一步加大了投入力度，从师资、办学经费和新校区建设等各个方面全力支持市一中争创省一级达标高中工作，先后投入760万元用于一中采购各类教学仪器设备图书，调整修缮功能教室、专用教室、办公室等馆室及新建文化广场、生物园等，11月该校以高分通过省一级达标高中评估验收。市二中、市三中积极完善硬件设备设施，加强软件材料建设，为争创高一级达标高中做准备。

3、大力发展职成教育。一是加强专业教师的培养，职教中心选送27位教师参加电子电工、机械、数控、电子、会计等培训，其中1人获硕士学位，5人获高级工资格证书。聘请机械、数控等类型技术人员8人担任实践指导教师，“双师型”教师比率得到提升。二是优化职教中心办学条件，全年投入近50万元用于添置数控车床、电子实验器材、教学软件、电脑等教学设备，办学条件得到明显改善。三是创新办学机制，继续实行“订单式”和“三段式”培养模式，安排416名学生到省东南汽车、厦门TDK公司等企业进行毕业实习。全市中等职业学校毕业生就业率达到97%，大量毕业生走向生产第一线，为促进就业做出了积极的贡献。四是积极开展职业培训，举办电子商务、无线电装接、图形图像处理、数控车床工等多种门类职业培训18场，有1800多次人参加培训。五是积极拓展学历教育办学模式，大力发展电大开放教育、网络教育，积极与各高校联合办学，全年有1144人参加专科或本科学历学习。六是认真做好扫盲工作，我市今年计划扫盲500人，实际完成524人，超额完成了本年度的扫盲任务。

4、积极发展学前教育和特殊教育。一是大力发展农村学前教育，全市有125所村级小学（教学点）附设幼儿班131个，招收幼儿2558人。加强对村级小学附设学前班及乡镇民办幼儿园的管理和业务指导，由中心小学副校长兼任乡镇中心幼儿园园长。二是全面清理整顿民办幼儿园，对存在问题的要求限期整改，对符合条件的要求按程序申请办证。全市共取缔81所无证园，发出整改通知书292份，大部分民办幼儿园整改后条件明显改善。三是充分发挥实验幼儿园的辐射和示范作用，组织全市70多位教师参加实验幼儿园优质课的观摩培训活动。实验幼儿园开展优秀教师“送教下乡”活动。四是特殊教育以德育为先，以教学为中心，扎扎实实地开展康复训练和劳动技术教育，为学生走向社会奠定基础。

二、大力改善办学条件，进一步完善教育基础设施

5、大力改善办学条件。今年，投入1018.65万用于改善办学条件，其中投入147.92万元添置小学科学仪器及实验室设施配置，投入29.5万元添置图书，投入3.97万元购置体育器材，投入16.76购置学生餐桌椅。

6、稳步实施校舍安全工程。全市消除不规范校舍建筑面积59774平方米，其中拆除了41705平方米，撤点移交了18069平方米。校舍安全工程严把质量和进度关，聘请纪检、监察、质量监督部门人员全程监督，确保设计、招投标、施工等各个环节万无一失，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。今年35个规划项目全部动工，其中11个竣工、1个封顶，工程实施以来，已完成投资3736.2万元。11月份，省教育厅组织专家对我市校安工程进行监督、检查，给予了充分肯定。

7、教育重点工程进展迅速。一是一中扩建工程有序展开，今年新校区征地拆迁地面附属建筑物面积达4448.35平方米，已迁移坟墓154座，支付征地补偿款等费用共计1500多万元，新校区景观及文化广场部分进行了修改设计，完成征占用林地审批手续办理和新校区总平设计。二是投资600多万元的职教中心实训楼峻工通过验收。三是开智学校异地选址新建，已征地15亩，首期建筑面积1750㎡教学综合楼开工建设。

三、加强教师队伍建设，进一步提升校长教师综合素质

8、狠抓师德师风建设。组织全体教师深入学书记、总理在全国教育工作会议上的讲话精神，引导教师自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为；严肃查处体罚和变相体罚学生、有偿家教等违反职业道德的行为。各校深入开展师德教育系列活动，制定了师德师风考评细则，将师德考核与绩效考核有机衔接，取得了良好成效，涌现出一批优秀教师和先进集体，今年有6人受到省级表彰，73人被评为南平市骨干教师，94人受到市级表彰，100人受到市教育局表彰，3人被省政府授予“特级教师”称号，川石中学被评为“省教育系统先进集体”。

9、进一步加强师资培训。积极组织校长、教师参加各类培训。开展了教师全员网络远程培训、班主任培训、校园安全管理部级远程专题培训、初中英语教师培训、农村骨干教师等各类培训12期，参加教师达5000多人次，确定全市幼儿园骨干教师培养对象50名。组织校长参加华东师大校长高级提高班培训学习，举办校长论坛。组织教师岗位大练兵活动，下发《关于开展中小学教师岗位大练兵活动的通知》，举办了首届市中小学教师教学技能大赛，全市198名教师参加比赛。

