交通运输局安全生产工作总结

一、安全生产事故指标控制情况

到目前为止，我县交通运输行业共发生货运事故1起，死亡1人，未发生考核指标范围内的道路营运客车事故、水上交通和公路建设、养护事故，与去年同期相比，事故起数下降50%，死亡人数下降66.7%，总体安全生产形势趋于稳定。该起事故发生经过是：2015年5月22日，县万通汽车运输公司驾驶员陈晓峰驾驶浙KD1300号重型自卸车，由青田开往，当日17时05分，途径330国道温寿线58K+105m路段时，陈伟钦驾驶两轮摩托车越中心实线超车，与对向行驶的小客车发生碰撞，侧翻后被陈晓峰驾驶的浙KD1300号货车碾压，造成摩托车驾驶员陈伟钦当场死亡，经交警部门认定，陈晓峰承担事故次要责任。

二、安全生产管理工作完成情况

（一）建立健全安全生产工作机制。进一步贯彻落实关于安全生产的重要指示，按照“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”、“管业务必须安全”及“谁审批、谁监管”的原则，坚持“党政同责、一岗双责”，制定印发了《县交通运输局安全生产“一岗双责”制度》（云交〔2015〕41号），进一步明确班子成员及各科室的安全生产职责，建立统一领导、分级负责、齐抓共管、奖惩分明的交通运输行业安全生产工作机制，切实加强对安全生产工作的领导，层层落实安全生产责任制。年初，与局属各单位及工程建设指挥部共11个单位签订了安全生产目标管理责任书；水上交通安全工作，签订了县、乡镇（街道）、渡工三级责任书；交通运输行业管理单位均与管辖企业签订了责任书。责任书的签订，横向到边、纵向到底，逐级签订安全生产责任书率达100%。

（二）提出全年安全生产工作意见。为规范指导全行业2015年的安全生产工作，年初，我局出台了《2015年度全县交通运输安全生产工作的意见》，提出今年全县交通运输安全生产工作的总体思路为：“抓好学习，细化目标，落实责任，严格督查，夯实基础，强化应急，注重长效。”坚持以人为本和科学发展，全面落实党政同责，一岗双责，继续抓基层、打基础，全力推进行业安全生产形势的稳定好转。确保不突破市局和县政府确定的工矿商贸、道路客运、水上交通事故控制指标；全行业企业安全生产标准化建设力争100%达标；平安交通建设进度实现70%以上；基层基础工作进一步夯实，事故防范措施得到有效落实，依法治安工作全面推进，行业安全生产工作得到全面提升。

（三）落实春运、节假日等重点时段的安全管理措施。春运开始前，制定印发了《关于认真做好2015年春节运输工作的通知》，成立了以局主要领导任组长的局春运工作领导小组，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，围绕“平安春运”主题，强化“以人不本、执政为民”的理念，全面落实各项春运工作措施。2月2日，召开了全县交通运输系统安全生产暨2015年春运工作会议，全面部署交通运输春运工作任务。1月26日，运管部门组织召开了道路运输行业春运工作会议，与各运输企业签订了2015年春运安全责任书；县公路局、县港航所均召开了春运专题会议，对春运公路安全保畅通、水路运输和应急工作等进行了全面布置。春运前夕及春运期间，我局主要领导、分管领导多次带队深入客运中心、渡口码头、应急抢险物资储备中心、交通建设工程等主要场所检查指导春运安全工作，为今年春运工作的顺利、圆满完成打好了坚实的基础。针对节假日客流、车流密集的特点，按照早准备、早部署、早落实的要求，做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，切实落实节假日安全管理措施，重点加强运力准备，加强重点部位、农村短途客运、渡口、库区客运点的检查和监管，及时消除事故隐患，保障节假日期间的安全稳定。

