学校安全综治工作意见

时间:2022-07-07 09:21:58

学校安全综治工作意见

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕确保全区教育系统安全稳定和谐的总目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,以“等级平安校园”创建为抓手,扎实做好2014年全区学校安全综治和平安建设工作,切实保障师生生命安全和校园财产安全,为全区教育事业科学和谐发展创造安全稳定的良好环境。

二、主要目标

1.进一步加强学校安全管理,强化校园及周边治安环境综合治理,实现学校安全责任事故和群体性事件“双为零”。

2.进一步健全完善安全教育、防范、预警应急机制,提高师生自我保护和防范能力,全力遏制学生非正常死亡事故、减少学生意外伤害事故,确保全区学生非正常死亡率低于全省平均水平。

3.进一步加强学校消防安全工作,完善学校消防安全设施设备,不发生校园火灾事故。

4.持续推进“学生饮食放心”工程和“食堂优等化”工程,新增B级及以上食堂5家以上。

5.持续推进“等级平安校园”创建工作,新增4A级及以上平安校园10所以上。

三、工作措施

(一)落实责任、健全制度,强化安全综治工作考核

1.全面落实学校安全综治工作责任。严格按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求,明确学校的安全主体责任,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制,认真落实校(园)长是校园安全第一责任人、书记是校园安全的共同责任人制度,严格实行“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的学校安全工作责任制,层层签订安全责任书,把各项制度落实到岗,落实到人。

2.不断健全学校安全综治工作制度。根据安全综治工作形势的发展,及时对安全综治制度进行重新梳理和完善,并将梳理后的安全综治管理制度和各类应急预案汇编成册。进一步规范安全台帐管理,实行学校安全痕迹“三专”管理,即指定专人负责、实施专柜(盒)管理、实行专本记录,确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。

3.不断完善安全综治目标管理考核机制。进一步完善学校安全综治目标管理考核评价指标体系,对学校、幼儿园安全综治工作实行过程和结果双重考核,并将考核结果作为评价学校和学校领导实绩的重要内容。严格实行安全生产“一票否决”制度,对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位,导致发生涉校重大安全事故的,对校(园)长和相关责任人实行问责制。各学校根据“一岗双责”要求,将安全工作与教职工年终考核和各类评比挂钩。

(二)加强教育、强化演练,提升师生安全防范能力

1.推进安全教育制度化、常规化建设。认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,切实做好安全教育进课堂工作,配足配齐安全教育教材,把安全教育纳入正常的教育教学内容之中,保证每两周有1课时的安全教育课,根据安全教育课程体系开展系统性安全教育,保证在校学生受教育率达100%。积极进行安全课教学的探索和研究,开展安全教育课教研、评比活动。

2.开展丰富多彩的安全教育活动。利用课堂教学、国旗下讲话、集会、广播电视、安全提示铃声等各种教育媒介对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的安全教育活动,把教学活动安全、交通安全、防溺水、食品饮用水安全、疾病防疫、心理健康、火灾防范等作为学校安全教育的重中之重,开展遇到危险时的报警、求助能力训练,提高师生的防范意识和防范能力。2014年,继续开展以防溺水、交通安全、消防安全为主题“3+3”安全教育活动,即绘好危险水域、危险路段、家庭逃生三张“安全攻略图”,写好防溺水、交通安全、消防安全三篇“安全主题作文”。

3.全方位开展家长安全宣传教育活动。运用校讯通、家长会、上门家访、致家长公开信、发放安全教育资料等形式,进一步明确家长的安全监管职责,增强家长的安全意识,提高家长防范安全事故的能力,提升家长的安全教育水平。通过家访、家长委员会例会、校长信箱、家校互动活动等平台,加强信息沟通,提高安全工作的针对性、有效性,促进安全全员管理措施的落实。

4.深入推进应急管理机制建设。建立学校应急队伍,继续完善并修正学校各类安全应急预案,提高预案的针对性、可操作性和实效性,积极会同公安、卫生、市场监管等部门,每学期至少开展1次有针对性的安全演练,同时,利用集会、大课间等活动,每周开展1次常规性演练活动,提高师生应急救援水平,增长师生逃生自救的本领。

5.加强对安全管理及岗位从业人员培训。通过举办培训班、专家讲座、以会代训等形式,加强对学校领导、班主任、教师以及食堂从业人员、特种设备管理员、校园保安、卫生保健医护人员等的培训,做到“应培尽培”,确保专业岗位从业人员持证上岗,不断提高安全管理水平。

(三)突出重点、细化举措,提升学校安全管理成效

1.突出校园安全保卫工作。全面实施校园“三防”建设提升工程,按照《DB33/768-2009P安全技术防范系统建设技术规范》(学校部分)要求,高标准配备技防设施,增加校园视频监控探头数量,更新高清摄像设备,启动校园电子围栏、周界报警装置建设。深入推进薄弱学校和农村幼儿教学点“三防”,确保校园“三防”建设全覆盖。健全门卫制度,实行校园封闭管理,严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度;校园监控室确保24小时值守,并做好值守记录,定期做好校园技防设施的功能检测、维护,确保设备运行正常;严格落实校园门口值勤制度,在上学、放学等重要时段,保安在校门口武装站立执勤,学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。加强放学时段对小学生、幼儿的交接管理,实行“无缝对接”制度。