10、完善教师交流和补充机制。一是加大城乡教师交流力度，优化农村学校教师队伍结构。今年有96位教师参与城乡交流，其中有7位农村中小学副校长进城跟班学习，130位乡镇中心小学教师参与“定期轮岗”。二是开展城区小学结对交流活动，实验小学与通济中心小学，第一小学与芝山中心小学实行结对交流，24名教师参加了结对交流。结对学校在学校管理、教师培养、教研活动等方面实行同计划、同部署、同检查，资源共享，取长补短，促进了城区小学的整体提升。三是公开招聘新教师，按照上级统一部署，公开招聘本、专科毕业生54人，其中安排28人到农村任教。四是接收安排省高校毕业生“三支一扶”人员10人到农村中小学支教。

11、加强教师业务管理和考核。制定并下发《教育系统义务教育阶段学校绩效工资考评分配实施方案（试行）》、《义务教育阶段学校教师职务年度考评办法实施细则（试行）》，加强教师的业务考核，严格奖惩制度。认真执行《教育系统优秀人才管理办法（试行）》，进一步完善“优秀人才”的培养、管理和使用的激励机制，通过“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等形式和途径，切实发挥“优秀人才”的引领和带动作用，对首届100位“优秀人才”进行全面考评，并根据考核结果逐人提出整改意见。

四、积极推进教育改革，进一步提高教育教学质量

12、全市推行“先学后教，自主互助”课堂教学模式。下发了《关于推行川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学模式的实施意见》和《川石中学“先学后教，自主互助”课堂教学基本操作规程》等文件，召开全市现场会全力推广课堂教学模式改革。全市39所中小学372个班级进行了改革，学生数达18698，占全市学生总数39.47%，充分发挥了学生学习的主体性，促进教学水平的整体提升，社会反映普遍较好。省教育学院、省普教室、厦门市湖里区教师进修学校、厦门市金尚中学、顺昌县教育局等90多个单位约2000多人次前来观摩指导。

13、深化基础教育课程改革。进一步深化基础教育课程改革实验。注重挖掘利用地方特色课程资源，发挥学校传承优秀历史文化的重要作用，开展新课程师资培训，邀请全国名师上示范课或办讲座，通过名师的展示交流，进一步提升了我市教师的业务水平。实施综合实践活动课程成果显著，今年6月，我市第二小学承办了省第二届小学综合实践活动教学展示评选现场会，全省近300名专家、教师代表参加活动，高度评价了我市深入实施综合实践活动课课程的做法；9月，我市教师应邀参加“年全国综合实践活动课程教学观摩研讨会暨第四届学术年会”并介绍经验，受到与会人员好评。教育教学研究多项成果获奖，市一中课题《中学水土保持暨环保教育实施模式构建》获省基础教育课程改革教学研究成果特等奖，被省教育厅推荐参加教育部“全国基础教育课程改革教学研究成果评选”获二等奖（全省仅3名），第一小学《生活课堂有效教学策略研究》获省基础教育课程改革教学研究成果二等奖，市教育局《“先学后教，自主互助”教学模式的构建改革》等两项成果获南平市教育教学成果奖二等奖（南平市仅5名）。

14、进一步规范教育教学管理。严格执行《关于进一步规范中小学办学行为有关工作意见》的要求，进一步规范办学行为，健全完善教育教学管理制度，加强动态管理，不断改进教学方法与学习方式，着力提高课堂教学效率；认真落实“减负”有关规定，切实减轻学生课业负担和学习心理压力，保障学生体育锻炼、课外活动和休息时间，促进学生快乐学习、全面发展、健康成长。组织对全市中小学、幼儿园进行教学常规（幼教工作）全面检查评比，对20所中小学（幼儿园）进行表彰。今年启动中小学学籍全省电子化联网工作，举办了“省普通初中新课程管理系统”培训，组织人员参加南平市“初中新课程管理系统培训”，完成了“中小学新课程管理系统”录入及上报工作，建立健全中学生入学、转学、休学等管理制度，实现中小学新课程管理系统一体化。

15、加强教育教学研究与指导。通过多种渠道开展教师能力提升培训，提高教师业务水平。积极开展各类教师转岗培训，缓解学科结构矛盾，开齐开足音乐、美术、信息、综合实践、心理教育等课程。实行教研员“蹲点”指导和“订单”服务制度，教研员深入基层学校，同一线教师交流互动，指导开展教育科研和教学工作。健全对农村学校课程改革的指导、检查和评估制度，推行区域内教、学、研、培一体化管理模式。一年来共承办6项省级教研活动，开展优质课观摩、展示、评比、送教下乡教研活动等60多次。组织教师积极参加教学竞赛，全年有178人次在南平市级以上获奖；全市申报2个部级课题，6个省级课题，10个南平市课题。

