管委会计划生育工作思路

2012年港区人口与计划生育工作总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以平抑人口出生高峰工作为重点，继续稳定低生育水平，确保圆满完成市下达的人口控制计划；继续稳定现行的生育政策，坚持依法管理、计划调控和村民自治相结合，强化利益导向作用，营造有利于计划生育的政策环境，深化计划生育综合改革，创新人口计生工作方法，加快建立计生工作新机制。

一、年度主要工作目标

（一）合法生育率达98%以上；

（二）群众满意度达95%以上；

（三）避孕节育措施落实率达100%，及时率达98%以上；

（四）统计合格率达100%。

（五）统计信息覆盖率达99%以上；

（六）流动育龄妇女计生建档率达100%，流出成年育龄妇女《婚育证明》发证率达95%以上，流动育龄妇女信息联系率达98%以上，流入成年育龄妇女《婚育证明》审验率达98%以上，流出已婚育龄妇女孕检证明报告单回寄率达100%。

（七）计生工作人员应知应会率达95%以上，育龄群众应知应会率达85%以上；

（八）人口出生不突破市下达的计划指标。

二、重点工作任务及措施

（一）加强领导，全面落实计划生育政策

定期研究计划生育工作，及时解决计划生育工作中的热点、难点问题，年内研究计划生育工作不少于4次。按上级要求保证用于人口和计划生育事业的经费投入不低于经常性财政收入的增长幅度；村计生主任工资按南政办发[2005]61号文件规定执行；对实行晚婚晚育的夫妇，港区除给予每人50元的现金奖励；对符合二孩生育条件，自愿终生只要一个女孩的夫妇，由港区一次性给予600元的奖励。独生子女父母奖励费纳入港区财政预算，并按时上缴市人口计生局。

（二）统一思想，提高认识，继续做好稳定低生育水平工作

为确保完成市人口计生局分配给港区的计划数，不出现超计划生育，稳定低生育水平，一是对2012年的生育人群进行摸底，对2012年的人口出生数进行测算。二是根据市有关平抑人口生育高峰的要求，对2012年育龄人群加强宣传教育，使其自觉地延缓生育。三是村级计划生育工作人员要随访、服务到位，保障措施落实到位。四是分解2012年人口出生计划，分配到村，落实到人。

（三）齐抓共管、综合治理，确保计划生育管理服务无缝隙

1、建立齐抓共管、综合治理机制。与边防派出所、民政、妇联、财政所、教委等各职能部门签订综合治理责任书，做到职责明确、责任到位、资源共享。

2、依据“现居住地管理”的原则，与机关、事业单位、国有、集体企业签定人口与计划生育目标责任书；与私营、民营、“三资”企业签定计划生育管理协议书，签订率均达100%。落实辖区内个体门头店、房屋租赁单位（户主）的计划生育责任，做到无漏洞管理。

3、充分利用流动人口计划生育“托管站”的职能，为流动人口提供生产、生活、生育服务，深化流动人口“关爱加盟”连销服务活动，搞好典型的培养，完善服务制度，确保育龄妇女管理服务到位。

(四)加强困难企业和特殊人群的计划生育管理服务工作

1、依法落实企业计划生育责任制。重点加强困难企业的计划生育管理服务工作，落实计划生育各项法定奖励政策；落实《重点人员通知书》和《失业人员交接书》制度。

2、加强特殊人群的管理和服务。进一步规范失业等重点人员的计划生育管理服务，指导其落实节育措施，落实率达100%。落实各项奖励待遇，免费提供计划生育技术服务和宣传咨询服务。

3、加强流动成年育龄人员的计划生育管理与服务和宣传咨询服务。按要求做好流入已婚育龄妇女的环情、孕情、生殖健康检查工作，并做到计算机信息准确，变更及时，信息准确率达99%以上；落实流出、流入育龄妇女的信息通报制度，信息联系率达98%以上，流出已婚育龄妇女避孕节育措施报告单回寄及时、规范，孕检报告单回寄率达100%。严格落实流出成年育龄妇女家庭走访制度。

