经济和信息化委员会工作总结

2013年，面对国际金融危机和欧债危机的双重冲击，全委上下积极主动应对，奋力攻坚克难，着力稳增长、调结构、抓创新、促转型，经济运行总体平稳，转型升级步伐加快，产业结构不断优化，发展后劲不断增强，多项工作走在前列。

回顾今年以来所做工作，主要是“四个重抓”：

一、重抓政策集成创新，工业经济总量不断扩大

今年年初，我们们在研判工业经济形势时，我们们就充分认识到今年工业经济的严峻性、复杂性、不确定性，实践证明，今年是2008年国际金融危机以来最困难的一年。面对严峻的形势，积极创新工作思路，出台政策措施，提升企业家信心：一是创新工作思路。积极实施产业转型发展计划、技术改造“双百”计划、企业规模翻番培育计划、自主创新引领计划、名牌名标创建计划、资源利用集约计划“六大计划”，特别是资源集约利用计划，在当前土地瓶颈制约严重的情况下，有效破解了资源约束，促进了一批项目落户。二是创新考核办法。考核办法突出真抓实干、真金白银，年度重点考核发展速度、项目投入、经济效益、产业结构、自主创新、节能减排6个方面。季度考核突出规模工业投入、全部工业应税销售、全部工业税收、单位用电产出效益。这四项指标硬碰硬、实打实，数据均来自权威部门，充分体现了求真务实、真抓实干的要求。同时，更加注重结果导向、过程控制，特别是9月份后，根据工业经济的新动向，创新地提出实施月度考核，充分考虑各镇区的实际情况、资源保障，让镇区真正做到跳一跳、够得到，调动了镇区奋勇争先的积极性。三是创新激励政策。面对经济下行压力加大的严峻形势，作为工业经济的职能部门，我们们深入研究，积极争取，出台政策措施，帮助企业度难关、调结构、稳增长。今年3月份，出台了《关于进一步加快工业企业发展的政策意见》（通政发18号），意见共9条，主要是鼓励工业企业加大投入、加大金融保障力度、鼓励企业集约发展、强化企业规模培育、支持企业技术创新、鼓励企业开拓市场、促进发展绿色经济、推进信息化与工业化融合发展、实行社会保险缓缴政策。这是我们区第一个专门针对工业经济的激励政策。今年5月份出台了《关于进一步保持全区工业经济平稳较快发展的若干政策意见（简称新9条），提出了鼓励企业增加投入、促进企业扩大规模、推进产业链抱团发展等九条政策措施，举办了声势浩大的送政策促发展宣讲大会，在率先出台扶持政策，并率先兑现扶持企业的政策激励，区级扶持同时积极向上争取全年对工业企业的资金扶持预计超亿元。让企业充分感受到政府的温暖，有力提振了企业家信心。一批企业在政策鼓励下加大投入、拓展市场，特别是产业链抱团发展方面，在政府重大项目、重大工程方面，优先使用本地的建材、太阳能产品，发挥了政策效应，受到企业好评。充分体现了我们们出手快、出拳重、出手准。2013年实现规模工业产值1442亿元，工业应税销售620亿元，工业经济在逆境下实现了平稳较好发展，工业经济总量跨上一个新台阶。

