互助型组织建设大会讲话范文

时间:2022-01-13 09:43:00

互助型组织建设大会讲话范文

同志们:

经县委、县政府研究,决定今天召开全县互助型组织建设现场会暨“一事一议”项目推进会,主要是总结推广的互助型组织建设经验,全面推进全县“一事一议”财政奖补项目工作。会前,全体人员实地参观考察了村、县粮食购销公司分公司、枫香染展馆、村簸箕组“一事一议”财政奖补项目点的互助型组织建设情况。刚才,县财政局、交通局和8个“一事一议”项目试点乡镇作了交流发言。奉余部长结合互助型组织和“一事一议”项目的实施讲了很好的意见,请大家认真学习领会,抓好落实。下面,就全县互助型组织建设和“一事一议”财政奖补项目工作,讲两点意见。

一、创新工作理念,总结提升经验,扎实推进全县互助型组织建设

以改革创新精神推进党的建设工作,开创党建工作的必由之路,时代的呼唤、事业的需要、人民的期待,更是历史赋予我责任。所以,今年的组织工作会上,特别提到创新是组织工作的生命,惠水党建发展的不竭动力,也是惠水党建多年来一以贯之的好作法”从“四联四帮四增强”夯基础到党建带工建“六个一工程”促提高,从党建带工建“1+4体系聚合力到党建带群团“四大工程”抓统筹,无不体现了惠水突出创新主题党建生动实践。连续六年被评为全州组织工作创新一等奖,就是惠水党建创新路上生动的注脚。

刚才,组织部已将评选组织工作创新奖的通知下发,此举,就是要在全县营造一种鼓励创新,激励探索,宽容失败的良好氛围。全县各级党组织要结合本乡镇本部门实际,抓好贯彻落实。

这次之行,欣喜地看到创新的理念得以深入人心,创新的种子得以生根发芽,创新的实践得以开花结果。镇党委结合新时期党建工作的新情况、新矛盾、新问题,坚持把党建工作放在全镇经济发展的大局中去谋划,坚持把党建工作放在促进中心工作的大局中去部署,从广大群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手,针对全镇3000多青壮年劳动力外出的现状,找准新时期党建工作的突破口,创新探索实践了互助型组织建设的新做法,实现了互助形式上的多元性、互助内容上的丰富性、互助效果的明显性,为党建工作与经济发展相结合注入了新活力,为全镇经济社会持续快速健康发展提供了坚强的组织保证。全县各级党组织特别是广大农村党组织,一定要学习借鉴的互助型”组织建设的经验,结合本地实际,迅速在全县总结推广“互助型”组织建设的新模式,全县广大农村中兴起“互助型”组织建设热潮。

一是互助型组织建设是缓解当前农村劳动力大量缺乏的有效途径。惠水是一个农业大县,全县46万总人口有38万是农民,全县外出务工人员达6.41万人,且大部分是青壮年劳动力。带来每年高达2亿多元务工经济的同时,留守少年儿童缺乏教育、留守老人缺少关爱,土地缺少人员耕种,特别是农村基础设施建设等公益事业缺少人员组织实施,劳动力投入严重不足等社会问题逐渐凸显。新形势下,如何找准活动载体,解决好一系列难题,仅有八户人家的簸箕组,实施2.1公里一事一议财政奖补项目中,村支部采取成立互助组的形式,组织了150余人党员突击队和四支村寨互助队,共投入1582个工,缓解了因劳动力不足影响项目建设进度的难题。这种在农村成立互助型组织,以村帮村、组帮组、邻帮邻的方式,有力地缓解了一事一议”项目等基础设施建设与外出务工的矛盾,值得在外出人员较多的乡镇推广。

二是互助型组织建设是落实“党建带群团进农村促致富”有效载体。去年以来,县创新推出的党建带群团“四大工程”实现了基层组织建设思路的系统性、定位的全局性和方式的创新性,使我县党建工作理念在内涵、外延方面得到丰富和扩展,走出了一条统筹城乡党建的新路子,受到人民群众欢迎,得到省州认可。四大工程”重点在农村,难点在如何推动农村致富。广大农村中,党组织的引领下,建立党组织与党组织之间、党组织与群团组织之间、群团组织与群团组织之间多样化、多元性、多向性的平等互助型组织,定位在强弱之间、发展不均衡之间的四联四帮四增强”活动的丰富和拓展,更具有鲜明的针对性,实践的可操作性。通过建立科学合理的互动帮联机制,更能实现村与村、组与组、党组织与群团组织之间的资源流动,通过组织共建、活动互助、人才互动、党员联管、群团联动等方式,可以广泛促进农村之间人才、技术、资金的合理流动,进一步整合党建和群团资源,加速产业共建、发展共赢、致富成果共享步伐,实现统筹城乡党建工作一体化的新格局,让务工人员在外放心搞工作,留守人员在家安心谋发展,从而实现农村致富的根本目标。