16、推进评价和招生改革。建立素质教育评价机制，坚持教学常规管理评价和德育工作评价交替进行，坚持合格率、优秀率、巩固率一起抓，对小学、初中毕业班学生的进行质量监测，淡化学校的选拔意识，落实面向全体学生的教育理念。全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的高中招生制度，实行“阳光招生”，今年一中、二中从正取名额中划出40%均衡分配给各初中；二中初中、三中初中、四中、实验幼儿园采用抽签方式招收新生；实小、一小在保证片内生就读的前提下，通过抽签的方式录取了189个名片外生，家长满意，社会反响良好。

五、加强和改进德育工作，进一步深化素质教育

17、全面推进校园文化建设。各校继续深入扎实地开展校园文化建设，在形式和内容上进一步创新，校园文化品味不断提升。组织开展各种体现学校办学目标、办学理念，融趣味性、思想性和知识性为一体的文化活动；针对学生年龄特征，建立激励机制，让师生主动参与到各项活动中来，建立“民主、平等、和谐”新型师生关系；发挥教师在“三育人”的过程中主力军的作用，以教风建设带动校风建设，进一步加强学生的养成教育，促进良好的校风、学风、教风形成；各校秉承传统风格，挖掘学校文化内涵，汲取好的办学经验，不断创新，形成了具有本校特色的校园文化。今年8月份在全省第二期教育督导培训会上，我市作为南平唯一代表介绍了校园文化建设经验（全省共8个单位）。

18、扎实开展主题教育活动。一是突出品德、法纪和安全教育，进一步加强养成教育、网络道德教育、心理健康教育，开展不同形式的主题活动，下发了《关于进一步加强中小学法制教育工作的通知》、《关于开展中小学网络道德教育的通知》、《关于切实加强中小学生命教育的通知》等文件。二是扎实开展实践体验活动，充分利用爱国主义教育基地、国防教育基地、社会实践基地等资源，开展了“网络道德大家谈”主题会、“模拟法庭”竞赛、“传唱优秀童谣，做有道德的人”网上签名寄语等形式多样、富有特色的实践活动，丰富学生的体验教育，提升道德情感。统筹安排了8000多名学生前往中小学实践基地活动，有40000多人次到青少年学生校外活动中心参加活动。三是加强心理健康教育，多渠道培养心理健康教育专兼职教师，把心理健康教育课纳入校本课程开设，注重在学科教学中渗透心理健康教育，普及心理健康常识，与市关工委联合成立了“市青少年心理健康教育促进会”，通过建立心理辅导室、开设心理健康课程、举办心理健康讲座等方式帮助学生解决疑难问题。四是开展评先选优活动，今年表彰市先进班集体70个、三好学生399名和优秀学生干部246名，推荐表彰省级、南平市级优秀班集体10个，推荐表彰省级、南平市级三好学生、优秀学生干部、优秀学生128名，继续开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动，展示学生风采。

19、进一步规范寄宿生管理。以“确保安全、规范有序、温馨和谐”为目标，强化寄宿生管理“六项措施”，寄宿生管理基本达到规范有序的目标。生管教师和生活指导员逐步配齐，不断提升生管老师的管理水平；实行“一册三簿”管理模式，规范宿舍文化建设，创设优美的生活环境，课余积极开展文体活动，丰富寄宿生的生活；学校食堂实行自主管理，切实用好寄宿生生活补助经费，合理搭配膳食，建立“台帐”制度，实行“阳光”管理。

20、加强农民工子女和“留守儿童”教育管理。高度重视农民工子女入学和“留守儿童”教育管理问题，做到认识到位、措施到位、服务到位，一是开辟绿色通道，提供“一条龙服务”，主动为农民工子女上学和就读排忧解难。今年，我市城区小学一年级接收农民工子女583人，中学七年级接收383人；二是全市为近1000名守儿童建立档案，各学校开通“家长热线”，举办“当爱心亲人（妈妈）”、陪孩子过一次节日等活动，教师和“留守儿童”建立结对帮扶关系，定期与孩子的监护人联系，指导孩子给父母写信或通话等。三是积极营造未成年人健康成长的良好社会环境，通过信息网站、电视台、板报、广播等宣传载体，开展关爱农民工子女和留守儿童的宣传教育，在全社会形成关爱留守儿童和农民工子女的氛围。

21、丰富体育艺术科技活动。落实“健康第一”教育思想，强化学校体育、艺术工作。各学校认真实施《学生体质健康标准》，落实“两操一活动”，举办了全校性运动会和各类小型体育竞赛，确保学生每天锻炼1小时。今年我市组队参加南平“脚斗士”比赛获第二名，参加气排球比赛获第四名，举办了中小学文艺汇演、田径运动会、“积翠园奖”学生才艺比赛、师生气排球赛、羽毛球赛等丰富多彩的活动。艺术科技教育成果丰硕，有200多名学生在南平市级上的书画、摄影作品、科技创新及小论文等评选中获奖，参加第25届省青少年科技创新大赛，我市7个项目获奖。今年，教育局被评为“全国学校艺术教育工作先进单位”。

