上半年民营经济工作总结

面对今年疫情影响，区坚持“一手抓防疫，一手抓发展”，以贯彻落实发展民营经济政策为抓手，多措并举，增强民营企业对政策的满意度和获得感，促进全区经济保持稳中有进、进中向好的良好发展态势，现将上半年相关工作总结如下：

一、民营经济工作开展情况

1、上半年全区民营企业基本情况

今年以来，区不断深化商事制度改革，持续优化营商环境，强力落实企业登记全程电子化、并联审批、一日办结、企业简易注销等便民服务举措，有效激发了民众的创业激情，市场主体数量继续平稳增长。

截止2020年6月30日，区共有市场主体105343家，今年新增10412家，其中企业今年新增3143家,个体户今年新增7175户，农民专业合作社新增94家，民营企业主体数量占全部企业数量的95%以上，继续保持较高的增速。

1-5月份，区新增进出口备案民营企业11家，外贸进出口累计实现3715.2万美元；新增实绩企业6家，新增实绩企业累计实现出口40万美元；新受理民营企业投资项目146件，完成固定资产投资81.9亿元，占全区固定资产投资的比重达72.3%。

今年4月份，在市对县区2019年度发展民营经济工作和全市“3111”工程考核中，均名列前茅。

2、民营经济工作开展情况。

（1）完善工作机制。为畅通政府与民营企业“无障碍、零距离、强沟通”的联系与交流，着力打造民营经济“一站式、便捷式、解困式”高效便捷服务体系，统筹协调全区民营企业“四送一服”、清理拖欠民营企业账款、涉企保证金等民营经济各项工作，建立和完善了民营企业定期沟通协调机制、领导干部包保责任机制、疫情期间调度等工作机制。

（2）持续优化营商环境。区坚持以政府机构改革为契机，优化机构设置和职能配置，深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，营造透明便利的准入环境。在降门槛、简流程上做好“减法”，减少民间资本市场准入限制。严格按照全国统一的市场准入负面清单，推行投资审批事项清单化、标准化工作，推动民营资本“非禁即入”的普遍落实。在项目审批方面，先后实施了包括“企业登记全程电子化”、“企业名称自主申报”、“市场主体简易注销”、综合窗口“并联审批”在内的多项具体措施，不断优化审批流程，构建渠道多样、高效快捷的商事登记服务体系，进一步压缩企业开办时间，实现3天内办结，全程电子化覆盖率达到100%，市场活力得到激发。

截至目前，政务服务网分厅注册用户约5.3万个，皖事通APP累计注册量达10万人，访问量100万余次，提高了群众对网上政务服务的知晓率。各办理窗口对所有进驻事项，按照统一模板，制作办事指南、服务承诺书、一次性告之书，放置窗口显著位置供群众取阅，助力群众办事“最多跑一次”。

（3）强化政策落实，提高民营企业创新能力。大力宣传贯彻落实制造强省和促进民营经济发展各项政策，进一步发挥“三重一创”“一室一中心”、科技创新、制造强市和制造强区等政策的引导作用，推动民营经济高质量发展。积极指导具备条件的民营企业申报制造强省、“三重一创”等项目资金支持。截止目前，已兑现制造强省建设资金和省中小企业（民营经济）发展专项资金2824.9万元，其中恒昌新材料有限公司等12家企业获得制造强省建设政策项目奖补资金2040万元，淮宿建材有限公司等15家企业获得民营经济发展政策奖补资金784.9万元；斯华奇橱柜有限公司等80个制造强市建设政策项目奖补资金，涉及设备购置补助、省级企业技术中心、省级新产品、新增规上工业企业、省级专精特新中小企业、融资担保费等六个方面，共计1241.37万元。同时，区中小企业（民营企业）发展资金，兑现先进民营企业、工业纳税二十强企业奖励资金256万元，兑现战略性新兴企业、科技攻关项目23项等奖励资助金额753.42万元，极大地提升了民营企业科技创新的能力和动力。

