街道办法治建设实施意见

为配合县2015年开展“法治建设提升年”活动的，各项工作，进一步规范行政执法行为，全面提升依法行政水平和能力，街道办认真贯彻落实全县依法行政工作会议精神，按照《县关于开展“法治建设提升年”活动实施意见》，结合全办2015年工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届四中全会精神，严格按照县委、县政府相关文件要求，结合街道办实际，以县2015年政府法制工作要点为主线，开展好“法治建设提升年”活动的各项工作，进一步推进依法行政，创新行政执法体制，完善行政执法程序，加强行政执法监督，严格行政执法责任，建立健全权责统一、权威高效的依法行政体制，提升依法行政水平，真正做到严格规范公正文明执法，实现法治建设取得新突破。

二、工作内容

（一）贯彻实施《省行政执法监督条例》，着力提升行政执法水平。

认真组织开展《省行政执法监督条例》学习宣传活动，健全行政执法监督体制，完善行政执法监督配套制度，创新行政执法监督方式和方法，强化考核惩处机制。一是要严格落实行政执法主体资格公告制度，加强行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案；二是要严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向同级政府法制机构备案；三是要定期组织本机关行政执法案卷评查工作，及时发现和纠正违法或者不适当行政执法行为；四是要依法推进行政执法评议考核，定期组织开展对行政执法人员行使行政执法权和履行法定职责的情况进行评议考核；五是探索实行行政执法检查计划和登记制度，编制年度行政执法检查计划报县政府法制机构备案；六是建立法律、法规、规章实施情况报告制度，对实施满一年的法律、法规、规章，向县政府书面报告实施情况。

（二）贯彻实施《县重大行政决策程序规定》，着力提升重大行政决策水平。

按照《县重大行政决策程序规定》要求，健全和完善重大行政决策机制，从制度上保证决策的科学化、民主化、法制化。一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；二是要结合全办实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；三是建立行政执法机关内部重大决策合法性审查机制，通过合法性审查，在对重大行政决策内容是否违法予以认定的同时，从程序上进一步规范决策行为，防止决策的随意性，减少决策失误。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。

按照《市人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。一是要提升合法性审查能力。法制机构对规范性文件要严格审查把关，将规范性文件是否符合法治精神、是否违法增设行政权力和公民义务、是否违反上位法等作为审查的重点。二是要严格执行规范性文件有效期制度。根据《省行政程序规定》和《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件清理工作。三是要严格执行规范性文件“三统一”制度，加大规范性文件“三统一”制度管理和监督力度。四是要落实规范性文件备案制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率力争达到100%。

（四）以化解矛盾纠纷为重点，着力提升行政复议规范化水平。

一是进一步畅通行政复议案件受理渠道，设立专门接待场所，向社会公开受理行政复议案件的范围、条件、程序等事项。探索受案环节下移，充分发挥街道办事处行政复议申请受理点的作用，在有条件的村（居）设置行政复议受理咨询点。

二是认真做好行政应诉工作。要加强学习和研究制定贯彻《行政诉讼法》的实施意见，制定负责人出庭应诉工作办法，完善考核机制，提高行政应诉能力，健全完善行政诉讼案件协调机制。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2015年4月）。召开街道办事处“法治建设提升年”活动动员会议，结合实际，制定具体活动方案，确定具体年度工作目标。

（二）全面实施阶段(2015年5月-11月)。按照制定的活动方案和工作目标，广泛开展各项活动，按时完成各项工作任务。要及时做好音像信息的收集工作，将相关情况报县政府法制办公室。

（三）考核验收阶段（2015年12月）。在广泛开展活动的基础上，开展自查活动，及时总结经验，形成书面报告，并于12月中旬报送县政府法制室。

四、组织领导

为加强对“法治建设提升年”活动的组织领导，成立街道办“法治建设提升年”活动领导小组。各个站所要充分认识这次活动的重要意义，切实加强领导，统筹安排，突出重点，强化措施，严格落实责任制，层层抓落实。要建立健全配套制度，制定活动实施方案，落实活动经费，充分发挥法制机构作用，确保法治建设工作取得实效。

五、监督检查

为把各项工作落到实处，保证活动出成绩、见实效，街道办“法治建设提升年”活动领导小组将对相关站所开展检查，对各站所的情况进行监督检查，并将检查结果予以公布。