六、切实加强教育管理，进一步优化教育发展环境

22、深入开展创先争优活动。市委教育工委、市教育局成立活动领导小组，建立健全了学习制度，结合实际下发了《关于在全市教育系统深入开展创先争优活动的实施意见》和《市教育系统深入开展创先争优活动工作方案》等文件，在全系统内确立了6个拟培育的先进基层党组织和50位拟树立的优秀党员及党务工作者，让党支部和广大党员学有榜样，进一步优化教育发展环境。积极推进“联建共创，联动帮扶”活动，局领导班子成员多次到下派村调研、指导挂点村建设，并提供5万多元帮扶资金。全力组织抗灾救灾，在3月份冰灾和6月份洪灾发生后迅速展开自救，努力把损失降到最低，顺利完成了学校提前放假、延期中考、校舍安全排查等工作。同时，组织“捐款献爱心”活动，教育局机关和城区学校共捐款近12万元。省委教育工委、市委创先争优办编辑的《简报》、《闽北日报》、市电视台等媒体介绍了市教育系统开展创先争优活动经验。

23、全力抓好校园安全工作。严格落实安全工作“一票否决制”，要求学校健全完善安全检查、安全教育培训、集体活动报备、审批和重大责任事故报告等制度。专门设立了安全保卫处，成立了教职工护校队，建立各种应急预案，开展学校安全级别评定和“专项整治百日行动”等活动，认真整改发现的安全隐患和问题。组织形式多样的安全教育和安全技能训练。全面落实人防、物防、技防建设，全市239所学校共聘请保安287名，并配备了瓦斯枪30支、辣椒水296瓶、橡皮长警棍296支、警笛53支、钢叉196支，灭火器、消防桶等灭火器材375个，全市学有79所学校实现校园视频与市公安视频监控系统联网。年全市学校无一例重大安全责任事故。

24、进一步加强对民办教育的指导、服务、管理和监督。制定了《市民办教育机构申办流程及材料报送一次性告知单》，规范民办教育机构申办流程管理和服务。今年为2个民办培训学校、5个民办幼儿园颁发了《办学许可证》。审查上报25个低收费民办幼儿园作为上级补助对象。积极配合对全市民办中小学和幼儿园进行安全级别评定，对存在的问题发放整改通知书，并对整改工作进行跟踪督查。

25、依法加强教育督导工作。认真做好迎接“双高普九”省级验收评估工作，制定《市年“双高普九”省级评估验收后整改工作方案》，牵头组织相关部门深入16个责任单位、40多所中小学校，对不规范校舍进行专项督查。组织对川石中心小学等10所中小学开展以安全管理、规范办学行为、课堂教学模式改革等为主要内容的随访督导评估工作。完成了对全市18个乡镇（街道）教育年度督导评估，督促乡镇人民政府、街道办事处重视教育，依法履行教育工作八项职责。按督学聘任条件遴选5位特约督学，加强教育督导队伍力量，建立督学责任区，进一步发挥教育督导的检查、监督、导向和激励作用。

26、加强纪检监察信访工作。一是全力推进党风廉政责任制。制定了《民主评议政风行风工作实施方案》，与校长签定了《纠风工作目标责任状》，重新聘请了政风行风监督员，下发征求意见表，开展明查暗访活动，全市各学校制定了《民主评议政风行风工作实施方案》。一年来，邀请人大代表、政协委员、廉政监督员等参加行风评议5场，设立党务、政务公开栏，对基建工程、财务收支、人事安排等方面内容进行公示，自觉接受群众监督。二是着力从源头上预防和治理腐败。举办了上好一堂廉政课、观看一部警示教育片、读一本警示教育读本、组织一次反腐倡廉警示教育巡回展等活动，教育和引导广大师生形成正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御腐朽落后思想文化观念的影响和侵蚀；联合纠风、监察、财政等单位对全市各学校进行教育收费专项检查。深化行政审批，推进政务公开，规范招投标工作，今年教育系统建设项目全部按要求公开招投标，金额达7306.5581万。三是进一步规范信访工作，落实投诉工作汇报制度，定期研究信访处理意见，及时解决投诉问题，做到“有诉必理，有理必果”；创新工作思路，建立信访联络员队伍，变“上访”为主动“下访”，寓解决问题于群众访谈之中；加强对信访举报材料的综合分析，及时捕捉和准确把握群众反映的倾向性、苗头性和事关群众切身利益的突出问题。一年来，共收到来信88件、来访58批次，电话举报50次。所有信访件全部按规定及时办结，违规收费均全额退还学生。重视办理人大代表建议及政协委员提案，今年共办理人大代表建议或议案5件，政协委员提案6件，满意率达100%。

27、加强教育宣传工作。充分发挥市教育信息网优势，围绕实施基础教育新课程改革、落实教育惠民政策、加强师资队伍建设等热点、焦点问题，全方位、多角度做了大量的宣传报道，营造了良好的教育工作舆论氛围。实行信息报道考评机制，考评结果列入校长年度绩效考评内容，有效地激发了学校报送信息的积极性。今年，市教育信息网信息1800余条，在《省日报》、《平安校园》、《省教育》、《省科技报》、《闽北日报》等报刊上发表教育新闻或信息130余篇，在“省教育信息网”上稿228篇，排第7名，在“南平教育信息网”上稿200篇，排第2名。

