新农村建设和清洁工程考评办法

时间:2022-11-13 08:52:42

新农村建设和清洁工程考评办法

为了更好地推进全县新农村建设和农村清洁工程工作,按照省、市新农村建设和农村清洁工程工作的总体部署,根据《县2013年新农村建设工作实施方案》、《县2013年农村清洁工程工作实施方案》的要求,特制定本考评办法。

一、考评对象

(一)全县9个乡镇及24个省级点、18个自建点的新农村建设工作,3个集镇、42个清洁工程村点、公路沿线及其他主要交通干道沿线清洁工程工作。

(二)县直(驻县)新农村建设帮扶单位。

二、考评方法

(一)按分类指导的要求,对新农村建设和农村清洁工程按类别进行考评。新农村建设点按“五新一好”、“五美四和谐”、“三清八改五普及”和“三绿一处理”要求进行考评验收(提升点按提升要求考评验收)。农村清洁工程分集镇、主要干道沿线、新村点设立考评内容,制定评分标准。

(二)考评采取平时督查、半年度与年终考评相结合的方式进行,平时督查占10%,半年度占20%,年终占70%。

(三)新农村建设和农村清洁工程考评均实行百分制,采取标准分与奖励加分相结合的计分法。最高分超过120分的,以120分计算。对乡镇的考评,新农村建设以建设点的实际户数计算基础加分,以当年户数最少的新村点为基点,按每超10户加0.1分计算基础加分。农村清洁工程根据乡镇范围内主要交通干道实际里程计算基础加分,按每公里0.1分计算基础加分。表彰名次按分数排,新农村建设低于90分的为验收不合格建设点,农村清洁工程低于80分的为验收不合格单位,验收不合格单位在全县通报。

三、考评结果运用

(一)4至9月份,开展“一拆三改”(拆旧、改水、改厕、改沟)、“改路改房改栏改线改环境”、能源普及和“三清三绿一处理”攻坚月活动督查,督查结果与资金拨付挂钩。奖优罚劣,对整改不合格的扣减建设资金,不再补拨,用于奖励在攻坚月活动中成效较好的建设点。

(二)根据考评结果确定名次,由领导小组作出表彰决定,并以县委、县政府名义进行表彰。其中获综合奖的单位推荐到全县综合性工作大会上进行表彰,单项奖以县委县政府名义在全县农村工作会上进行表彰。奖项设置为:

1、新农村建设和农村清洁工程各设综合先进奖3名,各奖励3000元。

2、单项奖若干。

(1)新农村建设工作先进村3名、先进村点3名,各奖励3000元。

(2)农村清洁工程工作先进村3名、先进村点3名,各奖励3000元。

(3)新农村建设帮扶工作先进单位10名。

(4)新农村建设、农村清洁工程先进工作者若干名。

3、各项奖金由县财政统一拨付。

4、年终考评时凡出现80分以下的建设点的乡镇,不得评为综合先进单位;帮扶单位所帮扶的建设点在90分以下的,帮扶单位不得评先评优。

四、考评内容及评分标准

(一)新农村建设

1、乡镇工作(100分)

(1)乡镇本级30分

①组织推动(5分)。党委政府有具体实施方案,党委或政府有一名副职领导分管,党政班子成员落实了挂点责任,党委政府定期调度,推进有力。

②规划工作(2分)。结合实际,认真及时指导建设点根据村庄实际制定建设规划、产业发展规划和新社区规划,并认真按规划组织实施,村庄建设有序。

③宣传培训(8分)。利用报纸、宣传栏(册)、标语、广播、电视、新闻网站等多种形式进行宣传(市级以上报纸、电视、刊物、简报上稿不少于2篇,县级上稿不少于5篇;每多刊出1篇,县级加0.1分、市级加0.2分、省级加0.3分,加分不超过1分),辖区内主要通道沿线显要处设立大中型宣传牌,镇村有永久性宣传标语,点上有固定宣传栏;组织开展了村两委班子和理事会成员培训;积极总结经验、上报信息不少于10篇。

④资金管理(5分)。县新村办下达的直接统筹资金,单位到村点的帮扶资金纳入新农村建设专账管理,并实行了乡级报账制;报账规范,无违规现象;及时下拨新农村建设专项资金,无截留、挪用现象;积极对接和争取各类支持新农村建设资金,力争每个建设点衔接资金达10万元以上;《资金到账通知单》按要求发放到建设点。乡镇按要求设立新农村建设资金专帐,实行专户专人管理,帐目清楚规范,资金拨付及时,无滞留、克扣现象。