（五）全面强化村级基层基础工作

按照建设社会主义新农村的要求，继续深入开展计生优质服务“三级联创”活动，实施抓先进、带后进、找差距、找原因等措施，加大计生薄弱村的转化力度，逐步解决基层工作发展不平衡的问题，夯实基层工作，提高港区整体工作水平。

（六）加大对港区单位的业务指导、考核评估力度

港区所辖单位要按企事业单位工作考核开展各项工作。坚持例会制度，统计报表及时，宣传教育到位，节育措施落实率、及时率均达98%以上。

（七）继续深入开展计划生育宣传教育工作

1、优化提升计划生育优质服务新的运行机制。坚持以人为本的理念，继续实施“信息采集、科学决策、组织实施，考核评估”的优质服务运行机制，加大对育龄群众面对面和个性化宣传，注重实效性和针对性，使“甜蜜进万家”的计生服务品牌送入千万户。

2、加大对计生队伍的宣传培训，不断提高队伍素质。坚持集中培训、以会代训及开展业务知识竞赛、演讲比赛等活动，提高计生干部的业务水平。

3、大力加强新型生育文化建设。借助旅游黄金周和“三八”节、“5·29”、“10·28”等纪念日及一些重大活动，深入开展婚育新风进万家和“双进、双建”活动，切实转变群众的婚育观念；充分利用“两室一校”和计生网络的优势，广泛进行宣传，营造全新的生育文化氛围。

（八）加强信息化建设与应用

加大对村级计生主任计算机操作水平的培训力度，确保50%以上的村计生主任计算机水平达到中级；年内实现五个村全部与市、区联网，网络畅通，村级实现网上数据的上传与下载，熟练应用育龄妇女统计软件，做到数据变更及时、准确，提高村级信息化建设的水平。

三、一般工作任务及措施

（一）计划生育协会工作和计划生育村民自治工作

1、各类企业计生协会组建率达95%以上，其中三资、民营企业职工100人以上的协会组建率应达到应建总数的95%以上。

2、按照帮扶户占村总户数2%的比例完成帮扶工作。

3、根据年初的工作计划，开展各项工作，充分发挥协会的作用，经常性地组织会员参加协会活动，做到年初有承诺，年终有总结。

（二）统计及信息搜集、反馈

（1）严格执行计划生育统计例会制度。每月准时召开统计例会，做好有关婚、育、节育数字会审，及时掌握、审核婚、孕、育、节育和人口变动信息，并与民政、公安数据核对，。准确、及时汇总、上报各类统计信息，做到统计信息“月月清”。

（2）五月份对当年度、九月对下年度出生人口进行摸底，按时上报婚育、节育及四项变动等信息，确保各类信息统计率达100%，统计合格率达98%以上，信息准确率达99%以上。每月初召开由村各大员参加的计划生育信息例会，相互交流，搜集和共享计划生育工作各种信息，确保信息采集面达100%。

（3）建立村专业人员登记服务、信息收集登记制度，确保信息采集面达100%。村计生专业人员在为育龄群众提供产后、术后访视、提供药具、孕情访视、宣传咨询等服务的同时，要做好信息搜集工作，并做好记录，村计生主任每月末要将其汇总整理归档。

（三）药具管理与服务

1、年初制定港区药具分配计划，做好使用药具人员的发放和随访工作，根据育龄群众的要求，随时搞好上门服务工作。

2、熟练使用药具管理软件开展工作。

（四）依法行政工作

（1）认真抓好“一法三规一条例”的学习宣传工作。

（2）依法实施行政许可行为。严格履行一孩怀孕登记、二孩生育审批法定程序；依法行政，依法管理，杜绝违反“七不准”事件发生；依法落实农村部分实行计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育公益金救助、独生子女特困家庭扶助、退二胎奖励政策，维护广大群众的合法权益；依法做好违法生育统计上报工作，杜绝瞒、漏报行为；加大依法行政执法监督力度，推进政务公开，严格按政策要求，对一孩服务手册、二孩生育证、退二胎、办理独生子女证等事项及一些奖励及时公示，接受群众的监督。

（3）依法扎实做好计生信访工作，确保无越级上访和集体上访，信访事项处结率达100%。

四、港区创新工作

对符合生育政策的妇女正常生育后在规定的时间内落实长效避孕节育措施实施一次性奖励100元。