法治市场监管建设工作要点

2020年，县市场监督管理局法治建设坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央全面依法治国决策部署，省委全面依法治省、市委全面依法治市、县委全面依法治县工作安排，全面履行市场监管职能，全面推进疫情防控工作，推动全县市场监管法治建设取得新成效，全面提升全县市场监管法治化水平。

一、深入推进市场监管法治建设

（一）加强疫情防控期间法治保障。严格执行传染病防治法及实施条例、行政处罚法、行政强制法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规及针对疫情防控工作需要制定的有关规定，依法严厉打击违法行为，切实维护市场秩序。严厉打击野生动物及其制品非法交易、口罩等防护用品制假售假、哄抬防护用品及制作原材料和粮油肉蛋菜奶等基本民生商品价格等影响疫情防控的违法行为，助力打赢疫情防控阻击战。（牵头单位：法规股，责任单位：综合执法股、其他相关股室、各市场监管所）

（二）完善依法决策机制。明确重大决策范围和事项，将合法性审查和集体讨论决定贯穿于行政决策始终，发挥法律顾问在行政决策、涉法事务处理方面的法律支撑作用，防控决策风险。（牵头单位：法规股，责任单位：综合执法股、其他相关股室、各市场监管所）

（三）落实干部职工学法用法制度。全面完成局党组会前学法、局长办公会会前学法、干部职工年度学法任务。加强行政执法人员培训，提高行政执法人员素质。健全执法人员持证上岗制度，做好执法人员执法证的申领、换发、注销和日常管理工作，确保执法主体合法有效。及时更新公布新出台法律、法规及规章，搭建网上普法平台，便于系统干部查阅。（牵头单位：法规股，责任单位：人事股、办公室、其他相关股室、各市场监管所）

（四）加强规范性文件监督管理。贯彻执行市局出台的《行政规范性文件制定和监督管理办法》，全面落实行政规范性文件制定程序规定，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则，加强对行政规范性文件的清理和备案监督工作。（牵头单位：法规股、办公室，责任单位：相关股室）

二、全力营造法治化营商环境

（一）优化行政审批政务服务。持续深化商事制度改革，对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖；持续完善企业开办“一窗通”平台服务功能，进一步压缩企业开办时间；统筹推进“多证合一”改革；实现企业注销“一网服务”；进一步推进简政放权，转变管理方式，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，研究制定事中事后监管措施。（牵头单位：登记信用股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（二）全面落实公平竞争审查制度。按照“谁制定、谁审查”原则，进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，支持各类企业复工复产，对凡是涉及市场主体经济活动的政策措施均应提交公平竞争审查，确保应审尽审，并及时向社会公开清理结果。（牵头单位：双反价格股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（三）进一步加强知识产权保护。贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，扎实开展各项专项行动，聚焦电商、新经济、中医药、展会等重点领域，加大对侵犯商标专用权行为、专利侵权假冒行为的打击力度。（牵头单位：专利商标股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（四）努力强化合同监督管理工作。着力依法简化市场主体的动产抵押登记管理工作，为企业融资提供绿色通道，为企业降低经营成本提供支撑；着力开展合同守重活动，为企业诚信经营创造宽松环境。（牵头单位：网监广告股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

三、依法履行市场监管职责

（一）加强日常监督检查。加强价格、广告、网络和合同监管以及知识产权创造保护运用；深入开展质量提升行动，督促企业落实质量主体责任，及时消除安全隐患，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，推进追溯体系建设，落实企业主体责任，有效防范系统性风险。（责任单位：相关股室、各市场监管所）

（二）提高综合行政执法水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加大市场监管执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，规范和提高办案水平。（牵头单位：综合执法股、法规股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（三）开展执法监督检查。以食品、药品、特种设备为检点，组织开展执法案卷评查活动，丰富案卷评查形式，梳理研讨行政执法存在的问题及好的做法，促进提高案件质量。强化依法行政和执法规范，防范和惩治失职渎职的责任制和问责制，提升行政执法效能，增强行政执法效果。（牵头单位：法规股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（四）深入开展法治宣传教育。以宪法学习和市场监督管理法律法规规章为重点内容，以市场监督管理执法人员、生产者、经营者和消费者为重点对象，落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展好普法宣传教育活动、法制宣传培训、以案释法以及疫情防控法治宣传等活动，深入推进七五普法工作，牵头做好法律进民企工作，积极营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。按时完成年度普法依法治理工作任务。（牵头单位：法规股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

四、强化行政行为监督

（一）全面推进政务公开。做好行政审批信息、抽样检验结果、双随机和日常监督检查结果、行政处罚决定等政府信息公开，加强市场监管信息公开工作，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。（牵头单位：办公室，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（二）完善权责清单。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，结合法律法规规章立改废情况，动态调整行政权责清单，确保权力运行于法有据，及时予以公示，接受社会监督。（牵头单位：法规股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（三）落实行政过错责任追究制度。认真执行《省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，对行政监督中发现有超越法定权限、违反法定程序、不履行或者不正确履行法定职责，导致发生严重违法行政案件或者重大责任事故、事件的，依法依纪严肃追究有关直接责任人员及责任领导的责任。坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败行为。（牵头单位：监察室，责任单位：相关股室、各市场监管所）

五、依法化解矛盾纠纷

（一）规范信访工作。健全解决群众合理诉求机制，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，依法分类处理信访诉求。（牵头单位：办公室，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（二）强化行政复议和应诉工作。贯彻执行市局出台的《行政复议实施办法》和《行政应诉工作实施办法》，认真履行行政复议和行政诉讼工作责任，提高复议、应诉水平。依法执行复议决定和法院生效判决。（牵头单位：法规股，责任单位：相关股室、各市场监管所）

（三）抓实消费维权工作。扎实推进投诉信息公示、持续完善消费环节首问和赔偿先付制度，推进12315等投诉咨询热线工作，严格执行国家局有关消费投诉处理规定，进一步加大消费纠纷调处力度，进一步提升维权效率。（牵头单位：消保股、消委秘书组，责任单位：相关股室、各市场监管所）