完善城市功能设施建设领导发言

各位领导、同志们：

春节刚才过去，我们在这里召开全市完善功能设备建立现场会，这等于对年头全市规划建立系统应对金融危机务虚会的一次再连续，更是对全市规划建立中间工作的一次再部署。昨天下午，大家实地观赏了市有关城市功能设备建立，亲自感触到了近年来市在城市建立方面的宏大转变，应该说，市在城市建立上立足高远、审时度势，依托雄厚的经济实力、厚重的文明沉淀，以“博学、秀美、开放、大气”的理念，全力打造“一江两岸、一城四区”的城市格式，城市框架迅速摆开，城市功能分明改善。这个中市建立局和规划局动了良多脑子，做了很多的工作，借此时机，一是表示恭喜，二是对市建立局承办此次大会表示衷心的感激。今日的大会，市县政府肖一华副市长赐与了高度注重，在百忙之中抽闲亲身到会，等下还要作主要发言，请大家务需要认真体会，切实抓好贯实。下面，就如何充分发扬规划建立部分在化解金融危机影响中的应有效果，切实抓好城市功能设备建立，我讲几点意见，供同志们参考：

一、借势用力，在加速城市功能设备建立上要有准确认识。

借势用力，就是要充分应用好国家拉内需、保增进的微观调控政策。不成否定的是，近几年来宜春房地产业发展走过了一段辉煌的过程，和建筑业一同，一度占有了全市财务和税收的半壁河山。然则，市场经济所遵守的准则是供需均衡的准则，一旦掉衡，再加上经济大情况的影响，市场的发展就会步入恶性循环的轨道。当前宜春房地产业急剧萎缩的近况就是很好的证实。在前次召开的应对金融危机务虚会上我也讲过，从计算的数据来看，宜春中间城房屋市场的空置面积虽然只要40万M2，但要消化曾经拍卖的土地，生怕需求2-3年的消化空间和时间。俗话说得好，“人挪活、树挪死”。假如我们依然抱着旧脑子、盯着旧成果，而把不住经济发展大情势、看禁绝国家政策的不吝啬向，时机即便千载一时，但也能够少纵即逝。时机是什么？时机在那边？从上一年下半年以来国家高密度地推出的一系列扩展内需、促进增进的政策办法来看，其实质就是要加大固定资产投资，将出口拉动型经济发展形式转化为需求拉动形式。这就是我们加速基本设备、社会公同事业建立、追求事业鸿文为的可贵时机。为此，充分应用好国家微观政策的最大空间，将过去以房地产业带动城市建立发展的理念，迅速调整到以加速和完善城市功能设备建立带动城市建立发展上来，这是我们当前应对危机影响的最佳也是独一可行的方法。对此，大家必然要有充分的认识，达到统一的共识，在对当地城市功能设备建立状况深化调研的基本上，积极想方法、找对策。

二、脚踏实地，在推进城市功能设备建立上要有重点偏向。

从以往一些当地的实践来看，在完善城市功能设备建立的进程中，因为指导者的观念和体制机制上的要素，往往轻易呈现一些不切实际的“政绩”工程、“形象”工程。为此，总书记本年在江西观察工作时特别强调：“在加大投资的进程中，要果断避免新一轮高能耗、高污染、低程度的反复建立，毫不能搞劳民伤财的形象工程和政绩工程”。为贯实好总书记的主要发言精神，召开此次大会前，我们组织了主干力量，分为市政设备、文明教育、医疗卫生组，对中间城区开展大规划的城市功能设备建立调研，并构成了专题调研资料，还也要求各地规划、建立局开展响应的调研。这样做的目标，就是要依照脚踏实地的准则，增强建立的针对性和适用性，避免由于贪大求洋而呈现“中看不顶用”的“海市蜃楼”。从此次中间城区开展调研的状况来看：因为各方面的缘由，当前城区的文明教育资源散布还不平均，有“南密北稠”的景象；路网构造还不科学，“断头路”的存在以及歧路过少招致交通便当遭到影响；医疗卫生资源的散布有待于进一步完善，服务的半径离有关规范另有差距等等。春节后上班的第一天，市委、市县政府就召开了宜春中间城推进“六大产业”和创立宜居城市发动大会，个中创立宜居城市，就是要从完善城市功能设备建立动手，不断优化城市功能结构，注重指导各类城市资源按功能合理有序装备，不断提高各类功能片区尤其是中心商务、教育、文明、贸易、服务等片区的集约水平和配套服务程度。

三、巧干实干，在完善城市功能设备建立上要有所作为。

一是要在当好县政府顾问和助手上要有所作为。县政府的每一项决定计划根据起原于一线。在座的都是肩负城市建立重担的部分首要负责人，确定了城市功能设备建立的不吝啬向，就要积极自动地去找项目、挖潜力，实时向县政府供应切实可行的意见和建议。如针对市政设备、医疗卫生、文明教育等功能设备建立的单薄环节，要会同对应的部分，拿出详细的可行性申报和详细施行方案，而且要用实真切实的数听说话，而不能凭空拍脑壳、做事靠联想。比来，为处理任务教育阶段“大额班”带来的中小学校校舍和师资缺少问题，省财务本年将安排6000万元专项经费，因为支持城市任务教育阶段“买办改小班”；海口市在对全市经济社会建立具体调研的基本上，安排了13.7亿元，投入到新农村建立、平衡教育、就业和再就业、社会保证、医疗卫生、文明普及、惠民安居以及生态文明等20个项目上。因而，只需我们可以拿出符合保增进、保民生、保不变要求，符合人民群众亲身好处，符合宜居城市规范、符合今后城市建立发展偏向的项目，就必然会获得县政府和社会的大力支持，从这个层面上讲，我们也就当好了县政府的顾问和助手。

二是要在贯彻施行好县政府的各项决定计划上要有所作为。县政府每一项决定计划的落真实一线。确定了项目、承当了任务，我们就要不折不扣、优质高效地执行好、完成好。在干的进程中，要注重一个“实”字，考究一个“巧”字。“实”，就是要兢兢业业，专心苦干，以过硬的办法、务实的立场去抓好项目标建立。“巧”，就是要开动脑子，考究办法，以灵敏的思想、解放的理念去推进项目标建立。一些当地的成功实践经历证实，大型公共建筑只需科学规划、结构合理，不只会大大提高这个城市的全体形象，还对周边土地也带来了宏大的升值空间和预期，为县政府今后最大效益地去运营城市、治理城市和发展城市奠基了坚实的基本。因而，在当前房地产业低迷彷徨的情势下，再加上国家钱币政策调整的驱动，转向城市功能设备建立，就可以成为银行信贷成本和民间成本发生投资最大效益的“避风港”和“吸金石”。可以说在当前大的政策情况下，我们不要由于缺资金而怕上项目，就怕手中空空没项目，关键看如何去发掘项目、包装项目和运作项目。

以上是我对如何推进城市功能设备建立的几点认识，也可以说是几点要求。但愿大家可以结合各地的实践，把调研进一步做实，把工作进一步做细，在思想认识上高度统一起来，在详细行动中尽快落实下去。