⑤日常工作(10分)。按要求及时参加会议、培训,按时保质上报新农村建设资料(文件及统计报表),并做好档案管理工作;新村办人员、办公设备配备齐全。

(2)建设成效70分。以乡镇建设点加权平均得分,按比例计分。

2、新农村建设点(100分)

(1)产业发展(15分)

①产业培植(5分)。加大扶持力度,完善基础设施,做大做强传统产业或创办新兴产业(含加工业、流通服务业),一村一品收入占村庄产值60%以上;没有产业基础的建设点,当年要培育3名有一定规模的种养业或第三产业示范大户(种养100亩、1000羽、50头、三产产值10万元以上)。

②农民合作组织(5分)。成立了规范的农民合作社(专业协会),或组织农民参加区域内的合作社,户数超过30%。

③农民增收(5分)。建设点积极拓宽农民增收渠道,农民人均纯收入当年增幅高于全县平均增幅5个百分点以上。

(2)村庄整治(85分)

①改水(10分),户户使用干净水源。建设点农户改水率未达到100%的,取消评优资格。

②改厕(10分),户户使用三格式水冲式厕所,建设点农户改厕率未达到100%的,取消评优资格。

③改路(8分),进村及村内主干道、进户便道硬化。建设点农户道路硬化率未达到100%的,取消评优资格。

④改房(6分),建设点农户房屋室内室外(含围院)卫生整洁,房屋外墙拉毛出新,农户按规划要求无违章乱搭乱建行为。

⑤改栏(2分)。人畜分离,栏舍规划建设有序。

⑥改沟(6分)。村庄修建了排水沟(主沟和屋檐沟),实现沟沟相通,排水(污)通畅,质量好。

⑦村庄绿化(10分)。积极创建森林村庄,按要求在村庄道路和农民房前屋后因地制宜栽植果树和绿化苗木,村庄绿化较好。

⑧改环境(三清一处理)(18分)。拆旧彻底,空地覆土植被,无裸露砖头瓦片,村标、室内室外活动场所建成,基础设施齐全,村庄卫生整洁,“脏乱差”现象明显改观。

⑨使用洁净能源(10分)。查农户沼气建设或太阳能安装使用比例,实际安装和使用户数在20户以上。

⑩整体效果(5分)。干净清爽,氛围浓厚,各项建设任务全面完成,山水田园等农家特色明显。

(3)文明和谐村庄建设(加、扣分10分以内)

①积极开展“三村十星”创评活动,制作宣传评比专栏,“十星户”评比有活动、有记录并集中公示和分户上星。

②成立新农村建设村民理事会,能较好发挥作用,理事会职责明确,有工作方案。

③群众积极参与建设,义务投工投劳、筹资,主动拆除影响村容村貌和建设规划的破旧空心房、栏舍,自觉维护村庄形象。

④民主管理、民主理财有制度,帐目清楚,资金使用符合规定,有村务、资金公开栏,重大事务有记录并定期公开,有农民培训服务场所,体育活动场所。

⑤建设点制定和完善了村规民约(每户发放一份)等切实可行的长效管理机制,村民知礼守法,移风易俗,互助互爱。

3、县直(驻县)帮扶单位(100分)

①组织领导(5分)。原则上主要领导全年到点不少于5次(每少一次扣1分),分管领导不少于10次,专职指导员到点不少于100天,以建设点反映情况为准。

②基础工作(5分)。年初有工作计划,年终有工作总结2分,(少一项扣1分),全年报送工作信息不少于3篇(3分),(少一篇扣1分),以各单位报送的资料和各种媒体发表的稿件为准。

③帮扶工作(50分)。主要考核帮扶资金及物资到位情况,达到帮扶要求的得满分,每超1万元加2分,未完成基数任务按相应比例扣分,以半年度和年终考评前建设点资金帐目反映的数据、乡镇党委核报的情况为准。

④帮扶成效(40分)。以所帮扶的建设点考评总得分为基准,按比例计分。

(二)农村清洁工程

1、乡镇70分

(1)组织推动(10分)。建立了农村清洁工程目标责任,落实了主要领导为第一责任人,有具体工作实施方案。有一名副职领导分管。成立了环卫所,有专职领导和工作人员,并确保工作正常运行。组织开展宣传、培训,对集镇、村点、交通干道沿线等垃圾处理情况定期开展督查和调度,推进有力。

(2)资金保障(5分)。2万人口以上乡镇全年用于清洁工程支出不低于10万元,2万人口以下的乡镇不低于5万元;所有村点保洁员报酬每月不少于300元标准;确保每个村点资金到位,并在乡镇财政所设立农村清洁工程专账。

