省法制宣传教育工作要点

2月5日，海南省法制宣传教育领导小组办公室印发了《*省20*年法制宣传教育工作要点》（琼法宣办〔2007〕5号），全面部署我省今年普法依法治理工作。要点全文如下：

*省20*年法制宣传教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十六大精神，深入实施"五五"普法规划及其决议。以化解社会矛盾为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；以构建和谐社会为目标，广泛开展"一学三讲"活动，不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平；以建设社会主义新农村为重点，扎实实施"法律进乡村"、"法律进校园"工程，为海南又快又好发展营造良好的法治环境。

一、大力开展法制宣传教育，为构建和谐海南奠定坚实的法治基础

（一）突出抓好宪法的学习宣传。大力开展主题宣传活动，将宪法赋予公民的基本权利和义务作为学习教育的重点，树立宪法是国家根本法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

（二）深入开展法律法规的学习宣传。坚持服务大局，服务群众的宗旨，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。针对少数地方出现的暴力袭警、缠访闹访、阻碍正常执法、群体性事件等现象，有针对性地开展法制宣传教育，引导公民履行应尽义务，依法合理表达诉求。

（三）加强新颁布法律法规的宣传。协调相关部门有计划地开展宣传，促进新颁布法律法规的顺利实施。

二、大力加强重点对象的宣传教育，提高依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力

全面开展"法律六进"活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。按照《、司法部、全国普法办关于开展"法律六进"活动的通知》要求，结合实际，制定切实可行的具体活动方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类群体。

（一）加强农民法制宣传教育，继续实施"法律进乡村"工程。

1、认真落实《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容。通过多种渠道，帮助和引导广大农民包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。

2、总结"法律进乡村"第一期工程经验，查漏补缺，加大"法律进乡村"第二、三期工程的实施力度。

3、给全省每一农户赠发《农民常用法律法规知识手册》，并制作《农民常用法律法规100问》CD光盘，免费发放全省村委会播放。重点乡镇、农垦农场开展法制讲座、咨询活动，为每个行政村各举行1次法律咨询。播放电视专题片，开展法制文艺下乡。各市县要开展以案示法、就地开庭，每个行政村各组织1次示范调解会。在全省每个行政村建立健全法律援助和法律顾问网络。

4、按照《关于加强农村基层干部和农民学法用法工作的意见》（琼普治〔200*〕2号）要求，认真总结"民主法治示范村"创建活动经验，创建一批"民主法治村"（行政村）、学法守法光荣户和无、无犯罪、无吸毒、无械斗的"四无村"（自然村）。

5、根据法律咨询中的涉法疑难问题，形成司法建议，指导、推动市县政府和有关部门帮助农民解决实际问题。

6、建立农村法制宣传信息平台，向农民免费发送法律知识信息。

（二）加强青少年法制教育，开展"法律进学校"活动。

1、以课堂教育为主，督促落实学校法制教育计划、教材、课时、师资"四落实"。建立完善学校、社会、家庭三位一体教育网络。

2、在三亚、文昌、万宁、乐东、东方等市县创建"青少年法制教育示范基地"，加强青少年法制教育示范基地建设，积极开展学法用法实践、依法治校活动。

3、制定实施《海南省"五五"普法期间加强青少年法制宣传教育工作的意见》、《海南省中小学校兼职法制副校长工作职责》和《关于选配全省大专院校兼职法制副校长的意见》，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作。

4、加强学校、社会、家庭相结合的法制教育网络建设，建立大中专学生法制宣传信息平台。

（三）加强领导干部、公务员法制教育，开展"法律进机关"活动。

1、把法制教育纳入领导干部理论学体规划，完善和推广领导干部理论中心组学法制度、法制讲座制度、学法用法考核考试制度。健全领导干部学法制度，组织开展领导干部学法用法经验交流活动。进一步完善和落实党委（党组）中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座和领导干部学法用法考试考核等制度。制定下发《海南省领导干部学法用法考试考核办法》。

2、推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展公务员学法活动。鼓励和引导公务员在管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、公正司法。

3、行政执法机关应严格按照"五五"普法规划要求，每年至少举办2期行业执法人员专业法律知识培训、举办1至2期特定服务对象法律法规知识讲座。

（四）加强企业经营管理人员法制教育，开展"法律进企业"活动。

1、根据、国务院国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，省国资委、省农垦总局等部门制定《海南省企业经营管理人员学法用法工作实施办法》。

2、进一步完善制度，总结交流国有企业经营管理人员学法用法经验，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。加强对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制教育，提高诚信守法、依法经营的意识和能力。

3、加强打击商业贿赂的相关法律法规宣传教育工作，加大劳动维权法制宣传教育力度，为维护下岗职工和外来务工人员的合法权益提供法律帮助。

（五）加强社会各个层面、各类人群法制教育，开展"法律进社区"活动。结合工作实际，开展社区公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传教育。向部分社区发放《农民常用法律法规100问》光盘。认真总结各地探索开展"民主法治社区"创建活动的经验，结合城市发展管理中的新情况、新问题，研究制定全面开展"民主法治社区"创建活动的指导意见。

三、大力创新方式方法，提高法制宣传教育的针对性和实效性

进一步加强与宣传部门、新闻媒体的沟通协调，大力宣传"五五"普法的必要性、重要性，着力抓好"法律进乡村"工程的系列报道，努力营造良好的舆论氛围。

（一）高度重视运用报刊、广播、电视进行法制宣传教育。加强制度建设，规范媒体开展公益性法制宣传教育的社会责任。开展法制专栏记者、编辑人员研讨活动，促进交流与合作。不断提高各类法制专题节目的质量，探索制作系列普法栏目剧，以群众喜闻乐见的形式，讲解发生在群众身边的实际案例，发挥法治文化作品潜移默化的教化功能。

（二）充分发挥互联网的作用。认真贯彻《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，进一步拓展和创新法制宣传教育网站、网页。加强互联网与法制宣传教育理论研究，做好网络法制宣传骨干业务培训工作。积极开展网上法律知识竞赛、法制动漫大赛等活动。

（三）广泛开展法制文艺活动。坚持法制宣传教育与丰富群众文化生活相结合，鼓励、支持和引导法制文艺演出等群众性法制文化活动。坚持法制宣传与法治理论研究、法制宣传与道德教育相结合，组织普法与和谐社会建设、普法与法治文化建设等方面的理论研究，开展法制故事征集、法制书画大赛、法治文艺晚会等活动，推进全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的新风尚。

（四）继续发挥其他宣传形式的作用。注意运用法制宣传资料、板报、墙报、宣传栏、挂图等形式，开展适合不同对象特点的法制宣传教育。

（五）切实组织好"12·4"全国法制宣传日系列宣传活动。早计划、早安排，不断丰富内容和形式，扩大"12·4"全国法制宣传日的品牌效应，力求取得更大的社会效果。

四、大力推进依法治理，积极促进全社会法治化管理水平的提高

（一）全面推进市县和行业依法治理。坚持普法与法治实践相结合，推进依法治市、依法治县（市、区）工作。各行业、各部门要结合实际，开展多层次多领域的依法治理活动。积极开展法治城市、法治县（市、区）创建活动，制定评选标准，适时组织评先表彰。

（二）继续深化基层依法治理。深入开展农村、社区、企业、学校等基层单位的依法治理，推进基层民主法治建设。

（三）扎实开展专项依法治理。结合平安海南建设、和谐海南建设，针对社会热点、难点问题，积极开展环境保护、土地资源管理、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、道路交通安全等专项依法治理活动和依法行政示范单位创建活动。