二、重抓重大项目建设，工业经济发展后劲不断增强

针对工业经济后劲不足、缺乏重大增长点的形势，今年以来，在抓工业经济方面，始终突出项目建设稳增长，通过推动项目建设，营造良好的发展氛围，把全委上下方方面面的力量，特别是各镇区主要领导的精力都集中到抓项目、抓发展上来。对在手的项目紧盯不放，在建的项目加快推进，竣工的项目加快投产，有投资意愿的项目要加快落地，能早则早，能快则快。为促进工业有效投入、增加产出，我们们研究出台鼓励企业加快技改的政策措施，出台了鼓励加快企业技改的政策意见，在过去扶持项目建设意见基础上，进行了进一步创新，第一次提出将区级企业技改项目扶持门槛降低到300万元，对达到500万元以上设备投入的积极向上争取市扶持政策。对技改项目实施季度按节点奖励，鼓励企业项目快建设、快竣工、快投产、快见效。在推进项目落地上，积极呼吁区政府在保障一园两区重大项目土地指标的同时，做到两个适当，即适当满足重点镇工业集中区重点项目，适当满足百强重点企业。同时，花大力气推进资源集约利用，盘活现有存量土地和闲置厂房，积极推广西亭镇的做法，在面上产生了良好的示范效应。同时，在多方努力下，对符合政策条件的技改项目在办理房产证时减免各项区级行政规费，极大地降低了企业新上技改项目负担。今年我们们工业投入重大项目建设有声有色，实现了历史性重大突破，项目建设呈现出“多、快、好、优”的局面，即实施项目多，推进速度快，项目质量优，重特大项目推进势头好。突出表现在一批重大项目加快建设，一批重大项目形成产出。2013年，全区实施工业投入项目490个（预计数，不含滨海新区和三余镇，下同），其中新开工项目346个，上年结转项目144个。预计2013年完成投资额250亿元，其中工业技改项目272个，完成工作量106.9亿元，占全部工业投入的41.2%；新建项目218个，完成工作量152.6亿元，占全部工业投入的58.8%。重大项目增多，全区实施亿元以上项目72个，完成工作量150.02亿元，占工业投入的57.81%。主要投入指标在县（市、区）中名列前茅，位居市区第一。全区实施亿元以上工业项目72个，竣工35个。甬金金属、大富豪啤酒、国盛精密机械、综艺新材料、鸿图压铸、富加宜汽车配件等重大项目竣工形成产出。东源智能电网、卡特彼勒、中港粮油、吉星管业等重大项目将在2013年初陆续投产。总投资200亿元的恒科新材料项目一期工程将在2013年3月份左右实现投产，这些优质重大项目建设，既为工业持续增长增添了后劲，更为优化结构加快转型升级打造了新引擎和新动力。2013年工业投入进入全省20强行列。

三、重抓创新转型升级，工业经济内生动力不断提升

在当前经济下行压力加大的情况下，我们坚持做到集中精力抓当前，千方百计保增长，同步推进调结构、抓创新、促转型，工业经济创新动力不断提升。体现在“八个突破”：一是特色基地培育实现突破。今年现代家纺产业申报了国家产业集群转型升级试点示范区，申报成功的希望比较大，这将是县市中第一块部级名片。太阳能与风电装备组件被市拟定为市级新型工业化特色基地。与此同时，五接镇船舶、平潮镇电子信息、川姜镇家纺被认定为市特色产业集群，川姜家纺被省经信委认定为省特色产业集群。二是研发机构建设实现突破。2013年我们们专门研究出台了区级企业技术中心认定办法，着力构建区、市、省梯次培育体系，今年新增3家省级企业技术中心，2家市企业技术中心，区级企业技术中心10家。目前我们区共有省级企业技术中心17家，市级企业技术中心22家。三是两化融合实现突破。积极推进信息化与工业化两化融合，星级数字企业创建领先，成功创建省五星级数字企业3家，市五星级数字企业4家，市四星级数字企业5家，三星级数字企业51家。省两化融合示范企业1家，试点企业2家；市两化融合示范企业1家，试点企业2家，成功创建了省两化融合示范区。四是物流工作实现突破。今年是物流职能划归经信委的第一年，我们们高点定位，强势推进，选准突破口。一年抓好一个重点，抓出一个特色，形成一定影响。先后组织了四批共计14家企业一次性成功通过国家评估办网上审核和现场考评，在起步之年打了一场漂亮的突破战、品牌战。今年国家3A以上物流企业总数达到14家，其中，国家3A物流企业12家，国家4A物流企业2家，省重点物流企业1家。国家A级物流企业总数、3A物流企业总数、4A物流企业总数三大指标实现了领先，全省有影响。14家企业涉及一、二、三次产业，覆盖了12个镇区，涵盖了建材物流、家纺物流、家电物流、冷链物流、医药物流、钢贸物流、保鲜蔬菜物流等。创造了多个全省第一。五是工业设计企业培育企业实现突破。1家企业被认定为省工业设计示范园，6家企业被认定为省工业设计示范企业。工业设计示范园、示范企业数量在全省县（市）中领先。六是节能循环经济实现突破。经市政府考核，节能降耗工作超额完成了十一五节能任务。今年节能工作得到进一步加强，实施市级以上节能技改项目18个，清洁生产项目17个，循环经济项目4个，6个项目获省节能循环经济资金扶持。完成国家、省、市淘汰落后产能项目9个，在市总数第一。预计今年单位GDP能耗比上年下降3.7%。七是民营经济实现突破。全年私营企业注册资本超120亿元，净增私营企业户达2800户，净增个体工商户约4300户，引进市外民资约90亿元，全面完成今年各项目标任务。民营经济主要指标在市区领先。八是创新能力示范企业建设实现突破。今年紫罗兰纺织科技成功申报省高成长型示范企业，桑夏太阳能为省级科技创新示范企业，山口精工为省级科技创新培育企业，高盛机械制造有限公司列入省中小企业专精特新产品，汉瑞实业为省管理创新示范企业。金太阳纺织科技有限公司、蓝丝羽家用纺织品有限公司、居梦莱家用纺织品有限公司、紫罗兰家纺科技股份有限公司被列为国家工业和信息化部与中国纺织工业联合会重点跟踪培育的服装家纺自主品牌企业。（共18家企业入选，全国共111家。）金飞达公司、东源集团、江海电容器成为中国自主创新百强企业。