28、加强机关效能及其他工作。一是规范机关管理。以建设规范化服务型机关为目标，完善机关《规章制度》，坚持用制度管人管事；二是组织机关工作人员学习《市绩效问责办法》，并结合实际制定了《教育局绩效问责办法》，全体工作人员签定了绩效问责承诺书。三是局机关坚持每日签到制度和挂牌上班制，实行首问责任制和一次性告知制度等，认真履行服务承诺，热情接待群众来访，对基层来办事的同志随叫随办，提供方便；四是转变工作作风，主动上门服务。局窗口单位招生考试中心改变传统做法，主动深入到学校为学生采集高考、会考报名照片，方便学生，得到好评。五是积极参加项目开发竞赛。完成引资500万元项目2个，重点建设项目1个，山海协作项目1个，储备项目4个。六是重视开展关爱教师活动，一年来共慰问困难教职工100多名，发放困难补助款近3万元；为33名困难教职工子女提供资助，举办健康知识讲座，向教师发放《女职工健康读本》、《职业女性幸福生活读本》等书籍200多本。七是学校精神文明建设、语言文字、计划生育、双拥等各项工作取得可喜成绩。

今年，我市教育工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到在工作中存在的薄弱环节和不足之处。一是义务教育发展还不够均衡，城乡之间、城区校际之间存在一定的差距。二是城区学校容量严重不足；三是农村教师年龄偏大，结构不合理。上述问题有待今后进一步加大改革力度，求真务实，开拓进取，推动我市教育工作又快又好发展。

市年教育工作要点

年全市教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻十七届五中全会、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《省中长期教育改革和发展规划纲要（年—2020年）》和国家、省市教育工作会议精神，按照市“十二五”教育发展规划要求，突出教育统筹规划、义务教育均衡发展、加快普及学前教育和高中阶段教育、深化素质教育、提高教师专业化水平、依法提高管理水平等重点，促进全市各级各类教育协调发展、科学发展和创新发展，确保“十二五”教育工作实现良好开局。

年全市教育工作的主要目标是：促进教育公平，缩小城乡之间、校际之间办学差距。持续保持各类教育协调发展，确保小学适龄人口入学率达100%，初中学龄人口入学率达98%以上，适龄幼儿入园率达90％以上，三类残疾儿童义务教育入学率达96％以上，高中阶段毛入学率达83%以上；小学辍学率为0，初中辍学率城区低于2%、农村低于3%；成人文盲率降到8%以下，青壮年文盲率降到2%以下。素质教育向纵深推进，各类学校办学条件持续改善，教育质量和办学水平不断提高，教育服务海西绿色腹地经济强市建设的能力进一步增强。

一、推进各类教育均衡发展，促进教育公平

1、积极发展学前教育。发挥城区公办幼儿园的辐射和示范作用，全面提升全市幼儿园管理水平和办学效益。加强乡镇（街道）中心园建设，加大经费投入，不断改善条件，进一步满足常住人口服务半径，提高入园率，努力缓解“入园难”问题。认真执行《市学前发展三年规划（2011-2013）》，到年底，完成新建7所，改造扩建2所，利用富余校舍新办24所公办幼儿园。严格民办幼儿园审批，规范办学行为，提高民办园质量。

2、促进义务教育均衡发展。进一步完善义务教育保学控辍工作机制，层层落实控辍职责，确保实现保学控辍目标。继续改革完善学生评价制度和学校招生考试办法。积极推进义务教育标准化学校建设，将学校标准化建设与“校安工程”、城镇中小学扩容工程和农村寄宿制学校建设有机结合起来，通过政策和资金扶持，大力改善办学条件，努力提高教学质量。今年要创建19所标准化学校（中学5所、小学14所）。积极探索实施“小片区”管理模式，以片区内优质学校为龙头捆绑一般校，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，有效推进义务教育均衡发展。

3、加强普通高中内涵建设。进一步调整普高中办学布局和招生计划，积极推进初中毕业升学考试改革，实行中考成绩和综合素质评价相结合的普高招生办法，保证生源质量。全力抓办学质量，争创特色，以深化新课程实验为抓手，切实加强课程管理，确保开齐开足必修课，按分类要求开好选修课。进一步扩大高中优质教育资源，按照省一、二级达标校的要求，加大教育投入，全面提升二中、三中办学水平和教学质量，力争年三中通过省二级达标校评估验收。

4、大力发展职业教育。大力宣传落实今年秋季起中职学校一年级学生免学费政策。加大职业教育投入，完善职教中心实训基地配套设施，不断改善办学条件。探索产教结合、校企一体化办学，实行工学结合、校企合作、顶岗实习，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养。科学合理地设置专业，建立与县域产业发展、劳动力市场需求相衔接的专业结构。加快“双师型”师资队伍建设，聘请具有丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专业课、实习指导教师。加大中职招生力度，逐步使中等职业教育与普通高中教育的入学人数大体相当。