针对疫情期间，企业资金需求大增的共性问题，我区先后召开了金融支持企业发展座谈会和“共渡疫情、共推发展”银政企对接视频会，积极搭建政银企协同平台，建立沟通对接机制，凝聚共识合力，尽政府之责、聚金融之力、解企业之难，同舟共济、风险共担、化危为机、共克时艰，全力应对疫情影响，努力化解企业资金难题，缓解经济下行压力，确保实现全年经济社会发展目标任务。

截至目前，全区实现税融通贷款0.88亿元；“4321”新型政银担业务在保余额11.74亿元，上半年为76家小微企业提供了105笔共计39370万元的担保贷款，续贷过桥资金扶持16家企业，周转贷款7250万元，全区11家银行已对166家企业投放3.67亿元，有效缓解了企业资金周转急需和融资难等问题。

（4）整合政策落实，推动企业复工达产。

为帮助我区企业应对疫情，渡过难关，支持企业发展，先后制定了《关于应对肺炎疫情支持中小微企业发展的若干措施》、《区关于做好疫情防控期间返乡人员就业创业工作的若干措施》（埇政办明电〔2020〕4号）、《关于疫情防控期间统筹推进经济社会发展各项工作任务的意见》等一系列政策措施，为企业尽快复工达产提供了坚实保障。

疫情期间采取特事特办的原则，简化流程，高效落实相关政策，截止目前，全区减免政府性基金825.50万元，减免养老保险5873.71万元，减免失业保险191.95万元，减免工伤保险68.43万元，办理延期缴纳税款103户次，20564.75万元。

受理失业保险费返还企业192家，返还失业金306.67万元，涉及人数13640人；发放134家企业稳岗返还，涉及人数8268人，涉及金额206.23万元；已有356家企业退还养老保险费，共计399.5万元。

落实箱包有限公司、实业有限公司、服饰有限公司等11家企业减免三个月房租及摊位费37.21万元；兑现生产口罩、防护服等疫情防控物资的企业技术改造项目奖补资金54万元；落实东大木业、皖神面制品等民营外贸企业申报境内展会补贴13.44万元和34.42万元。

对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的企业，降低担保费率，截止到2020年6月8日，已为59家企业减免83笔，减免担保费80.33万元，为16家企业节约了的过桥资金使用费13.02万元。

根据国家发改委《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》文件精神，除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，自2020年2月1日起至6月30日止，统一按照原到户电价首屏的95%结算。2月份至4月份我区共降低企业用电成本510.92万元。

通过定期开展企业复工复产及疫情防控工作调度，全面梳理各级、各部门扶持政策，强化政策落实，形成政策叠加效应，基本实现了“一手抓防疫，一手抓发展”，两手都要硬、两手都要赢的目标。

（5）常态化开展“四送一服”工作。受疫情影响，上半年我区把推动企业复工复产作为当前“四送一服”工作核心任务，重点对重点园区、重点企业、重点工程、重点项目和中小微企业，采取线上线下全方位服务，稳妥有序推动企业复工复产。一是送政策到企业。除现有支持企业发展扶持政策外，先后印制3000余份疫情防控宣传手册、《市复工复产企业病毒肺炎疫情防控工作指南》、《关于应对肺炎疫情支持中小微企业发展的若干措施》、《区关于做好疫情防控期间返乡人员就业创业工作的若干措施》、《关于疫情防控期间统筹推进经济社会发展各项工作任务的意见》等省、市、区支持企业复工复产政策。通过企业座谈、集中宣讲、实地走访、要素对接、信息网络等多种方式进行广泛宣传，提高政策透明度和知晓率，提升企业家战胜困难的信心和决心。对企业反映的问题，能现场解决的当场解决，需要省市级层面解决的问题，梳理整理及时上报由上级协调解决。截至目前，累计走访企业245家次，开展政策宣讲220场次，参加人数620人，帮助解决企业用工人数474人，检查防疫日报制度执行、完善日常防疫措施企业数658家，现场解决问题70个。二是抓好“四重一小”问题和省平台交办件办理工作。针对市“四重一小”需求清单区12家企业问题，主动对接服务企业，按照职责权限，及时转办有关责任单位依法依规办理，逐一对账销号，现已全部办结，落实解决企业融资6000万元，做到事事有回音，件件有反馈。三是开展“四送一服”、“三包三抓”专项行动。根据省、市工作部署和任务要求，结合我区实际，印发实施方案，明确任务和要求，通过走进重点企业，重点项目，深入一线开展实地走访调研，了解企业运营情况、项目建设情况和省市区“减、免、缓、降、补、帮”各类政策兑现落实情况，听取企业的意见和建议。集中活动期间，全区累计走访调研企业322家次、重点项目63个，组织线上线下政策宣讲会45场次、参与企业665家次，发放宣传名片600余张，收办企业反映问题40个，现场回复解决企业问题32个，帮助企业兑现各类减免奖补政策4769万元，召开要素对接会5场次、参与企业80家，帮助企业解决资金需求2718.8万元、用工需求73人、达成产学研合作协议1个。