(3)设施建设(6分)。集镇所在地配备垃圾清扫、收集、清运和集中焚烧处理设施,即保洁员有环卫工具、街道旁有一定数量的垃圾桶和果壳箱、统一配备专门的机动垃圾运输车;已建有大中型垃圾集中焚烧处理中心的乡镇应完善晾晒、储藏和沼气、沤肥等设施,确保垃圾处理设施正常运转;未建焚烧处理中心的乡镇要做到无害化处理,杜绝产生第二次污染,避免发生群众投诉事件。垃圾中转站建成并运转正常的乡镇另加5分;计划建而未建的乡镇倒扣5分,建成后未正常运转的乡镇倒扣3分。大型焚烧炉运转正常的乡镇另加3分;运转不正常的倒扣3分。

(4)集镇保洁(21分)。集镇无乱搭乱建、乱摆乱停、乱丢乱扔,无占道摆摊设点,“脏、乱、差”现象明显改观。积极配合教育、卫生、供销部门抓好集镇中小学、卫生院、垃圾回收站(点)的垃圾无害化处理工作。督查中,发现成堆垃圾,一次一堆扣1分;垃圾桶外溢,一次一桶扣0.2分,扣完倒扣。

(5)通道保洁(15分)。落实通道保洁员,有保洁责任牌,通道两旁可视范围内无散落白色垃圾,无散放垃圾;垃圾窖内垃圾及时清运,无溢出现象。督查中,发现沿路堆放垃圾,一次一堆扣1分;垃圾窖未按时清运,一次一窖扣0.5分,扣完倒扣。

(6)日常工作(5分)。建立了保洁员工作台帐。有要求明确、责任清楚、操作可行的《卫生保洁管理制度》;有范围、时间、责任具体的《保洁员工作职责》;有包垃圾分类、定点(时)倒放,门前无污(积)水,干净整洁的《环境卫生门前三包责任制》;有条件具体、奖罚分明的《卫生检查评比制度》。

(7)整体成效(8分)。公路干道沿线垃圾设施建设规范,落实专人管理,集镇干净整洁、文明、有序,无污(积)水、无零星垃圾、无裸露的人畜粪便。

2、村点垃圾无害化处理(30分)

(1)理事会履职(5分)。成立理事会,村庄有固定清洁工程宣传栏,有垃圾处理村规民约;有《保洁员工作职责》,经常性开展卫生评比活动。

(2)落实保洁员(5分)。村庄按30-50户配备一名保洁员,保洁员由热心公益事业的“五老”或有劳动能力的低保户担任;保洁员统一配置服装,报酬落实;熟练掌握垃圾分拣分类,认真履职,及时捡、扫、收集、清运垃圾。

(3)配齐设施(5分)。做到户配有2桶1袋;保洁员有一套清扫工具、户用沼气池(沤肥窖);村庄有垃圾棚屋、清运板车、焚烧设施。

(4)分类处理垃圾(7分)。农户和保洁员按干、湿垃圾、卖钱垃圾(包括有害垃圾)分类,干的烧掉,湿的入窖,卖钱垃圾进废品收购站。另外建筑垃圾定点整齐堆放。

(5)实施效果(8分)。通过垃圾无害化处理达到干净整洁、文明、有序,实现“六个基本没有”即:农(住)户房前屋后基本没有零星垃圾;庭院基本没有随地流淌的污水;村庄基本没有散放的垃圾;库(塘)水面基本没有漂浮的垃圾;道路基本没有裸露的人畜粪便;村庄公路沿线基本没有飘散和堆积垃圾。

五、加减分项目

(一)凡得到省通报表扬或省在点上召开先进现场会的,给该建设点及乡镇各加3分。

(二)凡得到市通报表扬或在点上召开先进现场会的,给该建设点及乡镇各加2分。

(三)凡县里在乡镇或点上召开先进现场会的,给该建设点及乡镇各加1分。

(四)在省或市督查中受到点名通报批评的建设点(或乡镇),每出现一次各扣5分;被县主要领导和分管领导点名批评,或被县通报批评的,每次扣3分。

(五)在县新村办(清洁办)组织的督查中名列前三名的乡镇,分别加1分、0.7分、0.4分;排在后三名的,分别扣1分、0.7分、0.4分。

(六)新农村建设年终考评进入前五名的建设村点,按每个自然村0.5分的分值,给该乡镇加分,后五名的建设村点(自然村),按每个自然村0.2分的分值,给该乡镇减分。加分或减分在该乡镇总得分的基础上进行。