四、重抓机关作风建设，“企业娘家、服务到家”品牌不断叫响

经信委组建一年来，机关作风建设不断加强，在社会上的影响不断扩大。过去人们不知有经信委，现在企业主动找经信委，我们们倡导的“企业娘家、服务到家”经信服务品牌不断叫响，形成了一定知名度，经信委党委成为全区党建工作示范点，在全区机关效能作风测评中名列前茅。

经信委组建一年机关建设亮点纷呈。突出表现在：“两次调研”。经信委组织了两次大规模的调研活动，形成了调研报告，特别是对全区闲置资产和百强企业调研报告，均得到了区委区政府主要领导批示，给予充分肯定。“两个文件”。研究出台了通政发[2013]18号文件和新九条，这是专门针对工业经济发展的激励政策，有力地提振了企业信心。“两个规划”。编制了工业产业发展规划和现代物流产业发展规划，通过了专家评审，提出了“321”产业发展体系，“3”即三个特色主导产业：现代家纺、船舶海工、智能装备。“2”即航空产业和新一代信息技术2个新兴产业。“1”即现代物流。“两个基地”。成功申报了两个特色基地。太阳能风电装备产业被市政府认定为第二批新型工业化特色基地。现代家纺成功申报了国家产业集群转型升级试点示范区，仅3个，可望在今年一季度授牌。“两化融合”。两化融合工作走在全市前列。家纺城成为省两化融合示范区。韩通成为省两化融合示范企业。“两大活动”。成功举办了国际家纺设计大赛和家纺指数三周年汇报会。市张国华市长均到会，并给予好评。“两个200”。会同国土部门成功申报被评为省标准厂房和使用先进县（市、区），在全省列第三名，获得200亩土地指标和200万元奖励。尤其是土地指标的获得在当前形势下更加珍贵。“两大地块改造”。成功对原棉纺厂和纺机厂厂区地块进行了拆迁改造抓职能到位。区经信委是区委、区政府在科学发展观指导下新组建的一个新机构。新部门、新作风、新形象。组建伊始，我们就如何开展好经信委的工作提出“坚定信心、凝心聚力、强化责任、完善制度、转变作风”20字要求，推进全体人员迅速进入状态，确立新理念，展示新面貌，创造新业绩，在人手少、办公用房紧、任务重的情况下，一手抓职能到位，一手抓好当前各项重点工作。经信委是全市第一个单独的经信部门，职能如何确定，我们多方思考，加强与经信委对接，研究确定了经信委的职能、科室设置、人员配备。经过一年多的运转，经信委各项工作全面走上正轨。在区委区政府交办的多项“急、大、难、重”工作中表现出色。特别是今年圆满成功举办了2013·中国国际家纺设计大赛，创最好水平，受到中国家纺协会的高度评价。成功突破解决了棉纺织厂、纺机厂历史遗留问题，闲置资产得到盘活。积极做好“四项排查”工作，认真做好破产、关闭企业企业托管人员工作，有力地维护了社会稳定。

抓高效运转。区委区政府提出了项目集聚等四项重点工作，我们根据区经信委的职能确定迅速确定了当前和今后今后一段时期经信委工作重点，即以项目集聚为主线，以培育大企业为重点，以强化区域发展驱动力增强政策的导向性、突出创新的引领性、调动企业的积极性为主要手段。自去年10月成立以来，经信委全体工作人员，上下一心，克服人手紧、工作任务繁重等困难，从跟踪重大项目建设、优化工业结构调整、加大规模企业培育、加快科技创新、提升民营经济质态、加快生态工业建设这六个方面着手，狠抓工业经济转型发展、创新发展。工业经济在高平台上实现了平稳增长，转型升级迈出了坚实步伐，新型工业化取得了明显成效，实现了“十二五”发展良好开局。

