财政纪检监察工作要点

2016年,县财政局党组坚持以落实党风廉政建设“两个责任”为主线，持之以恒地贯彻中央八项规定和省市县委各项规定，抓责任、建机制、重教育、强监督、抓问责，加强领导班子和干部队伍建设，积极提高干部队伍素质，强化财政资金监管，确保资金使用安全高效，进一步把财政系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，按照中央省市县纪委全会部署，紧扣县委县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强监督执纪问责，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、抓好主体责任，进一步确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落实

1、不断完善和严格执行党风廉政建设党组主体责任，签订党风廉政建设工作责任书。一把手与分管负责人签订，分管负责人与分管股室和联系财政所（分局）长签订，股室和财政所（分局）主要负责人与其他人员签订，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

2、一把手要管好班子，带好队伍，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，切实抓好落实，班子成员要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，负起分管责任，按照“一岗双责”的要求，对分管的部门，既要管工作、更要管作风，既要管业务、更要管思想，既要管勤政、更要管廉政。加强教育督查，做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核，年底带队对财政所（分局）进行年度考核。

三、健全廉政机制，进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作

1、实行主要负责人党风廉政建设“三负责”制度，即：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督，防微杜渐，对班子成员负责；严管重教，关口前移，对全体党员干部负责，确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、股室财政所（分局）落实到位。

2、坚持领导干部述职述廉制度、个人收入和重大事项报告制度、一把手廉政教育“上党课”，认真落实中央八项规定、省委省政府“三十条”、《市机关效能建设责任追究办法》等规定。

3、定期组织召开党风廉政建设工作会议，加大对机关效能建设规定执行情况的监督，及时通报部署全局党风廉政建设和反腐败工作情况，不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。

4、积极开展党务政务公开，创造公开、公平、公正、廉洁的工作局面，对涉及重要业务、大额经费使用、公务费用、评优奖罚等干部最关心、最直接的切身利益事项，利用网站、宣传栏等载体做好政务公示，主动接受监督。

5、大力推行办事公开，提升服务质量和效率。广泛接受社会各界的监督，认真接待来信、来访工作，确保来信、来访事事有回音，件件有落实。

6、坚持纪检组联系制度。继续实行纪检组对重点股室和财政所（分局）联系制度，定期不定期督查，联系股室和财政所（分局）要做到年初有计划、半年一小结、平时常教育、年终有考核。

四、抓好廉政教育，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线

1、深入学习党的十八大和三中四中五中全会精神和省、市、县委关于党风廉政建设工作部署精神，通过学习教育统一党员干部的思想，紧紧围绕反腐倡廉重点开展工作，促进反腐倡廉各项工作的有效落实。

2、深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、《事业单位人员管理条例》，进一步提高认识，不断规范党员干部的行为，搞好自身的廉洁自律工作，增强廉洁自律的自觉性。

3、结合形势任务，有针对性地组织反腐倡廉教育。积极开展法律法规和廉政警示教育活动，适时组织党员干部到警示教育基地参观相关展览和现身说法，参加法院经济案件审判旁听，观看反腐倡廉正反两面的电教片，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自省、自警、自励，自觉依法行政和廉洁从政。

4、开展谈心谈话活动，继续按照《县财政局谈心谈话制度》规定，主要负责人、分管负责人和纪检组长分别按要求进行谈话，及时开展任职谈话、诫勉谈话和廉政谈话，坚持“三个必谈”，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、个人发生重大事项时必谈。通过谈话活动，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。

5、积极营造廉政文化氛围，以推荐廉政书目、开展廉政知识竞赛、廉政书法、廉政橱窗、格言警句等形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，使党员干部在愉悦、轻松的气氛中接受廉政文化的熏陶。

五、强化监督检查，进一步确保权力在阳光下运行

1、贯彻落实党内监督条例，坚持民主集中制原则，加强对领导干部的监督；严格执行“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目、大额资金使用）集体讨论决定制度，实行一把手末位表态制度，坚持局党组或局务会议制度，不搞“一言堂”，充分发挥集体智慧，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性，确保领导班子及其成员成为党风廉政建设和反腐倡廉的带头人。

2、加强资金监督检查。在重要节假日期间，对县直和乡镇“三公”经费使用、津补贴发放等情况进行检查，加强对贯彻落实上级政策措施情况检查，加强对重要专项资金使用情况检查，突击盘查现金和银行存款情况。

3、强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、工作状态、服务态度为重点，将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理，定期对各股室、财政所的制度执行落实情况开展专项检查，着力解决存在的政令不通、消极怠工、迟到早退、无故请假、请假不规范、无故不参加集体学习、服务态度不好、纪律松弛等问题，着力解决干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题，规范财政干部工作行为，不断提高广大群众的财政工作满意度。

六、落实问责机制，进一步强化责任追究

1、强化责任追究，实行“一案双查”。把追责问责作为全面从严治党的重要抓手，认真学习贯彻落实中央将要制定出台的《中国共产党党内问责条例》，深入落实我县党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，切实做到有错必纠、有责必问。对由于领导不力、不抓不管，导致不正之风长期滋生蔓延，或出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告等情况，实行“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任、领导责任，以责任追究倒逼责任落实。

2、运用好监督执纪“四种形态”。把纪律和规矩挺在前面，使纪律成为管党治党的尺子、成为党员不可逾越的底线。准确把握运用好监督执纪的“四种形态”，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等手段，惩处极少数，教育大多数，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，党纪重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。分类处置各类问题线索，扩大批评教育、谈话函询覆盖面，加强对大多数党员干部的管理教育，党纪处理、组织处理要经常使用，做到抓早抓小，治病救人。坚持从严执纪，重点查处十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员干部。