服务业统计大会市长发言材料

部署安排我市服务业统计工作。刚才，今天会议的主要任务是贯彻落实全省服务业统计工作会议精神。市统计局同志、市发展改革委同志分别作了动员和部署，请各地、各部门认真抓好落实。下面，再强调三点意见。

一、统一思想认识，深刻领会加快服务业发展、加强服务业统计的重大意义

服务业又称第三产业，国民经济的重要组成部分，发达的服务业既是经济发展的重要“引擎”也是社会进步的重要标志。加快发展服务业，事关经济社会发展大局，对于加速崛起具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面：

一）大力发展服务业，打造区域性中心城市、增强城市辐射功能的迫切需要发达的服务业是现代中心城市的显著标志，反映着综合竞争实力和对生产要素的聚集辐射能力。世界上许多经济中心城市都是凭借发达和完善的服务业，区域乃至国际经济中发挥着重要的作用。地处皖西北中心，仅有区位优势是不够的还必须有高水平的服务业。服务业具有行业多、门类广、覆盖面大、关联度高、带动性强的特点，对一、二产业发展具有很强的促进作用。服务业发展越快，对经济发展的支撑、促进作用就越强，对区域经济发展的辐射和带动作用就越大。的城市定位是区域性中心城市，必须尽快做大、做强、做优服务业，使成为商品、物资的集散地，信息、资金的密集地，人流的汇集地，为实现区域经济振兴发挥重要的作用。

二）大力发展服务业，调整优化经济结构、转变经济发展方式的必由之路实现经济又好又快发展，关键要调整优化经济结构，转变经济发展方式。服务业消耗能源资源较低，占用土地较少，对环境和生态影响较轻，经济效益高。据测算，服务业单位增加值能耗仅为工业的1/6服务业在GDP中的比重每增加1个百分点，万元GDP能耗将降低1.4个百分点，每万元增加值用电量仅为工业的14%造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%进入新世纪新阶段，工业化、城镇化步伐不断加快，土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。作为一个重化工业和能源新城，迫切需要加快发展服务业。服务业上不去，产业结构就难以优化，节能减排的目标就难以实现，可持续发展能力就难以增强。因此，必须紧紧抓住结构调整这条主线，千方百计加快服务业的发展步伐，努力提高服务业在国民经济中的比重，为经济发展注入新的动力。

三）大力发展服务业，改善民计民生、促进社会和谐的内在要求服务业与人民群众的生产生活密切相关，能够提供丰富的物质文化生活产品，满足人民群众多样化的需求。服务业中的多数行业具有创业容易、创新灵活、创优较快等优势，就业弹性大、吸纳劳动力多，增加就业岗位的主要渠道。随着产业结构的优化升级、技术创新步伐的加快，服务业越来越成为吸纳就业潜力最大的领域。据有关资料，发达国家服务业的从业人员占75%以上，发展中国家占50%左右，国不足30%市只占23%坚持以人为本，改善民计民生，党和政府的重要职责，发展的本质和目的所在要通过大力发展服务业，促进就业，增加收入，扩大消费，繁荣社会事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

服务业统计，反映服务业发展状况的基础性工作，也是为服务业发展提供决策参考的重要依据。多年来，服务业统计一直是统计工作中的薄弱环节。服务业统计行业复杂、主体分散、制度不够完善，从而导致统计标准不统一、行业覆盖面不全、数据采集难度大、资料衔接困难等问题。特别是一些现代服务业和新兴服务业都没有纳入统计范围，难以完整地反映服务业发展状况，不能满足各级政府科学决策和制定规划的需要。王三运省长在全省服务业工作会议上强调：加快服务业发展，特别需要解决认识和统计两大方面的问题。要完善服务业统计制度，改进统计方法，制定科学的指标体系，提高统计数据的准确性和及时性。长期以来，政府综合统计和各部门统计是统计的两大支柱，但互相之间在资源整合、协调沟通、优势互补、信息共享等方面还存在诸多问题，没有形成整体优势和工作合力。因此，建立科学、统一、规范的服务业统计调查制度，进一步加强服务业统计，全面提升统计能力，就显得十分重要和非常紧迫。

二、把握工作要求，扎实做好服务业统计工作

为切实抓好服务业统计工作，省、市政府分别下发的关于加强服务业统计工作的通知》明确了服务业统计范围、统计内容、统计方法以及各部门的职责分工。希望各地、各部门认真贯彻落实，切实抓好本地区、本部门的服务业统计工作。具体地说，要努力做好以下五个方面的工作：

一）要严格执行报表制度制度科学是服务业统计走上规范化的前提和保障。安徽省服务业统计报表制度》由省统计局会同省发展改革委依据《统计法》规定制定的并报经国家统计局审定同意，开展服务业统计调查的法定标准。各地、各有关部门要严格按照“统一制度、条块结合、分级实施、集中核算”要求，承担收集、整理、审核和报送本地、本行业统计数据的职责。要严格执行服务业统计报表制度规定的统一指标、统一口径、统一范围、统一计算方法和工作流程，并对综合汇总的统计数据质量进行审核把关，确保数出有据。