5、进一步发展特殊教育。年内完成开智学校教学综合楼建设，配齐特殊教育的教学仪器设备和残疾儿童的早期康复器材。建立随班就读工作的支持、保障体系，鼓励没有条件的残疾儿少在普通学校随班就读，加强随班就读残疾儿童的管理、指导及其教师的培训。在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，兼顾发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。

6、重视发展终身教育。制定终身教育发展规划，加快成人教育的发展。充分发挥广播电视大学、自学考试、函授教育、远程教育等系统的平台作用，实施省厅提出的社区教育机构“十百千”计划和社区教育队伍“百千万”计划，开展学习型党组织、学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭等创建工作。结合文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生、环保、涉台教育“六进社区”活动，配合开展形式多样、群众喜闻乐见的社区文化教育和精神文明教育活动。落实扫盲工作目标责任制，加强扫盲教师培训，并通过集中教学、分散教学、送教上门、“以测促扫”等方式灵活施教，确保全面完成扫盲工作各项任务。

二、深入推进素质教育，促进学生全面发展

7、加强学校德育工作。坚持育人为本，德育为先，充分发挥德育在素质教育中的重要作用。加强社会主义核心价值观教育，培育青少年学生做一个有道德的人。切实抓好常规管理和养成教育，促进学生养成文明的习惯。以“六个抓手”深化校园文化建设，开展具有体现办学目标、办学理念的校园文化活动，促进良好的校风、学风、教风的形成，不断创新学校特色，打造品牌，力争“一校一特色”。加强心理健康辅导室的建设和心理健康教育师资的培训，注重心理健康教育，培养学生健康的人格。深入开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动，推行多元激励的育人机制。加强学生实践基地的建设，积极组织学生实践活动，提高学生的实践能力。强化寄宿生管理“六项措施”，落实“一册三簿”管理模式，重视宿舍文化建设，积极开展寄宿生文娱活动，实现“确保安全、规范有序、温馨和谐”的目标。加强德育队伍建设，定期开展德育师资培训和德育研讨，提高德育队伍整体水平。进一步修订德育考评细则，逐步完善德育考评制度，将德育考评纳入校长考核的范畴。

8、全面提高教学质量。认真研究中、高考改革动态，发挥市初、高中集体备课指导组的引领和示范作用，聘请省命题专家到我市开讲座，努力提高复习巩固的针对性和有效性。加强初、高中教学常规管理，着力提高初中毕业生初中三年巩固率、中考全科及格率、中考平均单科及格率。落实校领导任课和不定期听课制度，加强中小学教学全过程的监控与指导工作。狠抓教学常规管理，切实做好学困生的帮扶和转化工作，全面提高平均分和合格率，毕业班学生学业成绩单科合格率要达80%以上，非毕业班学生全科合格率要达75%以上。

9、深化新课程改革。精心组织实施教育改革试点工作，承担任务的学校要提出切实可行的新思路、新办法、新举措，确保试点工作取得成效。认真总结义务教育新课程改革和普通高中课程实验的经验，充分发挥省、市课改样本校的作用，重点加强对农村课改工作的示范和引领。深入推广“先学后教，自主互助”课堂教学模式改革，全面提升课堂教学质量。规范课程设置，严格执行国家、地方课程，充分利用和挖掘学校教育资源，加强学校课程、活动类课程的开发与管理，选准切入点，做到办学有特色、教学有特点、学生有特长。加强对学生动手能力、实践能力和创新能力的培养。深化教学内容、教学方式、学习方式和评价制度等改革，重点完善并认真落实中小学综合素质评价制度。学校要把减负落实到教育教学各个环节，不得随意侵占学生休息时间，不得随意加深难度、增加课时，减少作业量，切实减轻中小学生课业负担。

10、提升教研教改水平。发挥职教中心研训处教学研究功能，抓好“先学后教”课改、教师能力提升、综合素质评价等课题的实验研究。加大教研员下校指导力度，切实发挥兼职教研员作用，推动教研活动深入开展。充分发挥一中、川石中学、东峰中学、实小、一小、实幼等学校的引领、示范作用，广泛开展“教学开放周”、“送教下乡”等多种形式的教研教改活动。扎实推进片际教研活动，构建与新课改相适应、城乡互动的教研模式，大力推广先进教研经验、成果，实现优质资源共享。

11、加强体育、艺术、科技教育工作。全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》、《国家学生体质健康标准》，不断完善具体实施方案，加大体育设施建设力度，认真做好体育健康标准测试工作，广泛开展阳光体育运动，保证学生“每天锻炼一小时”。大力推广气排球运动，办好全市中小学生运动会，营造“我运动，我健康、我快乐”的浓厚氛围。加强艺术教育，培养体育艺术特长生，落实“体育、艺术2＋1”项目。重视加强青少年科普教育，指导和推动全市学校开展科技节、艺术节活动。继续办好“积翠园奖”中小学生才艺比赛等活动，促进学校文化艺术科技活动蓬勃开展。

