县委民政建设指导要点

2012年，是实施“十二五”规划承上启下之年。全县民政工作要以党的十七届六中全会精神为指针，认真贯彻落实省、市民政工作会议精神，一心一意谋发展，争分夺秒抓落实，强项争一流，弱项有突破，整体上水平，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、基本思路

以创新创优，争先进位为目标；以培育典型，打造亮点为抓手；以目标管理，跟踪考核为手段；以民政文化建设大繁荣为动力；以依法行政为保障。全力保障和改善民生，扶贫济困，维护好、实现好、发展好人民群众特别是困难群众基本权益；狠抓专项社会事务管理，在加强和创新社会管理中发挥积极作用；毫不放松项目工程建设，力推民政公共服务设施上档次、上水平。保质保量完成全年任务，为促进全县经济社会发展作出应有贡献。

二、主要任务

（一）全面抓好民生保障工作。强化民生意识、责任意识，围绕政府下达的城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、城乡医疗救助、临时救助、困难群众和“两红”人员建房、农村困难群众免费火化等各项民生指标，强化措施，落实责任，狠抓落实，确保全面完成，切实提高民生工作水平。重点推进设立低收入家庭核对中心，开展低收入家庭核对工作；加强低保工作规范化管理，继续开展城市低保三级联审，完善农村低保申报评议程序，促进低保工作更加公开、公平、公正；不断完善医疗救助制度和工作机制，全面建立医疗救助与基本医疗保险同步结算“一站式”平台，实现资源共享。

（二）切实做好优抚安置与救灾工作。全面落实义务兵家庭优待金政策，确保资金及时足额发放到位。组织退役士兵职业技能培训，落实退役士兵接收安置计划。按规定落实好随军家属安置政策。坚持24小时灾情监测，发现灾情及时处置；坚持以灾民救助为重点，及时准确了解灾民灾后困难，有针对性地开展灾民救助工作。加大救灾款物使用监督检查力度，严格财务制度管理，确保救灾资金专款专用。积极争取财政应对突发事件的经费投入，增加配套救灾装备，增加应急物资储备品种，优化储备基础，确保快速有效开展灾民救助。配合做好农村危房改造，继续推进灾后民房恢复重建工作。

（三）认真抓好社区和社会组织工作。及时开展新当选的村委会班子成员培训，提高其依法管理基层事务的能力。以加强社区居委会建设为突破口，进一步加强社区组织、制度、基础设施和干部队伍建设。深入开展和谐社区示范单位创建活动，健全服务功能，提高社区服务居民、化解矛盾、协调邻里、维护权益的水平，促进社区和谐。加快建立社区社会组织孵化基地，切实解决社区社会组织面临的资金、场所等问题。完善社会组织扶持政策，积极推进政府向社会组织购买服务。加大对服务能力强、公信力高、影响力大的社会组织的宣传推广力度，引导社会组织大力发展公益性项目，鼓励社会组织参与民政公共产品供给，满足群众多层次、个性化的需求，实现提供主体和方式的多元化。加强社会组织监管，严格依法登记，依法管理，对违法违规的要坚决取缔或查处。

（四）全面加强民政公共服务建设。一是抓好区划地名和边界工作。继续做好2012年度的行政区域界线联检任务和地名数据库的录机工作；结合新农村建设逐步增加村级地名设标数量。二是进一步规范社会事务管理与服务。继续推进农村公益性墓地建设，强化殡葬行业监管，整治各类违法违规、无序扰民等殡葬突出问题，提升殡葬服务水平。继续推动婚姻登记机构规范化建设，开展婚姻登记机构达标升级活动。做好流浪乞讨人员救助管理，健全县、乡（镇）救助管理服务网络。三是加强福彩公益金管理，严格使用范围，加大资金向基层养老福利事业项目倾斜的力度。四是充分发挥各方面资源，健全慈善资金管理使用和公开制度，增强慈善筹资能力和公信度。

（五）强力推进民政项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大力实施项目带动战略，集中方方面面的力量排除干扰、扫清障碍、明确目标，加快推进县社会福利中心、救灾物资储备库、烈士陵园、居家养老服务中心等项目，尽快完成项目动工前的各项手续，推动项目早动工、早建成、早生效。

（六）加强民政自身建设。一要全面推行依法行政工作。落实好国务院《推进依法行政实施纲要》，建立健全依法行政各项制度。不断推进机关规范化、程序化、制度化建设，切实提高民政办事效率和服务水平，树立民政新形象。二要切实加强基层力量建设。努力改变在基层民政能力建设上欠账较多，力量薄、经费少、手段旧的局面，争取党委、政府的重视和支持，在健全机构、增加编制、加大投入等方面争取突破，并尝试运用政府购买服务、以奖代补等方法，探索解决基层民政能力问题的新路子，不断夯实民政基层力量。三是加强民政人才队伍建设。针对民政干部结构单一、基层人员紧张、社工人才严重短缺等问题，加大干部队伍培养力度，完善干部学习、管理、奖罚、任用制度，通过加强学习、严格管理、尊重人才、鼓励创造，提高干部素质和能力，激发其更大潜能；加强人才引进，在政策允许条件下高层次、宽视野、多渠道地招录公务员、机关干部和事业单位优秀专业人才，努力优化民政队伍的年龄、知识、能力结构，促进民政人才队伍均衡发展。加快社会工作人才队伍建设。制定县、乡两级社会工作人才发展具体规划，使社会人才队伍发展规划有计划、顺利地实施。四是积极开展“三讲三促”“整作风、提效能、优环境”等主题教育活动。五是加强窗口单位建设。按照上级有关要求，积极学习借鉴，深入开展调研，制定全县窗口单位“规范化、标准化、制度化”建设与管理方案，切实提高民政形象和服务群众的水平。