安监局监察大队工作要点

为进一步规范执法监察工作，提高执法监察水平，增强执法监察的针对性和有效性，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法[2010]183号）的要求，结合我县生产经营单位安全生产实际状况及县大队现有人力、物力保障水平，特制定执法监察计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）文件精神，围绕安全生产双基强化年活动，进一步强化安全生产行政执法工作，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，确保全县安全生产形势持续稳定，为我县黄蓝经济区开发建设提供强有力的安全生产保障。

二、执法工作目标

（一）执法人员数量和执法工作日测算

县大队纳入计算的执法人员6名，2012年国家法定工作日为250天，测算县大队总法定工作日为1500个，其中执法检查工作日582个（见附件1）。

（二）执法监察含盖企业

全县所有危险化学品生产单位72家；烟花爆竹批发企业2家；危险化学品经营企业12家；危险化学品使用企业24家；油品生产储存经营企业12家；非煤矿山企业1家；化工企业2家；规模以上工商贸企业25家。总计150家。

（三）执法工作目标

根据县安全生产执法监察大队人员数量、装备保障和执法检查工作日等实际情况，统筹安排合理调配，本年度完成抽查性执法检查和督查性执法检查116个执法工作日，完成专项执法检查466个执法工作日。对行政处罚案件切实做到事实确凿、适用法律法规准确、程序合法，办成“铁案”。同时，认真做好生产安全事故调查处理、安全生产违法案件查处和举报查处工作。

三、执法工作任务

1、执法检查及督查性执法检查工作。

（1）年内对2家烟花爆竹家批发企业及72家危险化学品生产企业进行执法检查，由大队、镇街中队各检查2次，其中大队检查148家次。

（2）年内对12家危险化学品经营单位、24家危险化学品使用单位、12家油品生产储存经营单位进行执法检查，由大队、镇街中队各检查1次，其中大队检查48家次。

（3）年内对25家规模以上工商贸企业进行执法检查，由县大队、镇街中队各检查1次，其中大队检查25家次。

（4）年内对1家非煤矿山企业及2家化工企业进行执法检查，由县大队、镇街中队各检查1次，其中大队检查3家次。

（5）年内各镇街中队对辖区内未列入县监察大队执法检查计划的生产经营单位进行执法检查，并及时上报执法检查情况。

县执法监察大队合计检查企业224家次（见附件2）。

2、专项执法检查工作。

主要结合县政府安全生产工作重点，围绕省、市、县安监局中心工作及重点时期、重点环节、重点部位，开展阶段性专题安全生产执法检查工作。各项专项检查本着先主后次、先急后缓、先到期复查后检查的原则，分解工作目标，制定月执法检查工作计划，月执法检查工作计划落实到具体企业和执法人员。

四、执法工作内容和重点

执法检查的内容：主要依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条的十九项规定，对生产经营单位进行检查。执法人员在具体工作中，要结合实际，可全面检查，也可视生产经营单位的实际情况选择部分检查项进行执法检查。

执法检查的重点：按照行业特点，突出危险化学品生产经营、烟花爆竹生产经营和重点工商贸企业。重点针对监管对象的安全状况进行执法检查，着力解决生产经营单位在生产经营过程中存在的安全生产管理机构和规章制度不健全，安全生产设施不完善，建设项目未经“三同时”，重大隐患不整改等生产安全方面的突出问题。特别注重对高危行业企业和非法违法生产经营行为的执法监察，有效防范重特大生产安全事故的发生。

五、有关工作要求

（一）执法检查的分工。按照“属地管理、分级负责”，“谁检查、谁负责”原则，根据执法任务分工，县大队负责全县辖区内危险性较大、拥有联合生产装置的企业，县属企业及胜利油田改制生产经营单位的执法检查；各中队负责辖区内生产经营单位的执法检查，县大队实行督查性执法检查。督查性执法检查的任务，一是检查企业安全生产状况；二是抽查各中队执法责任落实情况；三是检查各中队执法检查质量。

（二）执法工作计划的制定。在日常执法工作中，应编制月度执法工作计划。为避免造成执法冲突、重复或者脱节，大队在每月27日前制定下月计划并下发各中队，各中队要在每月30日前制定下月计划并报县大队。各中队要严格按照批准的计划组织开展执法监察工作，确保执法工作计划的落实，努力提高执法监察效果。

（三）执法工作的开展。开展执法检查时，应当根据被检查单位的基本情况，确定检查的区域、内容、重点及方式。对危险性较大、拥有联合生产装置、生产工艺复杂的企业检查时，可邀请相关专家参加。各被检查企业要按照执法检查内容及要求准备有关资料，并安排熟悉情况的负责人和安全管理人员配合检查。对检查中发现的问题，大、中队应依法下达责令改正指令书，存在安全生产违法行为的严格按规定给予行政处罚。各中队可依据授权实施简易程序处罚。实施一般程序处罚的，应及时上报县大队。

（四）执法工作的考核。县大队每年要对各中队执法工作计划制定和执行情况进行不定期检查或者抽查，检查（抽查）结果及时予以通报，并将执法工作计划的制定和落实情况纳入年度安全生产行政执法监察工作考评内容。