12、加强教育仪器设备的管理和使用。根据有关要求配备中小学教育技术装备、教学仪器和图书。落实远程教育工程“面向学生、走进课堂、用于教学”的要求。加强设备管理和教师培训，提高远程教育设备的使用效率，保证每周用于教学时间不少于20个学时。加强互动式多媒体教学系统的管理和使用，总结推广经验，逐步实现“堂堂用”“班班通”的目标。

三、加强教师队伍建设，提高教书育人能力

13、加强师德师风建设。认真贯彻落实《省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，把师德师风列为教师培训重要内容和教师年度考核、绩效考核、职务评聘的重要依据。完善教师考评机制，进一步规范对教师职业道德、业务能力、专业发展、工作成效等方面的评价。引导广大教师树立崇高的职业理想信念和高尚的道德情操，模范遵守职业道德规范，树立育人为本思想，忠诚履行教书育人职责。加大师德监管力度，着力解决教师队伍建设中群众反映强烈的突出问题，严禁教师从事有偿补课、有偿托管、弄虚作假、抄袭剽窃等违背职业道德的不端行为。

14、推进教育人事制度改革。贯彻执行省政府《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》精神，按照省新修订的教职工编制标准，配合编制、财政部门全面开展学校教职工编制核定工作。稳步推进事业单位岗位设置工作，认真实施并逐步完善《市义务教育阶段教师职务年度考评办法实施细则（试行）》。进一步完善《市教育系统义务教育阶段学校绩效工资考评分配实施方案（试行）》和各校绩效考核及绩效工资分配办法，妥善处理绩效工资实施中出现的问题。制定《市中小学专业技术职务岗位聘用管理实施细则（试行）》，依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培养培训和考核管理职能。建立教师补充机制，按照每年教师自然减员总数的30%为缺编学校补充新教师，落实好省核增我市的专项编制，用于补充中小学紧缺学科教师。全面推行中小学新任教师公开招聘制度，严格程序，择优聘用，保证新增教师质量。进一步完善教师管理体制，探索教师“县管校用”机制，统筹教师资源配置，促进教育均衡发展。

15、完善教师交流机制和实施“名师工程”。完善教师交流机制，健全评价考核办法，对参加双向交流评价优秀的教师予以激励，有效促进教师交流工作开展。选派城区优秀骨干教师到乡镇学校任职，安排农村学校后备干部到城区学校跟班学习。继续开展城乡学校“双向交流”和农村中心小学内定期轮岗工作。完善城区学校与农村学校结对帮扶制度。继续实施名师工程，建立一批市“名师工作室”，开展“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等活动，切实发挥优秀人才在课堂教学、新课程改革、课题研究等方面的示范、引领、带动、辐射作用。开展教育系统第二届优秀人才评选。

16、加大教师培训力度。重视开展校本培训，提高学校自我造血功能。充分发挥教师进修学校省示范性校的作用，制定教师和管理人员全员培训规划，扎实开展继续教育全员培训、新课程改革培训、中小学教师教育技术能力培训、心理健康辅导教师培训和幼儿教师培训等多种形式的培训，开展岗位大练兵和教学技能竞赛活动。认真实施校长任职资格培训和提高培训。继续鼓励在职教师通过电大开放教育、自考、函授等多种形式提高学历水平。

17、提高学校班子管理水平。改进和完善校长选拔任用制度，健全校长履职监督体系，进一步完善校长岗位责任制及绩效考评办法，充分调动校长工作积极性。举办校长“国家、省中长期教育改革和发展规划纲要”理论培训、现代教育技术培训，积极组织参加国家、省、地校长提高培训、骨干校长培训及校长高级研修班学习，扎实举办中小学校长论坛，进一步提高校长的理论水平和管理能力。以“树品牌、创特色”为抓手，鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，发挥学校优势，树教育品牌，创学校办学特色。

四、加大教育投入，提高教育发展水平

18、扎实推进校安工程。进一步完善中小学校舍维修改造长效机制，根据2009-年校舍安全工程规划，今年规划新建项目20个，总建筑面积24064平方米，总投资2887万元。严把质量和进度关，聘请纪检、监察、质量监督部门人员全程监督，确保设计、招投标、施工等各个环节万无一失，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。

19、优化中小学校布局。按照《市年—年义务教育布局调整和学校建设规划方案》（瓯政[2008]69号）规划，加大城区学校扩容和农村学校建设力度，结合寄宿制学校建设、校安工程的实施，整合教育资源，做强乡镇中学和中心小学，强化村校和教学点的管理。加快推进一中新校区建设，启动水西小学建设。

20、进一步规范财务资产管理。健全财务管理制度，教育系统单位财务帐目进入教育会计核算中心，集中核算，统一管理。按时完成教育系统年财务决算和2012年财政预算计划，做好农村义务教育阶段“三免一补”及生源地信用助学贷款工作，深入推进学校财务公开制度，严格执行预决算制度。加强校长经济责任内部审计，实行校长离任前财务执行情况报告制。强化教育教学设备、资产管理，切实提高中小学财务、资产管理水平。