（四）加强行业“三防”工作。一是印发了《关于做好2015年交通运输“三防”应急工作的通知》，从汛前思想准备、组织准备、物资准备、预案准备以及防汛检查等工作进行了布置，要求交通运输行业各单位切实提高对交通运输“三防”应急工作的思想认识，加强领导、落实责任，充分做好人力和物资准备，将“三防”工作落实到位。二是开展“三防”安全工作检查和“三防”隐患整改。4月16日、6月8日，我局分管领导带队，先后两次组织开展行业“三防”重点部位汛期安全检查，对检查中发现的问题及时提出整改意见；公路部门组织人员对辖区内易发生公路水毁、地质灾害公路的高边坡、高挡墙及排水设施等进行了全面检查，及时清理边沟、涵洞淤积物，确保公路排水通畅；各行业管理单位进一步对抢险应急车辆、船舶、设备、物资等进行全面检查和准备，确保处于即时可用状态；组织人员对《市人民政府防汛防旱指挥部关于市2015防汛安全检查情况的通报》（丽防汛〔2015〕19号）中指出的53省道石塘水库下游段沿河栈桥支墩防冲加固施工后，施工便道未拆除，存在的安全隐患进行了整改，于4月30日完成整改并销号。三是建立健全值班制度，落实24小时“三防”值班和领导带班制度。今年汛期，主要完成了第9号台风“灿鸿”、第13号强台风“苏迪罗”、第21号强台风“杜鹃”以及强降雨天气的值班4次，此外，在台风暴雨期间，加强“三防”巡查和气象动态预警，通过短信平台及时将天气、路况信息、上级指示等第一时间发送到交通运输行业各单位和从业人员，形成周密的“三防”工作体系。

（五）开展“安全生产月”宣传教育活动。及时下发了“安全生产月”活动实施方案，成立“安全生产月”活动领导小组，围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题认真开展安全生产宣传教育培训活动。安全月期间共悬挂横幅（标语）24条、张贴宣传画42张；组织运政、路政、海事、交通质监站8名工作人员在县城中山广场开展了“安全生产月”咨询日活动，发放各类宣传资料2070份，现场解答咨询500余人次；出动宣传车巡回流动宣传50台时；开展安全培训活动2次，参与培训人员227人；组织交通运输系统干部职工、企业员工积极参加县总工会和县安监局联合举办的“安康杯”竞赛活动，报送安全文化征文2篇，县运管局组织300余人参加了县安委会举办的安全知识有奖竞赛，获得优秀组织奖；组织客运、公交驾驶员90余人举行了“五不、一确保”宣誓活动；在县电视台播放交通运输安全宣传片一个月，滚动播出安全月宣传标语（图片）12条；举办全系统“安全生产月”安全知识抢答赛一场。通过开展形式多样的宣传教育活动，营造了浓厚了安全生产氛围。

（六）推进企业安全生产标准化。根据市局要求，2014年我县已完成了华泰运输有限公司安全生产标准化三级达标考评任务，2015年底前，我县道路水路运输、城市客运、交通运输建筑施工、公路养护、机动车维修等共21家企业均要完成达标建设。由于公路养护企业考评标准省厅尚未制定，永盛养护公司今年暂时可以不申报，恒通汽车运输公司（包括客运站、保养厂）受企业破产影响，在征得市局同意后，推迟达标考评，因此今年需完成达标的企业共17家（其中道路运输企业14家、水上运输企业2家、交通建设工程企业1家）。为完成今年的考评任务，年初，我局印发了《关于推进交通运输企业安全生产标准化建设的实施意见》，提出按照“统一部署、分级落实、条块结合、归口管理”的原则，组织实施管辖范围交通运输企业标准化工作，并对实施范围、工作目标、要求事项等进行细化和明确。县运管局制定了《县道路运输行业安全生产标准化实施方案》，全面启动运输企业安全生产标准化达标工作；县港航所按照早启动、早部署、早完成的要求，加强对水运企业标准化考评工作的督促指导；相关考评企业做了大量的考评准备工作，通过大家的共同努力，这项工作进展比较顺利，目前已通过达标考评的8家、已申报的8家、未申报的1家。目前未申报的车友汽车修理厂自愿提出由二级降为三级，可不参与标准化达标考评。

（七）开展应急演练。今年共开展交通运输行业应急演练三次，分别是：6月26日，县运管局组织仙宫城市公交客运有限公司在公交一路车起点站开展了消防应急演练，演练内容包括熟悉灭火器性能、使用方法等，参与演练人员40人。8月15日，受连日强降雨影响，县石塘镇泉溪路段（石汶线7K+100）发生桥涵坍塌，交通中断，县公路局结合实际情况，组织开展了公路应急抢险演练，演练内容包括战备钢桥架设、抢险队伍集结等，参与演练人员25人，并在较短的时间内抢通了中断的公路。9月24日，县港航所组织仙宫旅游开发有限公司在仙宫湖仙牛岛水域举行了一次水上应急救援演练，演练内容为对部分游客滞留仙牛岛实施救援，参与演练人员20人。通过开展应急演练，进一步提高了交通运输从业人员的快速反应、组织协调和应急处置能力。

