影响农产品对外贸易发展的主要因素

时间:2022-07-17 03:58:00

影响农产品对外贸易发展的主要因素

*年,农产品国际市场发生显著变化,由于粮食供给呈偏紧趋势,一些粮食出口国将原来实行的鼓励性措施改变为限制性措施,一些粮食进口国则放松原来的限制性措施。面对诸多不利因素,我国政府继续加大支农惠农政策力度,立足于主要粮食供应依靠国内生产,并出台了相应的政策措施;与此同时,继续加强农产品质量管理,鼓励优势农产品出口,实现农业增产和农民增收。

一、诸多因素促使国内外市场粮价上升

近年来,由于各国生物能源政策、气候不稳定和发展中国家消费需求上升等原因,促使世界粮食供求趋紧以及国际市场粮食价格上涨较快。由于气候原因使一些粮食出口国的粮食减产并减少粮食出口,世界粮食库存已经降至相当低的水平;国际市场石油供求紧张促使石油价格攀升,导致一些国家正在或准备大规模开发生物柴油和乙醇燃料,从而极大增加了对大豆和玉米等作物的需求。联合国粮农组织指出,石油价格飙升对谷物价格带来双重影响:一方面增加了农业生产的成本,另一方面扩大了对于生产生物燃料所需要的原料作物的需求。

国际市场粮价快速上涨对国内带来重要影响:一是大大增加了农产品进口贸易的成本;二是推动了国内粮油价格的上涨。从进口方面看,由于进口大豆价格高于国产大豆价格,从而拉动国内市场大豆价格上涨;从出口方面看,由于国内大米、小麦价格低于国际市场价格,部分粮食主产省份要求增加粮食出口,粮食出口增加也会拉动国内市场粮食价格上涨。由于粮油价格是构成国内物价上涨的主要因素,因此控制粮油价格上涨就成为政府抑制物价上涨的重要任务。

二、我国粮食生产发展,保障了国内供给

在国际市场粮食供给紧张的情况下,我国大米、小麦、玉米对外贸易呈现净出口的格局,这是以我国政府坚持粮食供给立足于国内生产,国内农业生产继续稳定发展,粮食再获丰收为前提的。年以来,中央把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务,出台了一系列直接、有效的政策措施,尤其是对粮食生产的支持力度之大是多年来未曾有过的。*年粮食总产量达到50150万吨,比上年增产350万吨,成为历史上第4个高产年,也是1985年以来中国粮食生产首次实现连续4年增产。

为了缓解自身粮食紧张局面,一些粮食出口国纷纷采取抑制粮食出口的新政策,甚至采取临时性禁止粮食出口措施,这无疑加剧了国际市场粮食供求紧张程度,增加了粮食进口国的压力,特别是对人口众多的粮食进口国的压力更大。由于我国拥有比较充足的粮源,从而化解了国际市场粮食供求紧张带来的进口压力。

三、国内油料产量下降,对外依赖度上升

近年来,国家采取的一系列惠农措施促进了小麦、玉米和稻谷种植效益增长,这些主要粮食作物播种面积大幅增加。但是,因受土地资源的限制,我国油籽产量出现持续下滑。*年我国大豆、菜籽和花生播种面积呈现两减一增的态势,其总面积继续下降。*年我国大豆等油料作物产量下降,据估计,国内食用植物油总产量约900万吨,较上年降低6.3%。

与此同时,我国的食用植物油消费量持续增长,*、*年度消费量为1454万吨,*、*年度国内植物油消费量增至2235万吨,年均增长8.9%。目前,国产植物油的自给率约为40%。

由于国内食用植物油供求缺口相当大,食用植物油消费量的60%来自于国际市场,而且对外依赖度有进一步上升的趋势。食用植物油自给率过低带来了一系列风险,这不仅丢失了定价权,更是对食用油供给安全以及食物安全的重大威胁。最近两年,随着国际市场上生物柴油的迅猛发展,以生物柴油为主的工业用植物油消费快速增长,造成全球植物油库存量明显下降,国际市场上可供我国进口的油料产品日趋紧张。

四、国家继续鼓励优势农产品出口

增加农民收入是我国农业发展的基本目标之一,促进优势农产品出口是农民增收的重要途径。*年我国继续鼓励优势农产品出口,特别是加快转变农产品出口增长方式,扶持大型龙头企业,推动蔬菜、水果、水产品等劳动密集型农产品出口。商务部将农产品列入“十一五”期间重点支持的出口商品,提出扩大农产品出口的六大措施,包括强化质量安全管理,提升农产品出口竞争力;优化出口商品结构,实施品牌战略;加强培训和信息服务,实施农产品出口促进计划;加强行业组织建设,提高农产品出口组织化程度;创新扩大农产品出口的政策支持体系;加大对外交涉力度,创造良好的国际环境。

我国农产品出口主要集中在东部沿海省份。面对国际市场对农产品质量要求越来越苛刻,*省农产品出口连续7年位居全国第一,并保持超过20%的增长速度。*省的经验表明,加强农产品出口基地建设,提升出口企业的门槛,严格控制农产品质量,对促进农产品出口发展具有关键性作用。

五、不断提高处理贸易争端的应对能力

*年我国遭受一些西方国家的指责,我国食品(包括农产品)的质量安全性一时成为国际舆论关注的热点。我国政府表示愿意真诚地与各国开展对话和合作,共同提高食品质量安全性的同时,坚决驳斥了一些毫无根据或夸大事实的说法。政府采取事实求是、认真负责和真诚合作的方针,以及实施提高食品质量安全性的整治行动,取得了西方国家的理解和认同,成功地化解了当时可能激化的国际贸易摩擦和纠纷,对保证我国农产品出口贸易稳定发展起到了重要作用。

在国际贸易活动中,不同国家之间贸易摩擦和纠纷经常发生,尤其对一个大国来说是不可避免的。加入WTO以来,随着我国农产品出口贸易快速增长,频繁地遭遇了各种各样贸易摩擦和纠纷。因此提高处理贸易争端的应对能力,成为推动我国农产品进出口贸易发展的一个重要环节。政府、行业协会(商会)、进出口企业在贸易实战中经受锻炼,显著地提高了应对贸易摩擦和纠纷的能力。