法制宣传教育工作意见

一、强化法制宣传教育职能，大力推进普法依法治理工作。

着力建好三支队伍，突出五个重点对象，实现一个全覆盖。建好三支队伍：一是以司法行政干警和法律服务工作者为主体的常规队伍。组织他们定期定点深入机关、社区、企业、学校，开展点对点、面对面的法律咨询和法制宣传教育；二是以行政执法部门行政执法人员为主体的专门队伍。按照“谁主管，谁负责，谁执法，谁普法”的原则，协调各行政执法部门积极组织行政执法人员利用设立咨询站、举办讲座、开设“法律门诊”等形式，宣传部门、行业性法律法规；三是由律师、公证员、司法鉴定人员组成的“讲法团”队伍。由局领导带队，定期不定期组织“讲法团”巡回开展“以案讲法、以事说法”活动。突出五个重点对象：一是领导干部；二是公务员；三是青少年；四是企事业职工和经营管理人员；五是社区居民，主要采取分期举办培训班的形式，由律师、法律服务工作者业务骨干分集中讲法和讨论互动“两个时段”进行“以案讲法”，先讲述理论知识，再现场解答提问。实现一个全覆盖：全市社区干部群众和学校师生普法覆盖面达到100%。进一步健全完善领导干部和公务员学法培训、青少年法律知识教育、社区群众学法、考试考核、通报奖惩等制度。继续与电视台联合办好“司法视角”栏目，继续推行网络普法。坚持学用结合，深入开展“法治城市”、“法治镇街”、“法治机关”、“法治企业”、“法治学校”、“法治社区”创建活动，建立健全各项管理制度，依法理顺规范各方面关系，不断提高社会法治化管理水平。

二、强化调解职能，大力推进矛盾纠纷排查化解工作。

广泛开展“规范化调委会”创建活动，努力实现镇街、社区规范化调委会建设全覆盖。进一步健全完善医患、消费、交通事故损害赔偿、劳动争议、物业、涉校等行业性专业性人民调解委员会，不断完善机制，确保高效运转。积极吸纳文化程度高、群众威信高、法律政策知识水平高、适合从事调解工作的人员加入人民调解队伍，尤其是广泛吸纳大学生村官，退休法、检、警官，老党员、老教师和人大代表、政协委员以及律师、基层法律工作者等参与人民调解工作。举办培训班，对调委会主任和新进调解人员进行培训。适时组织调解人员考试，对合格者，颁发人民调解员证，作为履行职务的有效证件。坚持每年对社区调解人员进行轮训，并形成常态化工作机制。积极协调司法所、调委会和法律服务机构，不间断地开展拉网式排查，确保矛盾纠纷及时发现，有效化解。注重将影响稳定的突出问题和群众关注的难点、热点纠纷作为重点，不断加大排查密度和力度，立足抓早、抓小、抓苗头，及时化解在基层，消灭在萌芽状态，努力使矛盾纠纷调处率和成功率分别达到100%和98%以上。

三、强化监管职能，大力推进安置帮教和社区矫正工作。

一方面，进一步加大安置帮教工作力度。切实加强与相关部门沟通协调配合，确保衔接及时、监管到位、帮扶有力。特别注重做好对无家可归、无业可就、无亲可投的“三无”人员的稳控工作，确保全部纳入视线，并妥善安置。进一步健全完善工作机制，不断强化对安置帮教对象的衔接和监控。进一步健全完善走访、讲法谈心、安置帮教责任制、考核奖惩等制度，不断将安置帮教工作纳入制度化、规范化运行轨道，努力使刑释解教人员的重新违法犯罪率控制在2%以内。

