经济开发区党建工作意见

为认真贯彻落实省、市、县委的部署要求，进一步提升我区党建工作水平，根据《2016年全县党建工作意见》，结合我区实际，现就做好2016年全区党建工作，提出如下意见：

一、目标要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，践行“三严三实”要求，牢牢把握“责任落实、队伍建设、服务载体、廉政建设、保障投入”五个重点任务，着力解决“基层党组织及负责人重视不够、党员干部队伍素质不高、党组织及党员服务不优、党风廉政建设不牢、基层基础保障不强”五个突出问题，推动“主责主业意识、党员干部队伍能力素质、基层党组织服务水平、党风廉政建设、基层基础保障力度”五个进一步提升，扎实开展“党建工作提升年”活动，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、重点内容

（一）抓责任落实，推动党建主责主业意识进一步提升

1.健全党建工作责任机制。认真履行抓党建的主体责任，党组织书记履行第一责任人责任，分管领导履行分管责任，班子其他成员履行“一岗双责”。健全完善党工委书记抓党建问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”。层层签订年度党建目标管理责任书。落实党工委书记、副书记领办1个农村基层党建创新项目，解决重点难点问题。完善党员领导干部基层党建联系点制度，党政领导班子成员带头到联系点指导党建工作，每月不少于1次。

2.健全党建工作推进机制。坚持党建工作项目化运行机制，科学设置年度工作项目。建立项目台账，实行盘点销号，对工作进度进行实时跟踪和督促检查，确保党建工作任务落到实处。坚持党建工作领导小组每月专题调度，党工委会议每季度专题研究，完成进度情况每半年进行公示，党建工作完成情况一年一考核。党工委每月由党建分管领导主持调度1次，每季度由党工委书记主持督查调度1次，每半年由党工委书记点评1次。建立基层党建观摩点评制度，每年开展现场观摩交流不少于2次，进行现场点评。

3.健全党建工作评议考核机制。加大机关、学校、非公和社会组织党建工作述职评议力度及结果运用，确保机关、学校、重点非公企业党组织全覆盖。扎实开展村（社区）党组织书记抓基层党建述职评议。改进考核方式，设置平时考核和年终考核两项指标，综合日常督查和年底述职评议考核情况，对各基层党组织抓党建工作作出量化评分，确保考准考实。

（二）抓队伍建设，推动党员干部人才队伍素质进一步提升

1.拧紧“总开关”。开展“学经典、讲经典、考经典”活动，每月继续荐读1本经典原著，党员领导干部每人每年至少研读3本经典原著，至少为基层党员讲1次课、撰写1篇署名文章。党工委中心组每季度组织开展1次学习交流会，领导班子成员之间相互抽查学习笔记1次，主要负责同志对学习情况讲评1次，比成绩、找差距、抓重点。对党员领导干部学习情况随机进行抽查考核。推进“道德讲堂”建设，注重示范带动作用，培育和践行社会主义核心价值观。扎实开展“两学一做”学习教育。

2.凝聚“向心力”。挖掘、总结、提炼一批家风家训和乡规民约，积极开展“身边好人”“星级文明户”等评选活动，建设积极向上的家庭文化。开展“崇尚科学、反对迷信、珍惜生命、关爱家庭”宣传教育活动，弘扬科学文明、健康向上、和谐进步的良好社会风尚。探索组建党员志愿者宣讲团、青年志愿者宣讲队，开展“送理论下基层”，提升基层理论宣讲水平。

3.训强“主心骨”。利用党群服务中心的场所设施和资源，创建开发区基层党校，充分发挥基层党校的教育培训功能。举办党务工作者能力提升专题培训班，提高各基层党组织党务工作者的业务素质和水平。加强对领导干部在线学习管理和提示，做好领导干部在线学习学分制申报工作。

4.加强领导干部队伍建设。加强开发区科级后备干部队伍建设与培养力度。扎实开展“干部能力提升年”活动，着力提升干部贯彻政策、处理复杂问题、执行落实、务实创新、驾驭全局等方面的工作能力。领导班子成员参与“干部上讲台”、“干部讲党课”不少于2次。

