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农业农村局上半年工作总结

一、上半年主要指标完成情况

一季度农村常住居民人均可支配收入为7093元,增幅16.9%。一季度现价产值11558万元,同比增长20.6%;增加值6553万元,同比增长8.2%。

二、区政府报告分解任务落实情况及重点工作完成情况

1、全年改厕650座。2021年全区改厕涉及5个行政村650户,5月份全面启动施工,累计安装化粪池60座,完成管道铺设124户。

2、改善农村人居环境。省级中心村项目顺利获省厅批复;完成污水处理站提升改造;推行村级自主市场化、创新有偿化等新型治理方式,基本健全农村生活垃圾治理常态化管理机制,实现乡镇生活垃圾转运设施全覆盖,农村环卫区场化作业率达到100%,农村生活垃圾无害化处理率达90%以上;建立“河湖长+警长”、“河湖长+检察长”协作机制,被省水利厅推荐为水利部节水宣传活动优秀组织方,投资约3000万元进行老旧小区雨污分流改造;实施完成长江岸线生态修复人工造林1500亩、森林抚育2948亩,新建义务植树基地4个180亩,创建省级森林长廊4公里;完成创建新洲省级湿地自然公园申报。

3、推动农田水利“最后一公里”项目开工建设。总投资429万元、专项资金治理任务0.39万亩的2020年度农田水利“最后一公里”项目全面竣工,初步完成区级验收。

4、确保长江防护林三期项目全面完成。1000亩作业设计和造林任务全面完成,正在等待市级验收。

5、支持谷润、金谷米业等农业龙头企业做大做强。推荐谷润、金谷米业获评我区乡村振兴“优秀企业”奖,奖励资金2万元。支持金谷米业成立金谷粮油现代农业产业化联合体,促成麦陇香与金谷米业产销合作。指导金谷米业等企业借力新媒体进行宣传推荐,委托皖江论坛协助运企业营新媒体账号。

6、推进省级新洲现代农业产业园、麦陇香农业文化产业园建设,实施新洲农业科技生态园一期、旭海现代农业科技园二期工程,推动芍药种植示范园、高老庄生态农业产业园、潘二爷农业产业园、星舟林木产业园、瑞禾苗木示范区提档升级,着力发展“一村一品”,扶持壮大高松金丝皇菊、将军藕鳖混养等项目,全力支持合兴精品水产养殖、联兴甜柿种植、柘山研学体验园、青龙采摘园、生态农庄等项目。印发《区2021年全面推进乡村振兴加快农业现代化若干支持政策》(迎政办〔2021〕13号),兑现2020年促进经济发展若干支持政策(农业林业)奖补资金总计142.6154万元,精准支持省级新洲现代农业产业园建设及农业产业发展。其中,麦陇香农业文化产业园已完成地形勘测及土地流转170亩,印制专项招商宣传手册正在进行招商;旭海现代农业科技园二期新增300平方米分拣车间、600立方米仓储保鲜冷库及配套设施设备,完成310平方米管理用房等基地配套设施建设,初步形成以数字农业平台为支撑的三产融合研学基地;高老庄生态农业产业园、星舟林木产业园、瑞禾苗木示范园正常发展中,其他园区并入2021年24个村集体特色产业园建设。

7、实现村均经营性年收入超过30万元。印发《区关于2021年度建设农业特色示范园实施方案》(迎政办〔2021〕12号),各村围绕“一村一品”,园区化推进村集体经济发展。截至6月20日,全区16个村24个特色产业示范园区已发展野菜、向日葵、黄蜀葵、及果蔬、中药材等特种经济作物栽培面积2570亩,新建金丝皇菊、金银花、艾草、瓜蒌等精深加工产业,举办了3场农业节庆农旅活动,初步形成农业特色产业化、规模化发展雏形;累计与中国林科院、南京农业大学、浙江大学等院所签订合作协议,引进新品种示范种植300亩。

8、打造休闲林业、精品林业,创建全国林长制改革示范区。1-6月份完成林业总产值6.9亿元;年交易额100万以上林产品网店电子商务交易额0.026亿元;新增林地流转面积420亩,新建良种繁育基地100亩;培育林下经济基地2130亩,培育新增家庭林场1个、林业产业化龙头企业市级认证2家,申报跟踪省级1家。制定实施《区创建全国林长制改革示范区先行区2021年度实施方案》(迎政办〔2021〕8号),重点实施“3+7项目”;打造生态景观廊道建设试点示范工程1个、森林生态产品价值实现示范点1个、设施基质栽培蓝莓三产融合市级示范点1个,实施林业科技创新项目2个,建成森林质量提升示范区1个。截至5月10日上轮防火期结束,全区未发生森林火灾。

9、新增省级产业化联合体2家、“三品一标”企业3家。麦陇香现代农业产业化联合体、金谷粮油现代农业产业化联合体已报省级待批;完成旭海火龙果绿色农产品标志市级申报,邀请市农业综合行政执法支队到我区现场指导高松金丝皇菊,藜蒿、葡萄,将军中华鳖等农产品“三品一标”申报认证工作。

10、完成林业PPP项目建设运营。完成林业PPP项目建行授信融资贷款1.1106亿元;计划在8月9日前基本完成8个分部工程,包括经果林1308.83亩(含设施大棚464亩)、绿地景观379.00亩、道路景观绿化长度7.33公里的清单任务,年底前经验收评价后进入运营付费阶段。

11、建成渔政信息化中心。投入资金435万元,区渔政信息中心全面建成并投入使用,配备2台小目标雷达、4台光电,实现辖区禁捕监控全覆盖。2台渔政车已投入使用,1艘50吨渔政执法船已进入招标阶段。