（八）开展安全生产专项行动和事故隐患排查治理。围绕上级工作部署，结合安全生产专项整治活动，坚持深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作。全年共排查排查治理隐患单位208家.次，排查一般隐患157项、已整改157项，整改率达到了100%，未发现较大隐患和重大隐患；开展安全生产执法行动53次，查处违法行为50起；打击非法违法、违规违章行为101起。

一是扎实开展安全生产专项整治。今年安全生产领域主要开展了“道路运输平安年”、“公路水运工程预防施工起重机械、脚手架坍塌等事故专项整治”、“夏季消防安全检查”、“安全隐患大排查大整治”以及“安全生产攻坚行动”等。为确保各专项整治活动取得实效，我局分别制定了各专项整治活动实施方案，联合县公安局、县安监局印发了《2015年县“道路运输平安年”活动实施方案》，成立以分管领导任组长的各专项整治活动领导小组，明确办事机构，并认真组织实施，确保各专项整治活动按计划有序推进。运管部门在“道路运输平安年”活动中重点加强了执法检查力度，在原有两个路检组的基础上增加了1个路检组，加大巡查力度，扩大巡查范围，并建立了《高速交警、运管联动工作制度》，重点针对非法营运、车辆超速、驾驶员违规驾驶等行为进行联合查处，与高速交警开展联合执法、走访客运企业11次，动态监管平台网上执法7次，投入执法人员56人次、查处违章车辆18辆次、批评教育108人次。公路部门重点突出出租房消防安全、公路“三防”安全、公路养护施工以及公路地质灾害等的隐患排查和治理，共排查整治出租房消防安全隐患3处、整改“三防”安全隐患1处、排查公路地质灾害隐患点20个。港航部门通过每月的渡船、简客安全签证，集中力量对辖区的所有客渡船进行拉网式安全检查，对发现的隐患问题及时落实整改措施，同时加大源头管理力度，着力从源头上查处和制止客渡船超载、客货混装、非客船载客等违法行为，全年共上航检查454人次，检查船舶414艘次，巡航检查167天次，巡查航道1199公里，发整改通知书17份。专项行动期间，我局共召开整治行动工作部署会3次，组织安全专项检查12次，抽查企业25家·次，下发检查通报1份，督促整改隐患7处。

二是实施公路安保工程，保障道路安全畅通。全年共投入892.08万元对3条县道、6条村道实施“农村公路安保专项工程”，完成临水临崖高落差路段增设钢制护栏等安全设施3.2万余米，修复挡墙455.69立方米，修复路面路基85处共计8144平方米；投入800余万对全县农村公路水毁路段进行了修复；完成了丽浦线石塘大桥、云寿线大徐中桥、石纹线滩下大桥等3座病害桥梁维修加固和丽浦线赤石岭隧道加固维修工程。此外，加强公路巡查，保障公路安全通畅，全年共出动路政巡查2325人次，拆除违章建筑1027平方米，清理拆除沿线乱堆放、乱搭建3655立方米拆除非公路标牌140块，整治马路市场16次，巡查发现路政案件12件、已处理11件，查处率92%，结案率92%。

三是大力开展水上“三无”船舶、钓鱼平台专项整治工作。“三无”船舶、钓鱼平台专项整治是今年水上交通安全整治的一项重点工作，县委、县政府高度重视，专门成立了湖水上综合整治领导小组，制定具体实施方案，明确分工，落实措施，有序推进。县港航管理所在整治活动中，加强政策宣传引导，完成了库区“三无”船舶调查摸底、登记造册、重新编号等工作，并配合相关部门开展现场集中整治行动，确保三无”船舶整治工作取得了明显的效果。整治行动中共拆除“三无”船舶668艘，补办手续115艘；对17道航道违建情况进行整治，拆除水上浮动设施175个。通过整治，进一步规范了我县库区船舶管理，维护了水上交通运输秩序。