5.严格干部日常监督管理。严格落实开发区谈心谈话制度，党工委书记与其他班子成员，班子成员与部门负责人每年至少谈心谈话2次。

6.加强村组干部队伍建设。认真落实村党组织带头人“523”工程。积极做好村干部学历教育、集中轮训的摸底和申报工作。选优配强村（社区）两委班子，指导各村（社区）培养2名后备干部，建好村级后备干部人才库。完善村组干部例会制度，加强党小组长和村民组长队伍建设，建立党小组长和村民组长岗位责任制，落实工作补贴，充分发挥他们在解决村级事务中的作用。结合年底综合评价考核，开展优秀村（社区）班子和干部评选表彰活动。

7.严格党员教育管理。积极做好党员信息管理系统的信息摸底和采集工作。深化“党员上岗戴党徽”活动，推动佩戴党徽工作向基层延伸，村（社区）“两委”党员成员、非公企业和社会组织党组织班子成员上岗戴党徽，党员参加公益活动、志愿服务等佩戴党徽，每季度开展1次明查暗访并进行通报。开展党员组织关系排查工作，做到不漏一个党支部，不漏一名党员。实施流动党员“双联双管双带”行动。村（社区）“两委”班子成员每人至少联系1名流动党员、每季度至少联系1次、每半年至少对流动党员进行1次家访，流动党员每季度至少与所在党组织主动联系1次；坚持以流入地党组织为主、流出地与流入地党组织共同管理的“双管”机制，流动党员在流入地就近参加组织活动，并向流出地党组织及时报告，流出地党组织每季度要开展一次检查，并将有关情况记入党员信息管理系统；充分发挥好流动党员带动外出就业、回乡创业带领群众致富的作用。依托全县党员信息管理系统，针对流动党员特点，通过群发短信等方式，开展政策宣传、提醒参加组织活动。全面推行党员管理“红黄榜”制度，制定党员积分管理办法，按照个人自评、党员互评、群众参评、党组织评定、结果公示、表彰奖励教育、组织备案等程序，评定党员积分，对评选出的“优秀党员”，用红榜张榜公示，并进行表彰奖励；对考评为不合格的党员，用黄榜张贴警示，并通过组织谈话等形式进行批评教育和处理；对连续两年列入黄榜的党员，按照规定要求及程序分别予以限期改正、劝其退党、党内除名。

（三）抓服务载体，推动基层党组织服务水平进一步提升

1.农村党建实施“党旗引领”行动。全面落实农村基层党建“1+12”方案。深化“五个一”直接联系服务群众工作机制建设，规范民情信息员队伍，充分发挥民情信息员作用。倒排确定1个软弱涣散村党组织，开展专项整顿。发展壮大村级集体经济，加大帮扶力度，确保2016年村集体经济年收入5万元以上村达80％。对村级债权债务进行全面清理和甄别，积极化解村级债务。充分发挥乡村党组织在开展精准扶贫中的带动致富、做好引导、凝聚力量等方面的作用，确保到2016年底实现贫困户447户619人在现行标准下全部脱贫。进一步规范党务、村务公开工作，提高工作实效。扎实推进清牌减负工作，村只保留村党组织、村委会、村务监督委员会、经济合作组织四个标牌。

2.非公企业和社会组织党建实施“评星晋级”行动。坚持把非公企业和社会组织党建纳入党建工作领导体系、责任体系、管理体系、考核体系。扎实推进开发区非公企业党组织分层晋位升级，并及时开展“回头看”，巩固创建成果。力争3家非公企业党组织达到“五星级”标准。非公企业党组织单独组建率比上年提高10%以上，有专职人员的社会组织党组织做到应建全建。严格落实“三有两评”、“新”、党员示范岗等载体，真正把党建与企业的项目争取、人才引进、员工招聘管理等结合起来，努力实现企业党建与发展的“双赢”。

3.机关学校党建实施“规范提升”行动。坚持一线工作法、现场工作法、问题工作法、群众工作法，着力解决机关党员干部身上存在的“慵懒散浮拖”问题，进一步推动作风转变，提振精气神，强化执行力，发挥好机关党组织和党员在服务经济发展、推动本职工作中的有效作用。在机关、学校推行党组织“月纪实”、“红黄榜”和党员告诫“新三项制度”。党组织活动每月要向上级党组织报备；对季度综合考评排名居前3位的予以“红榜表彰”，对季度排名末两位的党组织予以“黄榜”警示，全年排名末两位的，列为集中整顿对象；细化党员日常表现评价标准，对达不到基本要求的，予以告诫。

