工商行政管理宣传工作要点

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好新一年宣传工作，对于凝聚全系统思想共识、营造良好舆论氛围、推动工商和市场监管事业发展具有重要意义。按照省委、省政府决策部署和国家工商总局要求，2016年全省工商行政管理宣传工作要以新的发展理念为引领，围绕进一步深化商事制度改革，完善事中事后监管机制，强化消费维权，充分发挥竞争政策作用，加大市场监管执法力度等重点工作，把握正确导向，弘扬主旋律，凝聚正能量，为经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境，努力实现“十三五”市场监管工作良好开局。

一、加强党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署宣传，为“十三五”市场监管工作良好开局提供有力舆论支持

要深入学习宣传党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、全国宣传部长会议、全国工商和市场监管工作会议以及全省经济工作会议、全省宣传工作会议精神。各级工商（工商质监）、市场监管部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，把广大干部的思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，把智慧和力量凝聚到落实中央全面深化改革的各项决策部署上来，大力宣传工商（工商质监）和市场监管部门在经济和社会事业发展中凸显的重要作用和成绩，加强舆论引导，牢牢把握话语权，为“十三五”市场监管工作的良好开局提供有力舆论支持。

二、围绕省局工作部署，加强重点选题策划，积极宣传工商、市场监管部门为推动经济发展和深化改革取得的工作成果

（一）继续深化工商登记制度改革宣传，促进市场主体繁荣发展。积极宣传工商、市场监管部门发挥牵头作用，为落实工商登记制度改革各项措施所采取的新举措和取得的新成效，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果；宣传各地加强一线窗口服务能力、履行“双告知”职责、深入推进“先照后证”改革的工作；宣传各地加快推进工商登记注册便利化，全面推进名称核准制度改革、放宽住所（经营场所）登记条件、简化住所登记手续、推进全国企业登记全程电子化、推行全国统一标准规范的电子营业执照、简化企业和个体工商户注销流程的工作；宣传各地改革实践中的宝贵经验；宣传加快推进小微企业名录建设、加大小微企业优惠政策落实力度的工作，推动大众创业、万众创新。

（二）着力加大事中事后监管工作宣传，切实优化市场环境和秩序。以企业信用监管为核心，重点宣传事中事后监管新机制。加大对2015年度年报公示工作的宣传力度，让社会充分认识年报公示的重要意义；宣传各地开展市场主体年报随机抽查工作的新举措，推进落实“双随机”抽查工作机制；宣传通过经营异常名录库、严重违法失信企业名单库和跨部门信息交换机制实现联合惩戒等新举措防范区域、行业和系统性风险的实际成效；宣传“全国一张网”建设、加强国家法人库和大数据监管工作和实际成效。

（三）大力推进消费维权工作宣传，营造有利于促进消费的舆论环境。以3·15国际消费者权益日为契机，大力宣传工商和市场监管部门消费维权的新措施、新成果；结合消费重点热点难点问题，深入开展《消法》普法宣传，做好《消费者权益保护法实施条例》、《省消费者权益保护条例》、《网络购物七日无理由退货指导意见》等法规规章的宣传解读；加大流通领域消费维权宣传力度，及时涉及国计民生的重点商品抽检结果、流通领域查办的大案要案和消费侵权案件处罚信息；加强消费维权网络体系建设的宣传，通过宣传各地推进“五进”和“一会两站”工作、保障12315电话畅通率、拓展互联网及移动互联受理渠道等工作，提高12315消费维权工作影响力，打造12315品牌形象；宣传消保委组织推动公益诉讼、约谈经营者、消费预警等工作取得的成效，引导和鼓励消费者树立健康、绿色、环保的消费观念。

（四）切实加强竞争政策实施宣传，强化市场监管执法。着力做好重点领域市场监管执法的宣传，宣传竞争政策，普及竞争文化，让社会认识到竞争执法重要性；宣传工商、市场监管部门加强反垄断和反不正当竞争执法、打击假冒伪劣、网络市场监管、网络商品交易抽查、违法广告查处、打击商标侵权、合同格式条款监管、商品交易市场及合同行政监管工作的新举措和新成效；做好查处大案要案和执法行动的宣传，加强典型案件曝光和教育警示力度。

（五）认真做好“十三五”全国市场监管现代化规划宣传。从战略和全局高度，深入宣传“十三五”全国市场监管现代化规划和广告产业发展规划的总体思路、基本原则和主要任务。宣传工商（工商质监）、市场监管部门积极作为，按照党中央、国务院和省委、省政府部署，以商事制度改革为重点，创新监管理念，明确监管规则，突出监管重点，改革监管方式所做的工作和取得的成效，为工商行政管理改革发展和实现“十三五”规划宏伟蓝图营造良好舆论氛围。

