企业成本核算管理实施意见

为全面落实科学发展观，加快推进企业管理创新，根据《*省人民政府关于进一步加强企业管理工作的意见》精神，现就新形势下进一步加强企业管理工作提出如下意见：

一、提高对加强企业管理工作必要性的认识

1.加强企业管理是落实科学发展观、推动企业又好又快发展的客观需要。加强和改善企业管理水平，实现内涵式扩大再生产，是提高企业和产业竞争力的客观要求，也是坚持走新型工业化道路、实施工业强市战略的必然要求，对于贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式、提高企业自主创新能力都具有重要意义。加强企业管理工作，就是在企业发展中确立科学发展观，从而实现企业的全面、协调、可持续发展。

2.加强企业管理是促进企业节能减排、实现安全生产的重要举措。随着*市经济快速发展，建设资源节约型和环境友好型社会的任务日益艰巨。只有进一步加强企业管理，才能促进企业由粗放经营转变为集约经营，才能更加有效地节约能源，减少污染物排放，全面实现节能减排的任务和目标。同时，只有从企业的基础管理入手，切实加强现场管理，严格执行工艺纪律、工艺标准和操作规范，才能从根本上消除生产不安全因素和隐患，确保安全生产的顺利实施。

3.加强企业管理是应对当前新形势、进一步解决企业发展问题的迫切要求。受全球性金融危机的影响，企业增支减利因素增多，部分企业生产经营难度加大，面对新的形势，必须通过加强企业管理，不断创新管理体制和机制，规范管理行为，提升管理水平，增加经济效益，切实解决企业面临的现实问题。

二、大力推进“双信工程”，不断提高企业市场竞争力

4.积极实施企业“双信工程”。“双信工程”是指以推动提高企业信用等级和信息化水平为主要内容的企业管理工作。当前和今后一个时期，市有关部门要充分发挥工作职能，积极推进企业实施“双信工程”，引导企业走诚信经营、信息化管理的新型工业化道路，促进企业全面提高竞争能力。

5.加强企业信用体系建设。市经委牵头负责完善*市企业信用建设与管理方案，对企业信用分类及标准、授信主体、信息收集及组织协调等工作作出具体规定，奠定全市企业信用体系建设基础。以人民银行企业征信管理系统为依托，有关部门配合，完善全市规模以上工业企业信用信息数据库，每年对数据库内企业信用状况进行评议。同时，制定信用信息披露公示制度，最大限度增强市场监管力度，发挥预警作用，增强消费者预防意识和经营者诚信意识。

6.积极培育高水平信用中介机构。建立健全企业信用评价体系，积极培育高水平信用中介机构。鼓励建立企业信用管理协会，为企业提供规范的资信调查服务、信用评估和等级评价服务，引导企业守法自律、诚信经营。

7.加强企业信息化建设。按照走新型工业化道路的要求，大力推进工业化与信息化融合，逐步实现企业管理信息化，全面提升企业整体素质。引导企业加快发展电子商务，积极构建企业信息门户和电子商务平台，促进业务流程和组织结构的重组与优化，实现资源优化配置和高效利用。

8.构建多层次的企业信息化服务和人才支撑体系。加强企业信息化基础建设和人才培训力度，逐步建立各类行业和企业信息化服务平台、区域产业集群信息化服务平台、企业信息化技术支持中心等服务体系，引导企业广泛使用现代信息技术，充分发挥信息化技术对经济的倍增作用；加大企业信息化人才培训力度，建立一批企业信息化培训基地，加快对计算机与管理类复合型人才的吸纳、培养和使用。同时，鼓励各县（市）区、大型企业集团建立区域技术创新中心、信息化项目监理与评估中心等中介服务机构。充分发挥行业协会的桥梁作用和服务功能，由重点企业牵头，搭建行业网站，开展信息，提高对行业信息资源的开发利用水平。

三、强化企业基础管理工作，全面提高企业管理水平

9.加强现代企业制度建设。引导企业依法建立完善的法人治理结构，按照《公司法》和现代企业制度要求，规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，制定切实可行的“三会一层”议事规则，完善董事会选择经营管理者，经营管理者行使经营管理权，监事会对董事、经理实施有效监督的自*约束机制，提高科学决策水平。

10.健全质量管理体系。支持企业强化全员质量观念，建立健全各级质量责任制，严格实行质量否决制度，制定积极可行的质量发展目标。继续引导企业坚持质量第一、用户至上的方针，把技术进步和加强管理紧密结合起来，树立最大限度满足需要的质量观念，积极开展质量体系和环保体系认证，加强经济效益的“零缺陷”管理。

11.加快创新型企业建设。引导和鼓励企业加快技术创新，切实提高自主创新能力，逐步掌握具有自主知识产权的核心技术，占领技术制高点。同时，围绕调整结构、改进质量、防治污染、提高效益和扩大出口等目标，加大技术改造力度，积极采用新技术、新装备、新工艺、新材料，不断提高企业的技术装备水平和工艺水平。