4.打造“阳光法治信访”。坚持和严格落实主要领导每周一固定接访制度，坚持开门接访，妥善解决好各类信访事件。积极开展机关学法活动，丰富学法的形式和载体，增强干部学法用法的意识和水平。

5.推进干部入户“全覆盖”。按要求完善干部个人、联系户基本信息和走访民情日志台账。建立健全问题收集、分析、交办和反馈机制，做到记录、台账、处理、档案“四齐全”，切实解决实际问题。领导干部经常化走访群众，村（社区）干部普遍走访辖区群众。

6.深化“党建带群建”工作。积极开展党建带工建、带团建、带妇建活动，发挥好党建引领作用。同时，发挥群团组织在文明创建及志愿者服务队中的重要作用，广泛开展“文明村（社区）”、“文明家庭”、“十星文明户”、“身边好人”等评选活动，开展“十星文明网格区”创建，发挥示范带动作用。

7.实施“护航”行动。强化法制宣传教育，提高群众法制意识。加大矛盾排查调处力度，建立重大不稳定问题清单制度，落实精准稳控措施，压实防范化解责任。进一步推进社会服务管理信息化建设。完善立体化社会治安防控体系，提升社会治理能力。

（四）抓廉政建设，推动党风廉政建设水平进一步提升

1.落实“两个责任”。严格落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核办法》。严格执行党风廉政建设“一票否决”制度，坚持“一案双查”，并对责任追究情况定期报告。认真落实纪委“三转”要求，抓好主业主责。

2.强化正风肃纪。严格执行作风建设明查暗访暂行办法，加大明查暗访、惩戒问责和公开曝光力度。坚持把落实厉行节约、公务接待、公车管理、津补贴发放等作为监督检查的重点，着力解决“四风”方面存在的突出问题。开展纪律执行情况、服务效能情况集中检查，每月不少于1次，对检查结果进行通报，并严肃问责相关责任人。

3.严格教育监督。突出抓好党风党纪教育，深化干部职工岗位廉政教育、典型示范教育和反面警示教育，扎实推进廉政文化“六进”活动。健全重点领域和关键环节权力行使监督制度，完善和落实集体领导和分工负责制度，加强对“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设制度落实情况的监督检查。实行重大事项“一把手”末位表态制度。督促落实政府权力清单制度，抓好廉政风险防控工作。

（五）抓保障投入，推动基层基础保障力度进一步提升

1.充实基层党建工作力量。每个村（社区）明确1名党组织成员担任党建文书，协助村党组织书记抓好党建工作。加大教育培训，提升基层党务工作者的能力素质。严格落实机关事业单位专职党务工作者配备及管理规定，加大非公企业和社会组织党建工作指导员选派和管理力度，及时做好新组建党组织党建指导员的选派工作，努力实现全覆盖。

2.提高基层党务干部报酬待遇。按照不低于全县农村常住居民人均可支配收入2倍标准，确定村“两委”正职基本报酬，村两委正职每月基本报酬1850元，按月打卡，并合理确定绩效报酬，严格规范各类奖金补贴。为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。按照全县统一要求，完善非公企业和社会组织党务工作者考核制度，落实非公企业党务工作者补贴津贴。

3.建强基层党组织活动阵地。进一步丰富完善“一平台两中心”服务内涵，强化开发区为民服务中心和村级为民服务中心平台服务功能，提高为民服务中心办件量和服务水平。着力推进非公企业和社会组织党组织活动场所建设，确保2016年底85%以上的活动场所达到“六有”标准。

4.强化基层党建工作经费保障。在县财政补助的基础上，每年再拨付村（社区）工作经费不少于2万元，纳入开发区财政预算。

5.积极探索“互联网+党建”。指导各村（社区）进一步丰富完善万村网页内容，发挥好舆论宣传作用。指导帮助示范型企业党组织建立微信公众号。加强共产党员微（易）信和《先锋网》的订阅和使用，确保党员订阅使用人数达到30%以上，基层党组织负责人订阅比例达到100%。

三、工作要求

（一）落实工作责任。各基层党组织负责人要切实履行第一责任人职责，抓好党建工作任务分解和责任落实，推动2016年各项党建工作任务落到实处。

（二）加强督查指导。加强基层党组织的业务指导和督查，查找基层党建工作中的薄弱环节，及时提出整改意见，促进整体提升。

（三）建立长效机制。要把党建工作与全面深化改革结合起来，与完成本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。