抓服务提升。作为全区工业经济和信息化产业的重要主管部门，我们们把企业需求作为“第一信号”，把企业满意作为“第一标准”。围绕帮助企业发展增强信心，切实为企业排忧解难。提出“五个更加”：一是服务意识更加强化。二是服务态度更加优良。三是办事效率更加快捷。四是工作推进更加有力。五是要素保障更加到位。着力打造“企业娘家，服务到家”经信服务品牌，“企业娘家，服务到家”的机关品牌，竭尽全力为转型发展服务，不遗余力为企业发展服务。全面推行“一线工作法”，做到情况在一线了解、服务在一线优化、问题在一线解决、发展在一线促进、感情在一线融合、效能在一线考评，推进各项工作争先创优。在为企业服务、为政府做好参谋方面，我们做到向上多争取，向下多调研，善于出谋划策。针对工业经济发展的面临的新形势、新挑战，先后组织了闲置土地专项调研、纳税销售百强企业服务行、工业企业发展对策与建议等进行调研，形成了专题调研报告，受到区委区政府主要领导的高度评价。在地区率先创办了区级金融超市，先后在川姜、平潮举办了金融超市，积极推进通发、嘉宇斯等担保公司扩大为工业企业担保规模，缓解企业融资难。为推进百强企业发展，推出了经信委“543”服务重点企业制度。我们作为经信委的主要负责人，带头与5家大企业集团挂钩服务，班子其他成员每人联系4家大企业集团，一般工作人员每人联系3家企业，组织牵头区相关部门为大企业做好服务工作，争取扶持政策最大化，努力为企业提供面对面零距离服务，定期开展服务情况交流，及时协调解决大企业发展中的困难和问题。

抓队伍建设。队伍建设是一个部门的软实力、硬支撑，组建以来，我们们以“活力党建、实干争先”为宗旨，实现队伍建设与业务建设良性循环、互动共赢。一是凝心聚力。强化团结协作，做到“三多三不”：即多补台、不拆台，多支持、不争权，多尽职、不争功。每名机关干部积极作为，主动作为。在相互关心的氛围中升华感情、增进友谊，在和谐融洽的环境里推进工作、创造业绩。二是强化责任。倡导“四有”：在全季倡导要有工作做不好寝食难安的急迫之心；要有“对工作负责，就是对自己负责”的平和之心；要有不甘落后的进取之心；要有一颗永不忘本的感恩之心。三是完善制度。努力形成用制度管事、用制度管权、用制度管人的工作格局。组织制定了30多项机关工作制度，规范经信委各项工作。下移工作重心，积极推行首问负责制、主动服务制、限时办结制、责任追究制，在创建优质服务品牌上下工夫，创特色，争一流。四是转变作风。用心做事、真心待人、清心从政。开展争创“五型机关”、争当“五好标兵”活动，力求每位经信委工作人员做到“三在”、“四不让”：即在岗、在状态、在行；不让领导布置的工作任务在我们这里延误、不让差错在我们这里发生、不让来办事的同志在我们这里受到冷落、不让单位形象在我们这里受到影响。正确处理“五个关系”：即，正确处理职位和责任、“大家”和“小家”、工作和学习、干事与共事、廉洁和“小节”的关系。开展“书香经信”读书活动，营造学习工作化的浓烈氛围；实施“三亮”工程，亮身份、亮职责、亮承诺，响亮提出“三新三满意”的工作目标。组织建设创星级。开展“三好一争”主题实践活动。廉政建设创示范。以党风廉政建设责任制工作为龙头，强化“一岗双责”。认真实施《区经信委“三重一大”事项监督办法》，用制度管权、管事、管人。始终做到重大事项集体研究、集体决策，带头执行区委区政府和委党委作出的关于党风廉政建设的一系列规章制度，坚持执行制度率先垂范做表率，管好一班人，带好一支队伍，自觉做到热心工作，用心做事，真心待人，清心从政，带着激情工作，对组织负责，对事业负责，对家庭负责，对同志们负责。