人保局公文收发管理制度

一、发文办理

（一）拟制公文，要根据本部门职权范围并取得一致意见方可行文。进行工作检查或要求所属单位上报情况、数据，一般不正式行文。

（二）草拟、签发公文，一般根据公文的内容由局职能科室、所属事业单位（科室）负责拟稿，综合性文件由政策法规信息科拟稿。拟文必须讲究质量，切实可行。

1、凡以局名义制发的文件，应由起草人或行文科室（单位）在拟文稿纸上署名，经科室（单位）主要负责人、局分管领导审核后，报局长签发。

2、局及所属事业单位向上级提出申请、汇报业务工作和转发上级文件必须统一以局名义，报局长签发。

3、所属事业单位在全市范围内转发、制发文件应由单位主要负责同志审核，报局长签发。

4、以局名义制发的合同文本须局分管领导审核，由局长或局长授权委托人签字。

5、局属事业单位制发的合同文本，须事先报分管领导审核并经局长同意，由事业单位主要负责同志签字。

6、凡以局名义联合行文的，由局长会签；以局属事业单位名义联合行文的，须局分管领导审核并经局长同意后，由事业单位主要负责人会签。

（三）公文正式印制前，办公室应认真做好复核、登记工作，严格按照公文的审批、签发程序，做到手续完备、附件材料准确齐全和公文格式符合规定。经复核需要对文稿进行实质修改的，应按草拟、签发程序复审。

二、收文办理

（一）局及所属事业单位办公室安排专人及时签收文件，认真做好分类登记。签收公文要认真审核，对不符合国家法律法规、不属于本单位职权范围内受理或不符合规范的公文，经办公室主任批准后，退回呈报单位并说明理由。凡标明主要领导签收的文件、信函等，除收件人授权拆封外，一律由办公室送主要领导收拆处理。

（二）局上级来文（包括领导和各科室、各单位人员开会带回的文件），一律先由办公室进行登记，办公室应及时提出拟办意见，并及时送局长阅批或传阅，再按批示意见送分管领导阅办或传阅，最后送有关科室（单位）办理。所属单位上级来文（包括领导和各科室、各单位人员开会带回的文件）涉及全局性或重要专项工作的要及时送传到局办公室，由局办公室报送局长阅签。

（三）传阅文件要严格控制在规定的范围内，相关领导及人员阅后应签署姓名、日期。秘密文件一律由办公室传阅，阅后签名并及时送交文件管理人员，传阅人之间不要互相传递。

（四）局及所属单位办公室对重要文件的贯彻落实，要负责督查催办，及时上报办理结果。承办科室（单位）或承办人员要做到领导批示件立即转办，一般批示件一周内办结，复杂疑难批示件一般在两周内办结，领导有明确时间要求的，按领导批示要求办结。办理情况及时向主要负责人和办公室反馈。办理完结后，要签署文件办理情况、姓名、日期。

三、公文归档

（一）个人或科室（单位）不得保存应归档的公文，承办人员应在一周内将公文退还办公室，因工作需要必须复制的，经办公室主任批准后可复制副本备用。

（二）归档的公文必须齐全、完整。

（三）局及所属事业单位各科室须做好其他文件资料的收集、归档工作。

四、公文管理

（一）各种文件（资料）均不得向废品收购单位或个人出售，需回收的及时回收；需单位自行销毁的，应由两人监督销毁；需立档的要及时立卷归档。

（二）外单位借阅文件要经办公室主任批准，按规定手续借阅。严禁非文件管理人员借出文件。

（三）在文件签收、传阅、办理的各个环节上，有关人员要认真负责，增强时效观念，加快转递节奏。

（四）文件管理人员调换工作时，应首先清理文件，开具目录，严格履行交接手续。