文化市场执法工作要点

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，以提高人民满意度为目标，以执法规范化建设为抓手，强化市场监管，加强队伍建设，努力实现依法管理、科学管理、有效管理，为全县经济社会发展提供良好的文化市场环境。

二、目标任务

1、整治网吧接纳未成年人等突出问题，规范网吧经营秩序。

2、促进印刷发行及出版物市场健康发展，维护文化安全。

3、查处违法安装、使用卫星地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。

4、规范歌舞娱乐场所经营和营业性演出秩序。

5、抓好文化经营场所安全生产。

6、执法检查制度化、规范化，全年办案70件以上。

三、工作措施

1、开展法律教育培训。

有计划地对全县所有的文化经营业主进行一次法律、法规知识培训，强化行业自律意识，促使其自觉做到守法经营、文明经营。

2、加强日常监管，规范经营秩序。

（1）日常检查常态化，规范化。加强文化市场日常检查，网吧的日常检查每月不少于四次，其他市场主体的日常检查每月不少于一次。做好检查记录并及时将检查情况录入文化市场执法办公办案系统。

（2）加强技术防控措施。充分应用网络文化管理系统和文化市场执法办公办案系统，积极探索推进文化市场网上实时监控，实现人工巡查与技术监控相结合，提高文化市场监管有效性。

（3）抓好安全生产。加强对全县所有文化经营单位，重点是歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺场所的消防安全隐患排查，督促业主加强整改，推广文化产业保险，确保全县文化市场安全。

3、开展重点整治，解决突出问题。

（1）开展网吧专项整治，实施“网吧管理年”活动。根据市、县安排部署，从2月中旬开展网吧专项整治，实施“网吧管理年”活动，重点查处网吧接纳未成年人、不按规定登记核对消费者有效证件、超时经营、擅自停止实施经营管理技术措施等违法行为。所有网吧经营业主签订“文明经营承诺书”，经营场所张贴执法监督联系卡，公示执法监管人员的信息和联系电话，强化监管责任。对屡查屡犯的网吧坚决吊销网络文化经营许可证。

（2）大力开展“扫黄打非”工作。组织实施“清源”、“净网”、“秋风”行动，坚决查缴封堵政治性非法出版物；清查宣扬淫秽色情出版物及网络信息；打击假记者、假媒体、假新闻；规范印刷企业行为；整治少儿出版物市场，打击各类盗版侵权行为。

（3）开展校园周边环境整治。全面清查全县中小学校200米以内的文化娱乐及出版物经营场所，以实现“两个没有”为目标，即没有未成年人进入网吧、违规进入电子游戏室现象；没有口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园,为保护未成年人健康成长营造良好文化氛围。

（4）开展卫星电视地面接收设施整治，大力开展广电执法，依法查处违法安装、擅自使用卫星电视广播地面接收设施行为，确保广播电视播出安全。

4、健全执法制度，提高办案水平。

（1）建章建制，强化落实。进一步完善文化市场执法的规章制度建设，强化学习和执行，促进执法人员严格执法程序，规范执法行为，努力推进我县文化市场执法工作法制化、科学化和规范化。

（2）应用网上执法办公系统。加强网上执法办公系统应用，每月的日常检查记录必须登录到全国文化市场网上办公系统。

（3）开展办案质量评比。今年将在大队开展案卷质量评比工作，通过评比促使执法办案人员相互学习，提高办案业务水平和办案质量。

（4）加强部门协调。为规范和整治文化市场秩序，对部分案件和专项整治行动，我队将主动与工商、公安、消防等有关部门联系，加强沟通，协同配合，开展联合执法，坚决取缔“黑网吧”，坚决清理取缔无证电子游艺和娱乐场所，提高文化执法办案的权威。

四、坚持公正廉洁，提高队伍形象

（1）加强干部职工教育管理。加强对全队干部职工政治理论、法律法规学习培训，提高大队执法人员的执法水平；建立完善岗位目标管理责任制和执法责任追究制，严格考核，奖优罚劣，营造积极进取的工作氛围。强化内部约束机制，实行职务回避，所有文化执法人员不得从事文化市场经营活动；严格执法办案流程，规范内部权力运行，严禁吃拿卡要、以权谋私，切实做到公正执法、廉洁执法。

（2）树立服务理念，助推文化繁荣。树立执法就是服务的理念，通过执法扶持有益的，取缔违法经营的文化产业，让人民群众享受健康的文化产品和文化服务，繁荣文化市场，促进社会和谐进步。

（3）加强社会监督。及时受理群众举报。保持“12318”文化市场举报电话24小时畅通，坚持“有报必接、接报必查、查必有果”的工作原则，做到受理、立案、办结的公开、公平、公正。加强外部监督。聘请人大代表、政协委员和有关方面人员担任大队执法监督员及行风建设监督员，督促大队依法行政，防止滥用权力或不作为、乱作为，邀请新闻媒体加强宣传监督。

（4）抓好群众路线教育实践活动，完成各项中心工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，以为民务实清廉为主题，大力整治“四风”，切实改进工作作风，提升服务群众能力和效果。积极参与全国文明县城志愿者服务，完成县委、县政府交办扶贫、移民等各项中心工作任务，树立大队良好形象。