三、存在问题

（一）货运车辆事故多发，货运安全管理难度大。最近几年，我县货运车辆事故连年发生，今年又发生了1起，死亡1人，虽然驾驶员承担事故次要责任，但是货运车辆安全已经成为交通运输行业安全生产的薄弱环节，须引起我们管理部门和企业的高度重视，切实研究制定对策，努力解决货运安全监管难、货运驾驶员教育不到位等问题。

（二）公路水运工程建设领域和水上交通执法有待加强。今年，交通工程建设领域已正式启动执法工作，并对1家违法生产企业实施了处罚，突破了“零案件、零执法”。但是工程建设领域和水上交通运输执法难的问题没有得到根本解决，必须加强研究，制定对策，努力做到安全执法常态化。

四、2016年安全生产工作打算

（一）进一步提高做好安全生产工作的意识。认真贯彻落实关于安全生产的重要指示，切实做到思想上真重视，行动上真落实。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，严格履行“党政同责、一岗双责”制度，建立健全统一领导、分级负责、齐抓共管，奖惩分明的交通运输行业安全生产工作机制，切实加强安全生产工作的领导，促进交通运输安全、和谐、可持续发展。

（二）进一步加强安全生产行政执法工作。强化交通运输行业安全生产行政执法活动，加大对非事故类安全生产违法行为的查处力度，重点抓好公路水运工程建设领域和水上交通运输执法工作，努力做到安全执法常态化，确保行业各类涉及安全的违法生产经营建设行为得到依法处理和根本遏制，维护全县交通运输行业安全生产环境。

（三）稳步推进平安交通建设工作。根据交通运输部关于开展交通运输系统“平安交通”创建活动的部署和要求，结合我县平安交通创建年度计划，2016年我县“平安交通”创建项目有：平安车辆8辆（危险品运输车辆）、平安公路1条（县道小云线）、平安车站1个（客运站）、平安船舶5艘、平安渡口1个（浮运官坑渡）、平安航道1道（瓯江段）。我局将按照《省交通运输系统“平安交通”创建工作考评办法（试行）》，加大平安创建工作力度，确保按目标要求顺利推进，按期完成达标任务。

（四）扎实开展安全生产攻坚行动。为认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府及交通运输部门的指示批示和一系列安全生产会议精神，进一步强化全县交通运输安全生产工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全。我局决定从2015年12月起至2017年12月开展为期两年的交通运输系统安全生产攻坚行动，并制定印发了具体实施方案。通过开展安全生产攻坚行动，建立健全安全生产责任体系、安全生产隐患排查治理体系、安全预防控制体系，进一步提升安全生产治理能力，着力解决行业安全生产中安全生产治理能力弱，安全管理水平低、安全保障水平低，责任体系不健全、隐患排查治理体系不健全、预防控制体系不健全等突出问题。

（五）落实今冬明春安全生产工作措施。一是做好雨雪冰冻、浓雾天气交通运输、施工工程、公路养护的安全及保障工作。重点关注灾害性天气信息，进一步加强预警、预防工作，做好防冰雪、防大雾、防大风各项措施；进一步完善应急预案，把应急组织机构、救援队伍、机械装备、抢险物资等落实到位。二是做好冬季消防安全工作。重点做好车船、站场、民工宿舍等人员密集场所以及维修企业、出租房等的消防安全，督促业主落实消防安全主体责任，全面排查整治火灾隐患，确保各项检查、防火、逃生等工作措施落实到位。三是加强元旦、春节期间的安全管理。落实节前安全生产检查工作，排查隐患，落实节日值班制度和领导带班制度，随时掌握安全生产和行业稳定动态，加强协调指挥和督促指导，及时有效地处置安全事故和紧急突发事件。

（六）加强全行业的安全生产宣传教育。制定2016年安全生产宣传教育培训计划，创新宣传教育方式，以学习宣贯新“安全生产法”为重点，以“平安综治双月宣传”活动、“安全生产月”活动等为契机，广泛开展法律、法规，以及交通运输行业安全生产有关政策的宣传教育，切实增强大家的安全责任意识和自我保护意识，提高交通运输从业人员的安全管理能力和防范事故能力。