3、清欠工作推进情况。认真贯彻落实国家及省、市重大决策部署，将清欠工作作为深入推进供给侧结构性改革、优化营商环境、建设法治政府的重要举措，紧扣清欠目标，坚持问题导向，持续加压加力，2020年1到5月份,全区新偿还836.58万元，剩余欠款122.84万元，已进入司法程序，双方均同意按照和解协议于2021年2月底前还清。截止目前，我区按照上报清欠台账，已全部清理完毕，惠及183家民营企业。今年以来，民营企业清欠工作重点集中在两个方面，一是开展清欠工作“回头看”，做好清欠企业的回访工作，截止目前，实现清欠企业回访全覆盖，没有出现反弹情况。二是积极做好投诉举报事项的协调办理，严防新增拖欠。截止目前，我区曹红海在国务院“互联网＋督查”平台反映的苗庵乡政府拖欠账款问题等5件投诉举报事项已全部办结。

二、民营经济发展过程中的困难和问题

1、产业结构层次不高，企业实力不强。我区民营经济的主体是中小企业，主要集中在技术含量低的劳动密集型行业，总体上处于产业链的低端，企业竞争力不强。

2、融资问题依然突出，发展后劲不足。我区民营企业受自身规模、有效资产、信用等级等方面的影响，融资难度依然较大。

3、民营企业人才匮乏，创新能力不强。部分民营企业还处于家庭式的经营管理模式，创新意识不强，缺乏长远规划和规模化发展的动力，对产品研发、技术创新的重要性认识不够，投入不足，一定程度上影响了民营企业高质量发展。

4、部分企业疫情影响依然存在。一是企业原有职工不能及时返岗，造成企业用工不足。二是上下游企业复工迟缓。因市场需求减少，上游企业原材料供应不足及下游企业订单量减少，导致企业未能满负荷生产。三是外向型企业受贸易和疫情双重影响，转型缓慢。

三、下一步工作打算

1、进一步强化认识，持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，提升服务质量、简化办事流程、提高办事效率，切实增强市场主体获得感，释放市场活力。

2、进一步创新驱动，加快转型升级。支持民营企业围绕高端制造、智能制造、绿色制造开展技术改造，提高企业核心竟争力。加快推动“互联网+先进制造业”发展，着力推进板材加工、机械制造、纺织服装等传统产业转型升级。持续加强政策引导，优化审批服务，在项目准入、资金申请、政策兑现、人才招引、产学研合作等方面支持民营企业创新发展，培育一批战略性新兴产业、“专精特新”和高新技术企业。

筹建“区中小企业信息服务平台”，以网络为支撑，以信息服务为中心，为我区中小企业提供一个现代化的信息交流服务平台。

3、进一步加大供给，强化要素保障。继续完善现有税融通、助保贷、4321政银担、过桥资金等融资政策，积极拓展银企对接平台，鼓励引导各金融机构加大对实体经济的资金投放和企业上市融资的扶持力度，基本缓解民营企业融资难问题。