2.突出学校食品安全教育和管理。深入实施“食堂优等化”工程和“学生饮食放心工程”。继续以“五个化”、“三个一”(即:功能间(区)“标准化”、厨房设备“全钢化”、蒸饭方式“电器化”、食品管理“痕迹化”、食堂环境“整洁化”,学校校长每周到食堂检查一次,学校分管校长每天到食堂检查一次,学校食堂安全管理员每天在食堂督查一小时)为抓手,加大食堂硬件改造,加强食堂内部管理,全面提升学校食堂等级。进一步规范学校大宗食品统一配送或定点采购工作;进一步规范学校已有商店,在学校已有商店中开展品牌超市进校园活动;扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动,中小学生饮食安全知识知晓率达80%以上。

3.突出学校交通安全教育和管理。加强学生上下学交通安全教育和管理,每学期开学初,认真调查掌握每一位学生上下学交通方式,教育、引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式上下学,认真做好由家长接送上下学学生的交接工作。加强校园内交通安全秩序管理,通过实行错时放学、人车分流等措施,缓解校门通拥堵;特别加强对教师私家车的管理,严格校园内车辆行驶、停放制度。加强学生集体外出活动交通安全管理,严格执行学校组织集体外出活动报告审批制度,同时必须上报活动方案、安全预案等,并明确安全管理措施和责任人,实行“一活动一预案”,未经批准一律不得开展集体外出活动;外出活动坚持徒步、就近、安全原则,确需使用交通工具外出的,必须选用具有合法资质的车辆和驾驶人,并签订相关协议。加强学生集中接送工作安全管理,严格按照《区中小学生集中接送工作管理办法》、《区教育局关于进一步加强中小学生集中接送工作管理的通知》等一系列文件、通知要求,落实各项制度,细化工作举措,确保学生集中接送工作安全。在交通安全宣传月活动中,开展以学生上下学交通安全为主题的绘画、作文竞赛活动,即:让学生绘制一张从家到学校交通线路、标注重点地段的“交通安全攻略图”,写一篇“我是怎样上下学”的交通安全主题作文。

4.突出学校消防安全教育和管理。配齐配足消防灭火器,将学校消防管网、设施建设纳入改建项目,完善学校消防管网、消防通道等设施,确保校内各种消防设施设备正常有效,楼道安全出口、疏散通道畅通,安全疏散指示标志明显、应急照明完好。及时清洗食堂油烟机及其管道,防止油污沉积,以免烹饪明火引发火灾事故。积极开展中小学“消防安全教育示范学校”创建活动,全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强校内电气安全检查,对压力容器、锅炉、电梯(升降机)等要按规定定期检测,定时检查,锅炉工要持证上岗,规范操作,特种设备运营记录及时清晰。寄宿制学校配备专人负责管理住宿学生的生活和安全保卫工作,建立健全寝室管理和安全教育制度,宿舍应急照明、消防、用电设施维修制度,寄宿生就寝点名、查铺制度,安全责任制度等一系列宿舍管理制度,要做到学生在校期间24小时有人值守,严禁学生在宿舍私拉乱接电线,严禁使用蚊香、电炉等易引发火灾的物品。在“11.9”消防安全宣传月活动中,开展以消防安全为主题的绘画、作文竞赛活动,即:让学生自查家庭消防隐患、绘制一张“家庭消防安全逃生攻略图”,写一篇消防安全主题作文。

5.突出学生防溺水安全教育和管理。继续开展“游泳安全百日宣传”活动和“防溺水宣传月”活动,建立提前教育预警机制,开展戏水学生情况专项排摸行动,有针对性地强化教育和管理;强化与家长、社会的联系,形成学校、家庭、社会共同教育防范网络;强化重点时间、重点部位管理,主动联合水利部门、镇(街道)、村居(社区),对重点水域安装警示告示牌,在重点时期利用社区、村居的广播、黑板报、公告栏等平台开展防溺宣传教育;突出学生课间及节假日防溺水教育,建立重点月份的周末和节假日前夕戏水学生排查汇总和教育制度;组织开展“学生安全千万家”教师家访活动,对外来务工人员子女和留守儿童家庭进行走访。在“游泳安全百日宣传”活动中,开展以学生防溺水为主题的绘画、作文竞赛活动,即:让学生自查从家到学校沿线及家庭周边水域隐患、画一张标注危险区域的“防溺水安全攻略图”,写一篇防溺水安全主题作文。

6.突出校园安全隐患排查整治工作。树立隐患就是事故的观念,做到学校自查和区教育局检查相结合、定期检查和分散检查相结合、常规检查和突击检查相结合、综合检查和专项检查相结合,及时发现并消除安全隐患。各学校建立安全隐患“网格化、户籍化、长效化”排查整治机制,设立学校、建筑单体、责任片区三级网格,明确“网格化”管理的人员、职责,形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的安全隐患动态排查网络,及时发现隐患;对发现的安全隐患实行“户籍化”管理,制定统一格式的安全隐患排查治理登记表,逐一登记备案,落实责任人,制定整改方案,填报整改落实情况;对一时难以整改到位的安全隐患,按时报送整改进度,直至整改到位。