21、全面落实教育惠民政策。继续全面落实免收义务教育阶段学生学杂费、农村义务教育阶段学生簿籍费、农村义务教育阶段寄宿生住宿费及补助农村义务教育阶段学校寄宿生生活费等各项惠民政策，今年秋季开始对中职学校一年级新生免收学费。认真落实市委、市政府年为教育办实事项目。加大惠民政策的宣传力度，让群众更加及时、全面了解各项惠民政策。加强对教育惠民政策的督查，确保资金及时到位，专款专用。加大对贫困生的帮扶力度，建立健全帮困助学制度。

五、坚持依法治教，不断提高教育管理水平

22、扎实推进依法治教。根据省《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》精神，规范中小学办学行为。做好法制宣传教育工作。进一步规范教育行政处罚自由裁量权，对自由裁量情形及标准进行细化，规范操作。加强民办学校管理，认真做好民办教育机构审批、年检工作。规范各类培训、辅导机构，坚决取缔非法培训点、辅导点，推进民办教育健康有序发展。扎实开展小学、初中教师资格的认定工作。充分发挥行风、效能监督员作用，全面加强社会监督。努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。

23、推进“平安校园”建设。加强学校安全工作领导，将“平安校园”创建与学校各项评比工作有机结合，严格落实学校安全责任制和责任追究制。建立健全经常性排查和集中排查相结合的学校预警制度，完善突发公共事件处置工作预警、预案体系，增强学校应急反应能力，有针对性地组织开展安全专项整治，消除安全隐患。将安全教育纳入地方校本课程，落实安全教育进课堂要求。积极开展生命教育以及消防、交通、防雷等安全教育，普遍开展地震、火灾等突发事故紧急疏散演练，增强师生自我保护意识和防范能力。规范学生在校行为，加强教育和管理，防止发生学生斗殴和伤害事件。充分发挥政治思想教育作用，及时化解各种矛盾和问题，维护教师队伍稳定。认真做好季节性传染病的防控工作，重点做好学校甲型H1N1流感防控工作。严格按照《食品卫生法》及《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，加强学校食品卫生工作人员的培训，全面加强学校食品卫生管理。

24、加强教育督导工作。坚持督政与督学并举，监督与指导并重的方针，进一步完善教育督导工作机制。认真修订完善《年市乡镇（街道）教育工作督导评估方案》，发挥导向和激励的作用，促进乡镇政府全面履行教育职责。围绕校园安全、学前教育、校安工程和课堂教学模式改革等教育重点工作进行专项督导，加快推进义务教育均衡发展。深入中小学开展教育随访督导，推动学校管理和教育质量全面提升，并将随访督导结果列入校长年终绩效考评的内容。继续开展中小学素质教育督导评估，修订评估方案，注重过程性指导，培育2—3所省级“实施素质教育先进学校”。

25、进一步加强政风行风建设。规范中小学收费行为，加大收费公示和查处力度，杜绝乱收费现象。认真研究解决城区义务教育阶段择校问题，坚决禁止义务教育阶段举办重点班、快慢班和利用节假日组织学生集体补课。加强高考、中考、会考等招生考试管理，确保考试招生工作规范有序、公平、公正，推行“阳光招生”，坚决杜绝各类违纪舞弊现象的发生。规范中小学教学用书管理和征订工作。严格执行工程报备制度，全面推行政务、校务公开，坚持把群众关心的学校招生、人事改革、财务收支和工程建设等热点问题全面公开。深入开展民主评议政风行风活动，主动接受社会监督。及时受理群众来电、来信、来访，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

26、加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，增强领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。深入开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，坚决治理以教材、教辅销售、工程建设、招投标等为重点的各类商业贿赂行为。进一步查处违法违纪案件力度，坚决惩治各种腐败行为。

27、加强农民工子女和留守儿童教育。加强义务教育阶段进城务工人员子女就学管理，使农民工子女和城市学生享受同等教育。改善和提高接收农民工子女学校和农村寄宿制学校的办学条件和水平，加强农民工子女学籍管理，完善学生流动过程的服务。进一步完善“爱心妈妈”结对子模式，让留守儿童能享受到“家庭”温暖。积极开展各种行之有效的活动，从生活、学习、心理等方面关爱农民工子女和留守儿童，促进农民工子女和留守儿童健康成长。

28、加强机关效能建设及其他工作。进一步转变机关职能，强化服务意识和教育宏观指导能力。完善机关各项制度，加强机关效能建设，积极推行绩效考评，切实转变机关作风，提高办事效率。认真做好网络智能办公系统和网上投稿系统的培训和使用工作，精简会议、文件，努力提高服务质量和水平，树立机关良好形象。认真抓好各级“文明学校”创建工作。切实做好教育宣传、语言文字、计生、双拥和离退休干部等工作。重视发挥学校工会、团委、关工委等团体机构的作用。积极开展创业竞赛活动，充分利用教育系统的优势，争取年在项目引进方面有新突破，为全市经济社会发展再作新贡献。