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2020年度农村基层党组织建设要点

2020年,全镇农村基层党组织建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,遵循新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,深入贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》,巩固拓展主题教育成果,建立不忘初心、牢记使命的制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,以提升基层党组织政治功能和组织力为重点,推深做实“一抓双促”工程,深入实施“四提四增”工程,坚持抓落实、提标杆、树典型、创品牌,为坚决打赢疫情防控阻击战、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的政治和组织保证。

一、以政治建设为统揽,提升基层党建引领力

1.建立不忘初心、牢记使命的制度。认真贯彻落实中央关于建立不忘初心、牢记使命的制度意见,结合实际研究制定务实管用的贯彻落实措施。

2.坚持不懈强化理论武装。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥“干部教育在线”、“学习强国”、智慧党建等网络学习平台聚合引领作用,结合“三会一课”、主题党日等活动载体,不断丰富内容形式,将理论武装触角延伸到最基层、走进千家万户,推动基层党员干部深刻领会精神实质,自觉改造主观世界,扎实做好本职工作。

二、以夯实基础为核心,提升基层党建组织力

3.巩固提升基层党组织标准化、规范化建设。继续扎实推进标准化规范化建设,结合引擎工程、“四联四帮”工程,开展示范创建活动。结合党支部建设提升行动,认真开展基层党组织标准化规范化达标验收“回头看”,逐村建立台账,分析现状,抓好巩固提升,加强村级组织活动场所建设管养,确保布局科学、使用合理,形成阵地管护的长效机制。

4.持续推深做实主题党日活动。结合每月基层组织建设工作要点,印发主题党日活动指导性意见。每月初,党支部将上月活动开展情况和本月活动计划方案,以报告单形式报镇组织办备案。要注重丰富学习内容,突出红色基因传承,革命传统教育、组织党员向身边先进典型学习等;创新活动形式,围绕提升能力素质、改进工作作风、服务民生等,广泛开展义务献血、送教上门、送医上门、环境整治等志愿服务;组织党员议事,围绕党内重大事项,广泛开展讨论、征求意见,提高党员参与的积极性。基层党组织书记每月按10%比例对党员进行综合表现点评。

5.实施村级集体经济提档升级工程。认真贯彻落实中央和省市县关于发展壮大村级集体经济的文件精神,完善集体经济项目库,强化项目监管调度。加大对年经营性收入10万元左右且收入不稳定、发展后劲不足村的扶持帮扶力度,帮助进一步夯实发展基础,壮大发展规模,确保全镇14个村除光伏外均发展其他集体经济项目。按照《县扶持壮大村级集体经济激励办法(试行)》有关规定,尽快兑现2019年发展村级集体经济奖励。

6.落实农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动。按照全省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动实施方案,结合农村基层党建“三级联创”工作,根据县委要求,扎实开展示范创建行动,并将“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动与软弱涣散村党组织整顿、“包乡走村入户”工作机制落实和扫黑除恶专项斗争等相关工作结合起来统筹推进。

7.持续深入整顿软弱涣散村党组织。按照中组部“不定比例、给足时间、逐个整顿、应整尽整”的总要求,抓好2020年度软弱涣散村党组织整顿。今年确定蔡畈村为软弱涣散党组织,针对存在的问题,继续采取“一村一策”的办法,制定整顿方案,确定整改阶段和整改时限进行集中整顿,通过县级党员领导干部联系结对、选派第一书记、派驻整顿工作组等形式,建立防范和整治“村霸”问题长效机制。

三、以队伍建设为抓手,提升基层党建生命力

8、大力推进“抓乡促村”。在深化2019年度工作成果的基础上,继续紧盯镇党建办实体本化运作、清理无序借调乡镇人员、乡镇干部周转房和“五小”设施建设。持续加强乡镇干部队伍建设,根据工作需要,从乡镇事业编制人员、优秀村干部中推荐产生一批乡镇领导班子成员。大力推进镇党建办建设,配齐配强乡镇组织员,加强党建指导员队伍建设。

9.严格党员教育管理监督。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》,强化党员教育培训和时间锻炼。继续实施基层党建“123”管理,即做实一个主题日(主题党员活动日),突出两个载体(“四联四帮”工程、星级量化创评),运用三个纪实(党支部工作纪实、发展党员工作纪实、智慧党建工作纪实),有效整合党员作用发挥载体,进一步提高党内组织生活质量,通过“瘦身减负”,着力提升基层党建工作成效。落实党内激励关怀帮扶制度,加大对生活困难党员的关怀帮扶制度。提高发展党员质量,稳妥处置不合格党员,加大对流动党员的管理力度。

10.加强村干部队伍建设。一是扎实开展村党组织书记队伍优化提升“三年行动计划”。列出村党组织书记负面清单,及时定性处理,优化调整配备。将村党组织书记队伍建设纳入镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,抓好村党组织书记队伍建设任务落实。采取公开选招方式,充实一批村级后备干部,鼓励优秀村后备干部参与村党组织书记助理公开选拔。二是争取“能人回归工程”试点。加大引才力度,争取在我镇增设试点村,配合实施农村产业发展带头人培育工程,为脱贫攻坚、乡村振兴广聚英才,切实发挥能人带动效应。对村党组织书记全员轮训,继续组织参与村干部学历教育,推荐县委组织部直管村书记,动员优秀村干部中报考乡镇公务员和事业单位人员。三是强化投入保障。继续落实村级运转经费“579”标准、村干部待遇倍增计划以及养老、医疗、工伤保险制度。

11.促进选派帮扶干部作用发挥。继续严格选派帮扶干部日常管理,对选派帮扶干部调整实行“一事一议”、逐人说明。深入细致开展谈心谈话工作,落实好“集中走访月”活动,做好问题解决、思想疏导和关心关爱活动。压紧压实派出单位工作责任,加大优秀选派帮扶干部使用力度。强化考核激励,深入发掘宣传一批工作典型,对不能胜任工作、工作作风不踏实的选派帮扶干部及时予以召回调整。分层分批开展选派帮扶干部培训,帮助提升履职能力。

四、以督查指导为保障,提升基层党建约束力

12.压实党建工作责任制。以“三个清单”制度为抓手,扎实开展村党组织书记抓党建工作述职评议考核工作,进一步明确任务、压实责任,强化整改落实,切实增强各村党组织书记抓农村基层党建工作责任意识。结合重点工作和突出问题,镇党委书记领办1个基层党建创新项目,强化督促检查和跟踪推进,破解基层党建工作难点问题。

13.加大业务培训力度。采取专题培训、现场交流、以会代训等多种方式定期开展党组织书记、组织委员或组织员培训,着力打造一支勤钻研、懂业务的基层党务工作者队伍。对村“两委”值班干部普遍轮训一次,着力增强村干部履职水平。

14.强化工作督导。坚持“一线工作法”,经常深入基层、深入实际,了解基层党建工作情况,吸取各方面意见建议。对各地涌现出的先进典型,深入开展调查研究,认真总结经验,大力宣传推广,相互借鉴,发挥先进典型示范引领作用,带动形成比学赶超的良好氛围。

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