二）要着力推进“三个转变”实现全行业全覆盖是服务业统计工作的最终目标。根据全省统计工作会议的要求，服务业统计工作要着力推进“三个转变”一是统计范围要由系统内统计向全行业统计转变。各部门对主管行业内的限额以上服务业统计调查单位，不论是否有隶属关系，不论何种性质，都要纳入统计范围，确保应统尽统。二是统计内容要由以业务统计为主向业务统计与财务统计相结合转变。服务业统计包括财务统计和业务统计两部分。目前，各相关部门统计制度主要统计的服务业发展的业务指标，对财务指标涉及不多。服务业财务统计是服务业核算的重要基础，反映行业发展不可或缺的重要指标，今后必须纳入法定统计范围。三是统计方法要由传统模式向现代方式转变。要广泛应用现代信息技术进行服务业统计调查。要建立网上直报系统，可以由调查对象直接在网上报送统计报表，有利于减轻基层工作负担通过网上数据采集平台，能够增强统计数据的时效性，推进信息共享，提高服务业统计的数据质量

三）要努力实现资源共享各部门、各单位要把统计资料共享和向统计部门报送资料当成一种法定义务，使部门统计与政府综合统计之间的资料共享、数据提供做到制度化、规范化、法制化，切实保证我市服务业统计资料的及时性、准确性和完整性。要充分发挥各级各部门和行业协会的作用，促进服务业行业统计信息交流，建立健全共享机制。数据共享重要的一个方面是统计单位信息共享。相关部门掌握大量的基层单位名录，统计部门要定期将各部门掌握的名录进行整合，形成一个可以互通共享的信息平台，以补充统计部门服务业单位名录库的不足。

四）要切实提高数据质量。各级统计部门和行业主管部门要严格依法统计，建立服务业统计数据质量监控制度，做好统计数据质量评估工作。要加强服务业统计数据的管理，严格保守调查对象的商业秘密，维护其合法权益。要树立服务业统计数据的权威性，县级统计部门有关服务业发展情况的统计数据，须经上一级统计部门审核同意后，方可对外使用和；行业主管部门在调查中取得的服务业综合统计数据，须与同级统计部门协商后，方可对外使用和。要建立服务业统计工作巡查制度，强化服务业统计工作的管理、指导和检查。要加大统计执法力度，认真查处瞒报、漏报、虚报、甚至不报、拒报统计数据的行为，依法确保源头数据的质量。

五）要积极服务发展大局加快发展、奋力崛起的进程中，统计始终起到基础性的作用，科学决策的参谋，引导发展的依据，统计工作要一如既往发挥好自身的职能作用，用数据说话，为发展服务。搞清搞准搞全统计数据的同时，要紧紧围绕市委市政府的中心工作，开发利用统计信息资源，全面跟踪反映国民经济和社会发展变化情况，努力提高统计服务水平。要及时全面向党委、政府提供有情况、有分析、有对策措施的统计报告，为各级领导科学决策提供依据。要加大对社会公众的服务力度，向社会统计信息、统计成果，实现服务业统计数据全社会的共享。

三、加强组织领导，不断提高服务业统计水平

服务业统计是一项新的系统工程，涉及面广、难度大、任务重，仅靠统计部门的力量是远远不够的需要各级、各部门的共同努力。要充分发挥统计部门的牵头作用和相关部门的主体作用，齐心协力做好服务业统计工作。

一）要切实加强领导。领导重视是开展各项工作的有力保障。为此，市里已建立服务业统计联席会议制度，统筹协调和领导全市服务业统计工作。各地、各有关部门也要加强对服务业统计工作的领导，主要负责同志要亲自过问，分管领导要具体负责，定期研究分析服务业统计工作，帮助解决实际问题。要按照省、市要求，结合自身实际，抓紧建立健全服务业统计机构，配备专业统计人员。各级财政部门要按规定将服务业统计工作经费列入当地年度财政预算。

二）要努力形成合力。按照“谁主管、谁统计、谁负责”原则，服务业统计调查工作由政府统计部门和行业主管部门共同组织实施。各级统计部门作为服务业统计工作的牵头单位，要主动与相关部门联系，加强相互之间的协调和业务指导，做好服务业统计数据的审核、核算和管理。各有关部门和单位要自觉地根据工作职能分工和服务业统计制度的相关规定，认真做好本系统和行业统计资料的布置、搜集、审核、汇总和报送工作。工商、税务、质监、编制、民政等部门要积极配合统计部门，及时提供增减变动的行政记录资料，确保全市服务业统计资料的及时性、准确性和完整性。

三）要建立考核机制市统计局要抓紧时间制订《全市服务业统计工作考核评比办法》对各地、各部门的服务业统计的组织领导、宣传动员、工作机构、规章制度、人员配备、经费保障、报表制度的落实情况进行全方位的考核评比。要建立健全服务业统计工作的检查通报、信息共享、数据等工作制度。统计部门要定期对部门统计工作进行巡查，查摆统计工作和统计数据质量上存在问题。对严格执行制度、及时准确上报统计报表的单位与个人要给予表彰奖励；对问题较多、不能按要求完成任务的要在全市通报批评，并责成限期整改。

做好服务业统计工作意义重大，任务艰巨。希望大家按照市政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，强化措施，真抓实干，扎实做好全市服务业统计工作，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！