建设系统安全生产工作计划

2015年全市建设系统安全生产工作指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。以加强建筑施工现场关键岗位人员在岗考核管理、深入开展建设工程安全生产隐患排查、打击非法违法建设行为和创建省、市级安全质量标准化示范工地为抓手，督促建筑施工、监理企业建立健全安全生产保证体系，全面落实安全主体责任，提高安全生产管理水平，确保全市建设安全生产形势总体平稳。

2015年全市建设系统安全生产工作目标：全面完成省住房和城乡建设厅、市住房和城乡建设委员会和市政府下达的建设行业安全生产管理工作年度考核目标任务。遏制较大及以上事故，控制一般事故。深入推进建筑施工安全质量标准化工作，全年争创省级安全质量标准化示范工地（小区）3个、市级安全质量标准化示范工地（小区）5个。切实加强建筑企业安全生产工作，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。

一、加强建筑施工现场关键岗位人员在岗考核管理，全面落实安全生产责任制

建筑施工现场关键岗位人员不到位是当前建筑市场管理的突出问题。我委将继续督促施工企业建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度，提高企业安全生产保障能力。推动建筑施工现场关键岗位人员实行广域网考勤，通过省住建厅广域网考勤系统对施工企业主要负责人、项目总监、总监代表、质量员、安全员是否在施工现场进行考勤考核。加强对施工现场重大危险源监控力度，在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键人员到岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态。我委将对企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度执行情况进行检查，对执行不力的施工企业、企业负责人、项目负责人、监理企业负责人和项目总监给予处罚和差别化管理。督促企业认真排查治理施工安全隐患，对不执行主管部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和有关负责人的责任，全面落实安全生产责任制。

二、加强对施工、监理企业从业人员的安全教育培训

我委将继续督促施工企业贯彻执行国家有关安全法律、法规。各施工企业要加强建筑施工从业人员的安全生产知识和技能的教育培训，重点抓好对新进施工企业从业人员“三级教育”，真正做到先培训，后上岗，增强企业职工自我保护意识。

我委在2015年将继续加大对建筑施工特种作业人员持证上岗情况的监督检查，同时加大培训力度，努力实现施工现场特种作业人员持证上岗率达到100%。

我委将督促建筑施工企业“三类人员”培训，提高施工企业管理人员的安全意识和安全生产管理能力。同时为了提高监理人员的安全生产知识水平和安全管理能力，将把监理人员的安全培训工作与施工企业的“三类人员”培训结合起来，统筹规划，形成安全教育培训工作综合化、一体化的格局。

我委将开展安全生产警示教育活动、安全生产年和安全生产月活动，进一步加大建筑安全生产宣传力度。

三、重点加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理

我委将继续加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理。施工、监理企业必须按照《危险性较大的分部分项工程的安全管理办法》要求，加强对危险性较大的分部分项工程的管理。施工企业在编制施工组织设计时，应制定预防事故的相应安全技术措施专篇及预防事故的相应专项施工方案，并组织实施，监理企业应严格审查审批，并对审查审批内容负责。在重要工程、重点时段、关键环节或重大危险源施工时，保证项目经理、项目总监等关键人员到岗到位，确保施工现场安全生产处于受控状态。进一步加强对深基坑、高支模、超过50m的落地脚手架、超过20m的悬挑脚手架等危险性超过一定规模的分部分项工程和方案编制、审批、专家论证、验收环节的管理。

四、进一步加强建筑起重机械、脚手架等工程的安全管理

加强建筑起重机械的备案登记及现场检查，淘汰一批安全装置不齐全，安全技术档案不完整，超过合理使用年限的起重机械，加强对建筑起重机械租赁、安装、检测、验收等环节的管理。进一步完善建筑起重机械备案管理工作，未经检测验收的建筑起重机械一律不得投入使用。使用备案前必须与有资质的单位签订维护保养合同。淘汰一批超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的、没有完整安全技术档案的、没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械。

继续严格脚手架备案登记制度，进一步规范脚手架材质检测、租赁、安装、验收等活动的安全生产管理，淘汰一批无安装资质和安全生产许可证的脚手架安装队伍。新开工项目脚手架工程基础结构验收前必须由施工总承包单位或具备脚手架搭设劳务分包资质取得安全生产许可证的企业施工。同时内、外脚手架钢管及扣件必须按规范要求进行检验检测，符合要求后方可搭设。

五、深入开展日常的隐患排查治理和专项治理工作

督促施工、监理企业深入开展日常隐患排查治理，主要针对施工用电、脚手架，基坑支护、模板支撑、“三宝四口五临边”、建筑起重机械使用等容易产生安全隐患的部位。要做到隐患件件限期整改，件件专人跟踪复查，切实做到超前排查、超前治理、超前防范。

