社会主义新农村建设的思考

社会主义新农村建设的思考

我镇是福建省上杭县东南部的经济文化中心和主要的商品贸易集散地，东南与永定合溪乡相邻，东北与本县太拨乡相接，西南连稔田，西北邻庐丰，地形以丘陵山地和山间盆地为主，全镇土地面积约78平方公里，其中耕地面积15819亩，山林面积80279亩。全镇辖12个行政村，23个自然村，171个村民小组，5128户，19716人。属于人多地少的典型农业乡镇。

2005年全镇生产总值2.62亿元，工农业总产值2.12亿元，财政总收入352万元，其中本级收入319万元，农民人均纯收入3408元。我镇一直以来受资源条件限制，经济结构较为单一，发展后劲严重不足，镇财政收入主要来源烤烟特产税和国有土地开发收益金等，工业企业发展缓慢，缺乏新的财源增长点。农民收入主要依靠传统产业“粮、烟、猪”收入和外出务工收入。

传统产业“粮、烟、猪、菇”一向是我镇镇村两级的支柱财源，特别是通过近几年的发展，农业产业结构得到进一步调整优化。大田种植推行“烟——稻——稻”、“烟——稻——菜”的结构，落实科技兴烟各项技术措施，烤烟产业得到巩固和发展，近几年来，年种烤烟6000亩以上，收购烟叶160万斤以上。生猪规模养殖业也得到健康发展，成立了瘦肉型猪养殖营销协会，大力发展了瘦肉型猪规模养殖业，积极推行了“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—渔（鸭、鸡）”等生态养殖模式，发展生态型养殖业。而蘑菇产业在近几年受市场影响，菇农种菇积极性不高，种植面积一直下滑，到去年年底为止，种菇面积仅有2万平方米，呈低谷状态。“柚子、青梅、大头典竹”等种植业，由于种种原因，从九十年代中期发展到现在，虽有一定规模，却未得到长足发展。

近年来，镇党政领导班子团结协作带领全镇人民，通过外争项目资金，内抓财政收入，加强基础设施建设，农村生产生活条件得到不断改善。至目前，我镇基本实现了村村通水泥路、村村通广播电视、村村通自来水，实施农业综合开发项目和烟基工程项目，推进农业生产发展。但从近几年镇村所实施的基础设施建设项目来看，基本上是通过向上争取项目补助资金，才得以实施的。根据社会主义新农村建设要求，目前我镇还需投入大笔资金用于公共配套设施建设，而镇村两级财政一向较为困难，这就要求我们一方面要大力培植新财源，发展壮大集体经济，另一方面要充分利用好上级出台的扶持补助政策，逐步实施农村生产生活环境改善工程。

一、当前社会主义新农村建设中存在的若干问题

1、农村劳动力转移力度有待于进一步加强。关键是如何加强对农民群众的技术培训。一是需要切实可行的政策措施，二是需要经费保障等物质条件。目前在县内就业的多为30至45的强劳力，但因技术含量低，工资偏低，转移就业渠道不够通畅。

2、村级规划建设随意性较大。要推进社会主义新农村建设，村级建设规划势在必行，但由于各村普遍存在土地资源紧缺，用地矛盾突出，而农村又是大片大片的旧宅基地闲置未用。上级能否出台相关政策促进旧宅基地的征收使用。同时建议强调村村要有较为严格的规划，使村级规划建设在新农村建设中发挥大的作为。

3、村容村貌整治工作缺乏资金保障。由于传统农村生产生活习惯，排污随意，畜禽放养，要建设文明新村，必须加快农村改房改厕、通路通沟和公共照明工程，这需要上级出台强有力的扶持补助政策。

4、群众自主发展能力不强。如何教育、引导和扶持群众、特别是困难群众自主发展，是摆在面前的一项重要议题。输血固然重要，增强群众自身造血功能是长久之计。

二、推进社会主义新农村建设的思路

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全镇推进社会主义新农村建设必须坚持以发展农村经济，促进农民增收作为中心任务，按照总书记指出的抓好五个方面的工作，统筹兼顾，落到实处。

一是发展壮大农村经济。要积极制定和全面落实各项支农政策，促进农业增效、农民增收。目前，我们已经通过林权制度改革、水利产权制度改革，以及增加大田种植科技含量、调整农业产业结构等措施，发挥传统农业生产优势。同时特别要重视农村劳务就业培训与推介，促进劳动力有序转移。而且要打开和扩大农产品销售渠道，继续引导成立民间产业协会。

二是加强农村基础设施建设。去年以来，在完成通自然村道路硬化的基础上，持续推进了村村通水工程。下一步将继续严格实施村镇规划建设，全面开展村容村貌整治工作，争取上级出台的扶持补助政策，加快农村改房改厕、通路通沟、和公共照明工程，切实解决努力实现规划到村、建设到户、服务到家的目标。

三是加快农村社会事业发展。去年我镇实现了明强中学三级达标校的检查验收，加快了对黄潭村明德小学、载厚小学、龙丰小学基础设施建设，提高农村教育教学水平。镇卫生院与市二院挂钩，充分利用市二院的设备技术条件发展农村医疗事业。充分发挥了黄潭村木偶剧等优势发展农村基层文化市场建设，丰富农村基层文化场所建设，今后要进一步加强农村其他社会事业的发展。

四是加强精神文明建设。以深入学习、宣传、贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线，积极开展文明村镇创建活动、“讲文明树新风”活动和“争做文明公民”等系列活动，扎实推进公民道德建设。以移风易俗为重点，继续深入开展群众性精神文明创建活动，广泛倡导开展科学、文明、健康的群众性体育活动，丰富农民群众的精神文化生活。

五是加强村级班子建设。以村级换届为契机，坚持把懂经济善管理、会办事肯奉献的能人选入村两委班子。以第三批先进性教育活动为载体，建好一支能领导群众发展生产致富的村两委班子。同时，充分利用我镇的省级示范性文化技术学校，积极培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。