司法行政法制工作要点

一、立足于全面促进系统内依法行政，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》

1、进一步抓好《纲要》的学习贯彻工作。切实把学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神和司法行政法律法规纳入对监狱干警、行政执法人员教育培训内容，进一步增强执法人员法律意识、责任意识，不断提高规范执法、依法行政的自觉性。

2、进一步提高司法行政干警的依法行政、规范执法的能力和水平。建立完善执法人员法律知识抽查测试制度，加强对全系统干警特别是执法人员有关法律法规和业务知识的教育培训，切实提高司法行政干警依法行政、规范执法的能力和水平，最大限度地满足新形势下司法行政工作任务要求。

3、进一步做好依法行政考核工作。健全完善依法行政（法制工作）领导小组，落实行政首长负责制，围绕完善政府信息公开、促进科学民主决策、加强规范性文件管理、规范行政执法行为等重点内容，采取行政执法案卷评查、执法人员业务能力和水平测试、规范性文件抽查等日常考核和听取依法行政工作情况汇报、查看相关资料等实地考核相结合的方法，切实做好系统内依法行政考核工作，按时报送依法行政情况年度报告。

二、立足于提高制度建设质量和执法规范化水平，大力加强建章立制工作

4、规范执法文书制作。进一步统一规范行政处罚、行政复议等执法文书的制作标准，完善执法案卷内部运行机制和行政执法程序。同时，做好执法案卷的立卷和归档工作，确保文书材料完整、入档材料统一，提高行政执法案卷的整体制作水平。

5、加强规范性文件的管理。深入学习贯彻《省司法行政机关规范性文件制定和备案规定》，加强文件起草部门与法制工作部门的协调配合，切实做好规范性文件备案审查工作，严格制定权限和程序，确保规范性文件质量和法制统一。同时，定期开展规范性文件执法专项检查，对已经出台的规范性文件进行实施后的追踪分析、定期评价，及时进行清理、修改或废止。

6、做好行政复议、应诉工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，进一步畅通行政复议申请渠道，完善行政复议审查制度，综合运用书面审查、实地调查、听证、调解、和解等手段认真办理行政复议案件，执行行政复议决定，有效化解行政争议，维护行政相对人的合法权益，维护司法行政管理工作的正常秩序。积极探索建立行政复议与投诉查处、信访、行政诉讼等行政纠纷解决方式的有效衔接机制，实现“定纷止争、案结事了”。

三、立足于规范行政执法行为，大力强化执法监督检查

7、扎实推进执法责任制。围绕落实“三项重点工作”，大力加强执法、服务、管理和组织规范化建设，进一步健全完善执法岗位标准、执法程序、执法绩效评估考核、执法案卷评查、执法责任追究等制度，全面推行执法责任制，健全执法评议考核机制，落实责任追究，提高公正廉洁执法水平。

8、加强执法执业监督检查。加大执法执业监督检查力度，重点加强对法律服务管理中行政许可、行政处罚等环节和监狱执法程序、执法标准执行情况的检查，履行好法制工作部门合法性审查把关职能，避免违法行政、越权行政、玩忽职守、滥用职权情形的发生，促进全系统执法规范化建设。年内会同有关部门，对全系统贯彻实施《律师法》情况进行一次专项执法检查。

9、抓好案卷评查工作。结合省厅即将开展的案件评查，督促监狱和市局业务科室搞好自查整改，适时对执法案卷建设情况组织检查，探索建立统一的案卷评查制度。

10、改革和完善“执法（诚信执业）档案”制度。进一步改革和完善执法（诚信执业）档案制度，不断创新形式，简化内容，注重考核结果运用，切实发挥“执法（诚信执业）档案”的实效。

11、进一步加大政务公开力度。坚持以公开促公正、以监督促规范，完善政务信息公开制度，进一步推进政务公开、执法公开、狱务公开，积极建立和完善执法监督员等相关制度，组织开展对司法行政系统依法行政、规范执法评议监督活动，不断提高系统内执法规范化水平。

四、立足于提高履行职责的能力和水平，大力加强法制工作队伍建设

12、加强法制工作部门建设。进一步加强法制工作机构和队伍建设，配齐配强人员，各市区和市局直属各单位都要明确负责法制工作的科室和具体人员，确保法制工作有人抓、有人管。切实加强对下级司法行政机关法制工作的政策指导和具体业务指导，确保政令畅通、步调一致，落实好法制工作的各项任务和措施。同时，切实加强法制工作部门与业务部门以及上下级法制工作部门之间的沟通协调，畅通工作联系渠道，形成相互支持配合、上下良性互动的工作机制，促进法制工作整体协调发展。

13、重视加强法制工作基础建设。进一步健全落实法制工作各项规章制度，完善工作程序和工作机制，确保法制工作规范运行。积极做好有关法律、法规、规章、规范性文件的收集、整理、汇编工作，主动为领导决策、业务研究、开展工作提供服务，不断满足基层法制工作的需要。

14、切实提高法制工作队伍的能力素质。进一步加强法制工作人员的理想信念教育，深入组织学习实践科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，大力提高政治素质和思想理论水平。教育法制工作人员树立终生学习的观念，认真学习宪法、国家基本法律、司法行政法律法规，认真学习党的路线方针政策以及党中央国务院关于司法行政工作的决策部署，认真学习、熟练掌握司法行政各项业务知识，不断培养提高业务能力，努力成为本单位、本系统法律政策方面的专家和司法行政业务的行家。