企业要把隐患排查治理作为安全生产长效机制之一。施工、监理企业要加强对工程建设中涉及的深基坑、高支模、脚手架、起重机械、沟槽开挖等重点施工部位和环节的安全管理，加大隐患排查治理力度，实行隐患排查治理责任制。企业主要负责人要每月至少组织一次企业内全面安全检查，对隐患整改逾期未完成，隐患整改不力的企业和工程项目，要追究相关负责人的责任。

深入开展建筑安全专项整治工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑安全生产事故，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。重点检查：（1）在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。特别是企业建立健全安全生产责任制，有效落实各级安全生产责任；建立并严格执行安全生产隐患排查制度，企业领导现场带班制度和项目经理、项目总监考勤打卡制度等执行情况。（2）重点检查施工现场深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等重点部位和环节的安全管理情况，施工专项方案编制（含论证）、论证和执行情况，重大危险源信息监控落实情况。

我委将对开发区、工业园区等建筑施工工伤事故多发的重点地区，高大模板、深基坑、市政道路沟槽开挖、地下暗挖工程、建筑起重机械、防高处坠落等重点环节开展专项治理。

六、进一步加强建筑施工消防安全工作

火患猛于虎，由于建筑施工的行业特点，火患时常发生，为杜绝火患，减少失火造成的损失，我委决定加强建筑施工消防安全工作，一是加强消防安全宣传教育，从消除建筑施工火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业有针对性地开展施工消防安全知识的宣传教育培训和演练等。要切实加强对施工现场一线操作人员，特别是电工、焊工等特种作业人员的消防安全知识培训，进一步提高安全意识和自防自救的能力。二是结合实际，组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作，对排查发现的火灾隐患，要督促企业立即整改。

七、丰富监管模式，推行网络化、信息化、数字化安全监管新模式

我委将继续推行远程视频监控工作，实现对建筑工地适时不间断监控及录像，通过视频监控及时了解施工现场的基本情况、形象进度变化情况，工程安全生产动态，实现建设主管部门、安全生产监督管理机构、各施工企业及相关单位对施工现场的多级远程网络监控和管理。

我委将要求所有新开工的保障房、1000万元以上政府性投资性房建市政项目，以及申报国家、省级优质工程质量奖、质量安全标准化示范工地（小区）的项目的施工现场必须采用“IFA”系统进行关键岗位考勤。

2015年我委将全面开展“监管通”系统的使用，对施工现场进行检查的同时将检查出来的问题同步上传并进行综合评分，利用监管通平台与企业信用评价平台督促施工企业搞好施工现场的安全生产工作。

八、创新和完善建筑安全生产监督检查方式

今后将继续开展建筑施工安全生产检查，以日常巡查为基础，开展季节前抽查，将“暗访”手段常态化，对工地随时突击性暗访检查。对部分管理不到位的施工现场进行差别化管理，实施重点监督，推行重点时段检查，安全专项检查，日常巡查，与省住建厅、市住建委检查形成互动。在日常工作中监理公司要加强安全检查，并实施报告制度，对施工现场安全隐患不及时整改，管理不到位的施工现场及时向我委监督站报告，我委将加大处罚力度，安全检查情况不仅要有书面通报，同时在市住建委网站予以。

九、进一步推进建设施工安全质量标准化工作

今后我市继续对施工现场推行安全质量标准化，管理方向已有以前的以点带面转化为整体推动全面实施，督促施工企业深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建设施工安全标准化活动，提高施工安全管理的精细化、规范化程度，实现省厅要求的施工现场达标率和优良率。2015年将争创省级安全质量标准化示范工地（小区）3个、市级安全质量标准化示范工地（小区）5个。我委将加强创建过程中的指导和服务，开展对创建后的标化工地的复查。创建成功后，充分发挥安全质量标准化工地的示范作用，适时组织人员参观学习。通过创建工作的开展，促使企业实现建筑施工安全的标准化、规范化，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

十、加快探索开发工业园区安全管理新模式

开发工业园区建筑安全形势同总体水平相比不容乐观，施工现场存在不同程度的安全隐患，建设、施工、监理履行安全职责不力。今后要加强建设项目建设、施工、监理、质量安全监督员及开发工业园区建设局之间安全联动管理，形成合力，提高开发工业园区安全总体水平。

十一、强化公用事业、市政工程的安全管理

液化气、水务、市政工程的安全运行与否，直接影响了广大市民的日常生活，是民生工程的重要组成部分，今年我委将与消防、公安、安监等机关部门密切配合，以明查暗访和重点检查相结合的方式，强化安全管理。