12、坚决打赢长江禁捕退捕攻坚战持久战。持续落实退捕渔民安置保障工作,2020年度、2021年度退捕渔民困难生活补助资金236万元、养老保险补助资金229.5万元,全部补助到位;劳动年龄段内有就业意愿的退捕渔民51人,全部实现就业。常态化开展禁捕监管工作,截至6月10日,全区开展联合打击整治长江流域非法捕捞集中执法行动25次,查获渔政非法捕捞案件3起;区渔政执法大队、区长江禁捕巡护队及区长江岸线巡查队积极开展每日禁捕巡查,累计巡查18183人次,驱散、制止生产性垂钓者207人次,收缴、处置违规网具、钓竿142套;大力开展禁捕宣传,累计印发宣传材料4700余份,新设置固定宣传牌43个,123处电子显示屏滚动播放禁捕宣传标语,开展电视、报纸等传统媒体宣传12次,新媒体宣传25次。

三、存在的主要问题

1、部分重点建设项目进度较慢。如,精品高效设施林业产业基地建设工程至今未理清思路确定实施方案,未明确项目建设资金;长风乡森林防火核心区低效林地改造暨生物防火林带建设工程项目建设单位尚未启动招投标准备等。

2、争取项目资金支持成效不明显。部分产业发展、园区建设、重点项目推进仍然依赖上级政策资金投入,一旦农业部门支持政策调整,产业项目就难以推进实施,如省级新洲现代农业产业园、旭海现代农业科技园二期等。

3、大农村工作部门合力不足。土地、规划部门指导联系不多,住建、环保、水利、教体、文旅、科技等部门衔接不紧密。乡村存在政策把握不准,项目谋划协调不深不细,缺乏科技创新、三产融合等好项目、大项目等问题。

4、农业产业基础依旧薄弱。主导产业培育成效不大,缺乏龙头带动,产业化程度低;农产品生产加工企业仍停留在“家庭式”“作坊式”模式,市场竞争能力相对薄弱,优势特色不明显;农旅融合产业谋划多、落地少。

四、工作建议

1、完善调度督查考核机制。建议由区委副书记统筹,加区分管领导,加财政、发改、农林,以及文旅、科技、教育、国土规划、滨江城建、千年塔担保公司等部门和单位重点参与的“1+1+3+N”会商推进机制,因时因地统筹调度和协调项目实施。进一步完善乡村振兴工作任务年度绩效考核指标体系。

2、紧盯项目建设序时进度。按照项目化推进的模式建立乡村振兴重点任务清单化闭环管理机制,明确目标责任和时间节点,强化过程管理,倒排工期,量化时序进度,挂图作战,确保新建项目抓前期、续建项目抓进度,定期开展专项督查、督办,负面清单限期销号和动态跟踪通报问效。

3、通力合作破解发展瓶颈。财政、农业、国土规划、科技、文旅、教育等相关部门及项目建设单位要重点加强政策研究,把土地资源盘活,争取试点示范推动农村三产融合发展。要建立部门政策指导、项目支持及技术联系包保机制,协助乡村科学有效发展;要系统加强乡村两级政策学习,坚持区乡村三级联动,切实理解把握土地、规划、生态环保等政策要求,做到不越红线,少走弯路。

4、探索建立多元化投入机制。一方面,要持续谋划一批产业类、基础设施类以及平台类项目作为发展抓手,加大“双招双引”力度,加大“跑省跑部”力度,加大与科研院所技术合作创新力度;另一方面,要积极探索政府与市场主体共建、特许经营等市场化管理模式,广泛动员和引导社会团体和个人参与其中,鼓励和支持社会性资金注入,吸引工商资本下乡。

五、下半年工作安排

1、根据省委农村工作领导小组印发的《关于分类全面推进乡村振兴的指导意见》,进一步优化乡村振兴先行示范区创建的思路和目标,谋深做实乡村产业振兴、城乡一体化两个工程,以工业化理念、项目化推进全国林长制改革示范区、省级现代农业农业产业园两个示范区创建,进一步明确长风乡城乡一体化试点建设任务。

2、加大全国林长制改革示范区先行区“3+7”项目和林业PPP项目调度服务,确保下半年按时序完成建设清单任务。

3、进一步推进农村人居环境整治。一是继续做好农村改厕工作;二是组织实施、将军省级美丽乡村建设;三是深入推进农村污水治理和生活垃圾治理常态化管护机制。

4、推动藜蒿,樱桃,高松金丝皇菊,将军中华鳖启动“三品一标”申报工作。

5、培强扶优村集体经济。加大24个村集体产业园区调度,协助长风乡罗塘片金银花种植加工园、青龙村四季采摘园做好项目调整工作。

6、用好区级政策,扶持培优一批优秀农业经营主体,通过产业链条延伸、产业融合、技术渗透、体制创新等方式,推动农产品产业融合发展。

7、结合我区实际,谋划一批产业类、基础设施类以及平台类项目。

8、积极组织招商考察推介,争取年内落地至少一个农业发展项目。

9、用好渔政信息化中心,跟进落实渔政执法船艇增配,筑牢禁捕执法基础,常态化做好长江禁捕退捕工作。

六、下半年工作形势

2021年6月,省委农村工作领导小组印发的《关于分类全面推进乡村振兴的指导意见》(皖农工组〔2021〕2号),明确乡村振兴先行示范区主要任务,并明确先行示范区对标苏浙沪农业农村发展情况,实行分类考核、动态调整,但具体考核内容、指标体系和指标权重暂不明确,下半年我区先行示范区建设任务重、压力大、难度高,须进一步加大政策研究、明晰落实举措,扎实推动产业发展、乡村建设、环境治理等重点工作,确保年终考核稳定先行。

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