有志青年下农村工程纪实

毕业于**学院的*，前不久通过公开招考，从一家私营企业“跳槽”，到**区*镇*担任主任助理，开始了为期两年的村官生涯。

在*区农村，像*这样的大学生村官还有不少，他们活跃在村间田头，在广阔的天地里奉献青春年华，播撒智慧汗水，成为当地一道亮丽的风景。

从年开始，*区委组织部和团区委联袂推出了“有志青年下农村”工程。8年来，区镇两级党团组织先后招募选拔了282名优秀青年到农村学习锻炼，增长才干，为建设社会主义新农村新郊区注入了新鲜活力。诚如区委常委、组织部长戴玲珍所言：“有志青年下农村”工程的实施，有效缓解了村干部后继乏人的矛盾，有力促进了农村大学生、农村青年就业工作，同时，也为基层干部的选任打开了视野，拓宽了渠道。

时代呼唤有志青年

世纪之交的*，面临着前所未有的发展机遇，而严峻的挑战也接踵而至，这种挑战，既来自于市委、市府对其给予的期望和要求，更来自于自身存在的差距和不足。区委组织部的一项调查显示，全区农村干部年龄偏大，学历偏低；村级后备干部严重匮缺。而经济的转轨，也给全区的就业带来了不小压力。每年毕业返乡的名左右大中专学生中，仅有四成在机关企事业单位找到工作，大量失业知识青年的囤积，造成人力资源的极大浪费，也给社会稳定带来了隐患。经过慎密调研，一项具有鲜明地域特色的跨世纪工程——“有志青年下农村”工程在*应运而生了，一批批有志青年纷纷背起行囊，在农村的大舞台上锻炼成长。

去年底，*市委发出了“建设国际大都市现代化新农村新郊区”的动员令。结合“两港一城”建设和工业化城市化步伐不断加快的实际，*区委组织部、团区委审时度势，于今年2月拉开了第五轮“有志青年下农村”工程的帷幕，大力实施对农村地区的“人才反哺”。

组织工作创新之举

“有志青年下农村”工程，既是时展的必然要求，更是*区组织工作的一个创新之举。在具体实施过程中，*区形成了特色鲜明、行之有效的基本做法：

强化领导，提供坚实的组织保障。*区委专门成立了由分管书记任组长，区委组织部、团区委、区人事局、区财政局等单位负责人参加的领导小组，并在团区委设立办公室，具体负责活动规划、政策配套、综合协调和推进管理。同时，区委下发了《实施意见》，明确了工作程序、工作职责及有志青年的报酬待遇、经费来源等。区委组织部等还制定下发了有志青年考核管理、两年后安置等文件，确保了工程的顺利施行。

从严把关，形成规范的选拔流程。*区坚持“公开、公正、公平”的原则，参照公务员的招考程序进行有志青年的招募工作。在招募条件上，向中共党员和退伍军人倾斜，增强录用人员的适用性；招考笔试有市职业考试院统一命题，确保权威性；面试评委由区委组织部、区纪委、团区委、镇组织部门和镇团委等单位的领导担任，确保公正性。

加强管理，促进有志青年健康成长。*区构建了由区、镇、村党团组织组成的三级管理网络：在区委组织部的全面指导下，区领导小组办公室负责对有志青年工作进行整体指导、集中培训和具体管理；各镇党委组织部门和团委负责日常教育、具体协调和考核管理；所在村“两委”负责人担任工作指导员，负责具体带教，村团组织辅助，配合做好日常管理。

上下呼应，不断扩大育人覆盖面。*区积极探索“有志青年下农村”的新形式，于2003年初推出了区管后备青年干部下农村锻炼的举措，共有17名青年干部经过集中培训后，担任为期三年的村党支部书记。泥城、万祥、老港、六灶等许多镇还先后开展了镇级“有志青年下农村”活动，自主选拔了近百名青年到村工作。

“有志青年下农村”受到了社会各界的充分肯定和越来越多优秀青年的青睐。以今年为例，共有707名青年踊跃报名，报录比例逾10：1。从中脱颖而出的68名青年，平均年龄25岁，大专以上学历占97%，党员比例为21%。

培养人才的大舞台

农村是青年人奉献青春、知识的热土，也是他们增长才干、能力的平台。在为期两年的下农村锻练中，有志青年吃苦耐劳、肯学肯干，在土地延包、两委换届、人口普查和经济发展等工作中勇挑重担，涌现出了一批佼佼者。

现任宣桥镇陆桥村党支部书记的叶雪峰，原本是中学教师。作为“有志青年下农村”工程的入围者，他带动村民发展经济，不仅还清了村里80万元的外债，而且村每年的可支配收入由原先的几千元增加到现在的30多万元。宣桥镇张家桥村原党支部书记，现转任镇南区居委会书记、主任的顾军刚下村时，村民不相信他真能给村里带来变化，一些老村干部甚至用集体不上班给他“下马威”。在镇党委和村党支部支持下，顾军四处奔走请来工程队，圆了村民的修路梦。出行条件改善了，村民对这位年轻人也渐渐另眼相看。去年，该村完成农副工产值3590万元，同比增长14%；村可支配收入150万元，同比增长40%。

另一组数据佐证了*区“有志青年下农村”工程结出的丰硕果实：前四批171名青年中，除10人因客观原因解聘或辞职外，28人被提拔到区、镇两级机关工作；92人调任乡镇企业、居委会工作；留村的41人中，11人担任了村党组织书记、副书记，16人担任村两委委员、村主任助理，14人担任团支部书记、计生干部等职务。

构建“3+1”新模式

*区的“有志青年下农村”工程历时八年，产生了预期的效果，得到了中央政治局委员、*市委书记陈良宇，市委副书记王安顺等领导同志的高度评价。如何进一步推进这项工程？*区委常委、组织部长戴玲珍在接受记者采访时表示：将用三年左右时间，构建“招募一批、下派一批、内荐一批”及“见习一批”的“3+1”培养选拔新模式。具体而言，就是面向社会继续公开招募一批，力争使全区各村均有两位有志青年；从区管后备青年干部中下派一批，到经济比较薄弱、工作条件相对艰苦的村担任党组织书记；从镇村区域内精心组织推荐一批，选拔的重点对象为青年党员、退伍军人和经济组织带头人；从缺乏工作经历的新进公务员中见习一批，滚动实施新进机关公务员队伍的大学生下乡镇见习锻炼一年制度。通过形式内容的拓展、渠道源头的扩大，让更多的有志青年集聚在这片丰饶的土地上。