另一方面，进一步加大社区矫正工作力度。积极争取各级党委政府重视支持和有关部门协作配合，形成工作合力，为社区矫正工作的健康顺利开展创造良好社会环境。随时做好回归的社区矫正人员的接纳工作，建立台帐，明确包靠责任人员，实行跟踪监控。做好各类执法文书的使用管理。进一步健全完善登记、接纳、建档、跟踪监督、分类管理、组织参加社区服务、学习教育、考核奖惩等制度，不断提高社区矫正工作质量。同时，认真落实局与相关科室和司法所签订的《社区矫正工作廉政建设责任书》，对违反有关规定者，实行问责追究，切实保障社区矫正工作的健康扎实有效开展，努力使社区矫正人员继续保持“零”重新犯罪。

四、强化服务职能，大力推进法律服务工作。

继续深入扎实地开展各项质量提升和便民活动，在全体法律服务人员中广泛开展时事政治理论知识、社会主义法治理念和职业道德执业纪律教育，健全制度化、常态化机制，努力建设一支“严格执法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”的法律服务队伍。同时，大力加强业务培训学习，制定培训计划，确保时间、内容、人员、效果“四落实”。进一步严把入口，畅通出口，确保法律服务队伍的纯洁性。严格落实重大案件报告审批制度，法律服务人员凡承办涉及面广、影响大、党委政府关注、人民群众关心的重大敏感法律事务时，要及时报告，经批准后方可受理，并随时报告承办情况。每年年检注册结束后，及时向法院等执法办案部门通报通过年检注册的法律服务人员名单，同时，采取公告法律人员名单、设立举报电话、查卷、回访等形式，进行广泛监督，确保继续保持法律服务“零投诉”。紧紧围绕市委、市政府工作大局，全力提供优质高效法律服务。

五、强化法律援助职能，大力推进法律援助工作。

以争创“省级法律援助便民服务示范窗口”为切入点，进一步完善市法律援助中心进驻市为民服务中心运行工作，不断建立健全群团组织和社区法律援助联络站点，努力打造我市法律援助省级示范窗口品牌。进一步加强与民政、团委、妇联、工会、残联、人社等部门沟通交流，争取建立农村和城市的低保人群、困难职工、残疾人员资料库，对在库群人员申请法律援助的案件免予审查经济状况，直接给予办理法律援助手续。继续大力推行目标化管理，将任务层层分解落实到每名律师和法律服务工作者，确保超额完成上级下达的各项任务。进一步简化程序，降低门槛，确保弱势群体应援尽援。

六、强化社区化服务职能，大力推进社区化发展工作。

紧紧围绕社会管理服务创新主题，继续深化法制宣传、法律服务、安置帮教、社区矫正、矛盾纠纷排查化解“五进社区”工作，不断加大社区普法力度，城乡社区普法覆盖面达到100%。积极探索依托社区平台，“多对一”教育、监管、帮扶的安置帮教和社区矫正工作新机制，不断提高工作质量。进一步强化社区的调解主阵地作用，大力开展矛盾纠纷调解工作。积极拓展社区法律服务业务，更好地满足基层人民群众对法律服务的需求。

七、强化队伍建设，大力提升队伍整体素质。

深入抓好十八大精神等时事政治学习，切实提高队伍政治素质。不断加大教育培训力度，每月举办一期业务培训班，由业务骨干轮流上课；每半年组织一次经验交流会，交流先进典型经验；大力开展学习调研活动，结合工作实际，在深入调研的基础上，每人每季度撰写调研报告不少于1篇，努力增强学习效果。结合开展创先争优、作风建设年和“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育活动，全面推行“工作日志”制度，全体人员人手一本工作日志，记录每天工作情况、工作心得、反思有哪些需要改进的地方以及下步工作计划等内容，对工作日志坚持一日一记载、一周一抽查、一月一评比，使全体人员在“记”中强作风、在“记”中提能力、在“记”中推工作，进一步提高全体人员的工作主动性、创新性。继续认真做好群众工作，深入推进“民情台帐”工作，切实为群众办实事、解难题。进一步完善“群众说话屋”运行机制，不断充实人员，更新设施，健全制度，努力将其打造成为在全省乃至全国系统有一定影响力的新品牌、新亮点。