7.高度重视特殊学生群体的安全工作。认真做好各类特殊学生的排摸,重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生,有针对性的做好心理疏导、生活帮扶指导等工作;切实落实特殊体质学生家长告知制度,建立“一人一档”,根据学生体质特征,安排合适的生活、学习和活动。定期排查学生间的矛盾、纠纷,及时化解,消除安全隐患。

(四)加强合作、综合治理,深入推进平安建设工作

1.建立校园安全联防联控机制。区教育局联合公检法司等部门,建立“关爱师生、护校安园”联防联控合作机制,成立联防联控合作协调小组、建立部门例会和应急会商制度、建立信息通报交流平台、成立安全法制教育宣讲团。通过建立并完善合作机制,实现信息共享、措施联动,增强师生、家长安全法制意识,有效预防并减少青少年违法犯罪行为,提升学校安全防控和应急处置能力,严厉打击侵害师生的违法犯罪活动,切实保护师生合法权益。

2.加大校园周边治安环境综合治理力度。充分发挥校园及周边治安综合治理工作领导小组作用,加强与公安、文化、交通、市场监管、城管等相关部门的联系,密切配合,通过联席会议、联合执法、集中整治、挂牌督办等方式,有针对性地适时开展专项整治行动,切实抓好学校周边交通秩序、网吧、饮食服务场所的摸排、整顿、规范和管理工作,净化校园周边环境。

3.深化矛盾纠纷排查化解机制。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,形成“党政挂帅、部门联动、依托基层、各方参与”的矛盾纠纷排查化解工作格局,努力把矛盾和问题及时化解在基层,把不稳定因素解决在萌芽状态,确保校园安全稳定。

4.深入推进平安建设活动。以创建“平安”10连冠为契机,以创建“等级平安校园”活动为抓手,进一步加大“平安”、“平安校园”建设的宣传力度,努力营造广大师生、家长人人参与“平安”、“平安校园”建设的良好氛围,提高平安建设的知晓率、参与率和满意率,不断巩固、提升平安建设成果。2014年,在开展“等级平安校园”创建活动的基础上,开展区级学校安全综治工作先进个人暨“区平安校园守护者”评比活动,树立一批教育系统平安建设先进集体和先进个人典型,大力弘扬平安建设正能量。

四、主要工作安排

1月份:开展2013年“等级平安校园”评估验收工作;做好冬季雨雪冰冻恶劣天气校园安全防范工作;部署期末和寒假春节期间学校安全工作。

2月份:学校开学安全工作检查;安排新学期学生接送工作;做好春季开学卫生防控工作。

3月份:做好省对区平安建设迎检工作;召开全区学校安全工作会议;开展学校安全生产大排查大整治专项行动;做好学生上下学交通方式调查摸底工作;开展安全教育周活动;开展消防安全主题班会及优秀宣传作品评比活动;学校年度安全工作计划、上半年安全预案演练活动计划与登记表上报。

4月份:启动校园“三防”建设提升工程;开展学校安全生产大排查大整治督查;开展春游和春季防火安全教育活动;做好春季传染病防控工作;部署“五•一”期间学校安全工作。

5月份:结合“5.12”开展学校防灾减灾宣传教育活动,组织开展应急避险演练活动;开展“游泳安全百日宣传教育”活动;开展防溺水绘画、作文竞赛活动;校园安保工作专项检查。

6月份:督查农村幼儿教学点“三防”建设;开展“安全教育月”和“防溺水宣传月”活动;开展“学生安全千万家”教师家访活动;学校上半年安全工作完成情况上报、汇总;部署期末和暑假期间校园安全工作。

7月份:学生接送工作学年度考核;汇总、核算2014年上半年学生接送运费补贴;食堂从业人员年度培训;学校专职保安人员名单上报、汇总。

8月份:学校设施、设备安全自查、维修、保养;防台、防汛工作;学校专职保安人员年度培训;安排新学期学生接送工作。

9月份:学校开学安全工作检查;做好学生上下学交通方式调查摸底工作;安排新学期学生接送工作;部署国庆期间学校安全工作。

10月份:开展学生交通安全宣传月活动;开展交通安全绘画、作文竞赛活动;秋季传染病预防与食品安全教育;学校下半年安全预案演练活动计划与登记表上报。

11月份:结合“11•9”消防宣传日开展消防安全教育活动;开展消防安全绘画、作文竞赛活动;食堂量化分级管理评估;秋冬季校园安全隐患大排查大整治活动。

12月份:2014年度学校安全目标责任考核、“等级平安校园”评估验收和区级学校安全综治工作先进个人暨“区平安校园守护者”评比;学校2014年度安全工作完成情况汇总、上报;做好冬季雨雪冰冻恶劣天气校园安全防范工作;部署2015年元旦期间学校安全工作。