（六）强化系统建设宣传，树立工商队伍履职尽责的良好形象。不断加强法治建设、信息化建设、队伍建设和党风廉政建设的宣传，大力宣传基层基础建设和队伍建设的好经验、好做法，积极宣传全系统干部在规范执法行为、强化依法行政方面的积极作为和公正廉洁、素质过硬、作风优良的形象。加强系统先进典型的宣传，讲好工商故事、传播工商声音、阐述工商特色、展示工商形象，在全系统营造学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，充分发挥典型的示范效应，增强系统干部职工的自豪感和荣誉感。

三、建立健全信息和政策解读机制，扎实做好舆情监测和处置工作

（一）不断加强和巩固新闻工作。各地工商（工商质监）、市场监管部门要按照上级要求，进一步健全和完善新闻制度，通过召开新闻会、吹风会，接受记者专访、集体采访，新闻稿、新闻发言人谈话，举办在线访谈等多种形式，及时准确权威信息。要充分发挥新闻发言人在舆论引导中的作用，及时依授权信息、阐述观点立场、解疑释惑、妥善回应。各级工商（工商质监）、市场监管部门主要负责同志是“第一新闻发言人”，对信息负有主要责任。市级工商（工商质监）部门主要负责同志，原则上每年至少出席一次新闻会。各级工商（工商质监）、市场监管部门要切实落实《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）要求，逐步建立例行新闻制度，定期权威信息。要高度重视新媒体在新闻中的作用，注重利用互联网、微博、微信、移动客户端等新媒体传播渠道，加强政府网站建设和维护，积极、主动、正确引导舆论。

（二）同步研究和部署政策解读工作。重大方针政策、规划方案出台前，要对相关信息和政策解读工作同研究、同部署、同推进，及时准确权威信息，全面深入介绍政策背景、主要内容、落实措施及工作进展。鼓励运用官方网站、政务微博、政务微信、政务客户端等宣传平台，加强用数字化、图表图解、音频、视频等方式，深入浅出、通俗易懂地信息和解读政策。要充分发挥专家在信息和政策解读中的作用，运用好掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者，有条件的可组建“专家库”，为开展工作提供舆论支持和智力支撑。

（三）主动健全和规范舆情监测处置工作机制。要着力强化舆情监测和研判处置工作，建立健全舆情搜集研判和应对处置机制、口径拟定和通报工作机制。要安排专门力量搜集涉本地区本部门舆情，密切关注重大政策出台和敏感时间节点的舆论动向，有针对性地提出信息建议。要加强舆情研判的科学性和准确性，增强舆情分析的前瞻性和时效性，切实做好舆情处置工作。出台重大方针政策、组织重大活动、发生热点敏感问题或重大突发事件时，及时研拟口径。涉及公众切身利益的重大政策出台前，要通过听证座谈、调查研究、征求意见、沟通媒体等多种方式，充分了解社会公众的意见建议及舆论反应，做好舆情风险评估，制定应对工作预案。要有效利用两个舆论场放大正面声音，做好舆论引导；要推动网络评论员队伍建设，深入开展网上舆论斗争，形成舆论引导的整体合力。

四、加强组织领导和队伍建设，不断提升宣传工作能力和水平

（一）加强组织领导，强化责任落实。各级工商（工商质监）、市场监管部门的领导班子要切实负起政治责任、领导责任，坚持把宣传工作放到重要位置、摆上重要日程，做到宣传工作与业务工作同研究、同部署。主要负责同志要亲自过问，定期听取情况汇报，帮助解决宣传部门在机构、人员、经费保障等方面存在的困难和问题。分管负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，真正把党中央、国务院和省委、省政府的各项部署和总局、省局的要求落到实处。要进一步加强宣传机构建设，配齐配强机构和人员，加大宣传经费投入，为宣传工作提供强有力的组织和物质保障。

（二）注重自身建设，着力提高业务能力和水平。要按照十八届五中全会提出的牢牢把握正确舆论导向、健全社会舆情引导机制、传播正能量的要求，在事关大是大非和政治原则问题上，要增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，自觉开展网上舆论斗争，坚持讲政治、讲大局、讲原则，严格遵守宣传工作纪律。要把握好宣传工作的时、度、效，增强吸引力和感染力，充分发挥宣传鼓舞人、激励人的作用。要结合实际加强对全系统宣传干部队伍的教育培训，不断提高宣传干部的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应处置能力。各级工商（工商质监）和市场监管部门要加大对系统宣传工作的领导和指导，统筹谋划，上下联动，努力推动宣传工作再上新台阶。