12.推进企业创名牌工作。引导企业大力实施品牌战略，增强品牌意识，加强品牌管理，制定企业品牌发展目标和争创优质名牌产品规划，在品牌竞争中抢得先机。

13.强化企业成本管理。引导企业做好成本核算与成本管理的各项基础工作，健全成本费用管理制度，科学合理地确定原材料、能源消耗定额，建立跟踪市场价格的内部核算体系。积极推广目标成本管理，把目标成本分解到产品开发和生产经营的各个环节，目标责任落实到人，严格考核成本指标。

14.高度重视企业节能工作。大力实施节能降耗工程，把节能管理纳入企业管理的重要内容，作为降本增效的重要途径，采取多种措施，切实抓紧抓好。鼓励企业主动淘汰原材料、能源消耗高的落后生产工艺和装备，大力采用先进技术改造现有生产工艺和装备，降低原材料、能源消耗，杜绝跑、冒、滴、漏等各种浪费现象。

15.切实加强企业安全生产管理。严格落实企业安全生产主体责任，建立企业安全生产预警机制，及时编制和修订企业应急救援预案，并定期进行应急演练。认真排查整改各类事故隐患，防止重特大事故发生。制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度和安全生产操作规程，并严格考核奖惩。要坚持“以人为本”，努力改善安全生产条件。新建、改建、扩建工程必须按规定进行安全评价，保障安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施建成后必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投入生产和使用。生产经营单位应加强员工安全生产教育，未经安全生产教育的员工不得上岗；特种作业人员必须按规定进行安全技术培训，建立持证上岗制度。

16.增强抵御和防范风险的能力。企业要牢固树立风险管理意识，建立和完善风险管理体系。全面实施新《企业财务通则》和《会计准则》，规范企业财务会计行为，合理计提固定资产折旧，加快不实资产处置进度，健全各项风险准备制度，加强内部审计监督，强化事前预防、事中控制和责任追究，有效防范经营风险。加强企业内部信用管理，积极履行社会责任，建立健全资信、财务、劳工、环保、安全、产品服务等企业内部信用管理制度，坚持诚实守信经营。

四、积极支持企业开拓市场，拓宽企业发展空间

17.做好市场信息服务。积极为企业提供对外贸易、技术经济合作、招商引资、风险投资等咨询服务，为企业扩大市场占有率提供可靠信息。积极发展为企业提供形象设计、产品设计、产品推广、展览展销等服务的社会中介机构，帮助中小企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道，为企业提供展销展示会、产品交易会、供货会和国内外市场考察有关信息。

18.加强企业售后服务和营销体系建设。引导企业建立健全售后服务质量体系，严格执行售后服务质量国家标准，充实售后服务人员队伍，建立健全售后服务网络，牢固树立质量第一、用户至上的服务意识。强化企业营销队伍建设，把加强营销员队伍建设作为提升企业市场竞争力的一项重要战略来抓，多形式、全方位开展专业技术培训，提高营销团队的业务素质和市场开拓能力。

19.积极支持出口企业开拓市场。各级各有关部门要努力支持、帮助企业开拓市场，组织企业“走出去”参加国内、国际合作活动。积极支持各类出口企业努力适应当前的新形势，变压力为动力，化挑战为机遇，发挥主动性、创造性，把调整结构与开拓市场结合起来，把利用国际市场与国内市场结合起来，面向国际市场提升水平，面向国内市场深挖潜力，增强适应市场变化和抵御风险的能力。

20.加大对企业经贸活动的支持力度。中小企业参加市经贸部门组织的境外开拓国际市场活动和境内部级重点贸易促进活动发生的费用，按照国家有关规定予以适当支持；利用国家和省、市在境外设立的经贸合作平台，引导企业到境外集群式投资，对境外投资企业的前期费用、贷款贴息、人员保险等给予一定资助。

五、加强组织领导，深化改革创新

21.切实加强组织领导。各县（市）区政府和经贸部门要高度重视企业管理工作，加强对企业管理的组织领导，做好指导和服务工作。要认真总结改革开放30年来企业改革的经验和教训，以科学发展观为指导，学习借鉴先进经验，以改革创新为动力，积极探索解决制约企业管理上水平的各种障碍，不断开创企业管理新局面。

22.重视建立激励机制。各级各部门要建立健全激励机制，对在企业管理创新方面作出突出贡献的单位、企业及企业经营管理者适时进行表彰，鼓励企业对管理创新优秀成果的主创人员等进行奖励；积极引进和推广现代化管理方式方法；对管理信息化项目进行补助；支持企业管理咨询机构和队伍为中小企业搞好咨询服务。

23.加强舆论宣传和导向。新闻单位要加强舆论宣传和导向，采取开辟专栏、组织系列报道等多种形式，加强对企业管理工作的宣传，特别是要宣传报道管理水平较高、具有示范效应企业的管理理念、经验、模式、方法和手段。有关部门要结合实际，开展形式多样的活动，在全社会营造重视企业管理、强化企业管理的良好氛围。