三是互助型组织建设是促进新农村和谐发展的有力抓手。相同的利益、共同的追求基础上的村民自愿组合、自我管理的互助型组织建设模式,以党组织的领导为核心,以群团组织广泛参与为基础,以和谐发展为最终目标,互助内容上既可以是生产、生活中的信息、技术、资金等方面的互帮互助,更有在精神文化、健康、权益保障等方面的互融共通,既有效地保证了和谐互助活动向各个领域、各个层面的开展,又使村与村、组与组、寨与寨之间找到合作的平台,实现了农村之间资源优化配置,对上可以搜集反馈社情民意,对下可让村寨之间增进沟通、增强友谊、促进了解、化解矛盾纠纷。这种以互助形式的多样性为内容的村民管理的全新模式,通过农村之间生产互助、生活互帮、文明共进、共同致富的多种互助形式,可以使村民心中已经淡化的集体观念发生变化,形成村民之间互帮互助、和谐融洽的新型人际关系,从而实现村寨之间和谐自治,促进全县新农村建设和谐发展目标。

总之,探索实践的互助型”组织建设模式,四联四帮四增强”城乡结对帮扶模式的丰富和拓展,值得肯定和推广,各乡镇党委要结合实际,实施中不断总结经验,不断丰富充实,不断探索新经验和新做法,县委党建办要切实担负起总结提升、组织推广的责任,宣传部门要加大力度,宣传好各乡镇在实施过程中涌现出的好典型好做法。

二、创新工作思路,加强组织领导,圆满高效实施“一事一议”财政奖补项目

今年是县一事一议”财政奖补项目实施的第一年,项目涉及面大,共8个乡镇34个村作为试点村;项目涉及资金量大,共申请财政奖补资金1995万元;项目要求高,规划设计、施工质量、验收标准上都提出明确要求;项目时间紧,今年6月要通过县验收,7月要通过省验收,目前只有1个多月时间,但工程量完成率只为18%项目面临外出人员多,劳动力不足,面临春耕大忙时节,原料物价上涨、群众集资难等诸多困难。但是县委、县政府高度重视此项工作,财政紧张的情况下,已明确将县财政配套的500万不折不扣落实到位,并将“一事一议”项目实施与加强农村基层组织建设和“四帮四促”活动相结合,充实整合了县委党建办、县“三个建设年”活动办公室的力量,全县相关部门和涉及乡镇要把“一事一议”项目的实施,作为加快农村公益事业建设步伐,解决民生问题,建设基层民主,密切干群关系的重大举措抓紧抓实,为今年的项目申报奠定良好基础,真正把“一事一议”项目建设变成党委政府的民生工程、巩固基层组织建设的固本强基工程、群众得到实惠的民心工程、推动新农村建设的发展工程,创新工作思路,强化组织领导,广泛宣传发动,全面扎实推进“一事一议”项目财政奖补试点工作的实施。

一要突出一个主题,着力加强农村基层组织建设。项目实施过程中,要从适应新形势下加强农村基层组织建设的现实需要出发,创新基层党建工作的平台和抓手,找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点,结合实施村级公益事业“一事一议”项目建设,突出加强农村基层组织建设这个主题,整合各种资源,进一步加大对基层党建工作的支持力度,着力构建统筹城乡党建一体化的工作格局。工作中,要注意把握好四个结合。一是要将“一事一议”项目与提升基层组织办事能力相结合。要在一事一议项目建设中,充分调动村支两委工作积极性,突出村党组织在公共资源配置和村级事务管理中的领导核心作用,增强村级组织的凝聚力和战斗力,为基层组织发挥作用提供平台和条件,提升基层组织办事能力。通过项目的实施,解决村级公益事业建设投入不足的问题,为农村基层组织发挥作用创造条件,解决群众关心的难点、热点问题,进一步化解干群矛盾,促进农村社会稳定。二是要将“一事一议”项目与提升党员模范带头作用相结合。一事一议项目建设中,要注重把发挥党员作用与“创先争优”活动结合起来、与党建带群团进农村促致富结合起来、与吸引更多农村优秀青年积极向党组织靠拢结合起来。采取党员设岗定责、党员承诺、组建党员突击队等形式,切实做到险重任务有党员、样板工程有党员、关键岗位有党员,让党员带着群众干、做给群众看,树好标杆、做好榜样,充分发挥党员的先锋模范作用,让广大党员在实际工作中得到锻炼和提升。三是要将“一事一议”项目与培养村级后备干部相结合。要通过项目建设,将懂政策、熟悉农村情况、有一技之长、留得住、用得上、能自富、能带富、热心公益事业的农村“土专家”田秀才”安排到项目建设工作的管理岗位上,让他得到锻炼。同时,要把组织实施“一事一议”项目建设作为锻炼、识别和考察村干部的契机和平台。增强村干部加强学习、提高素质和干事创业的危机感和紧迫感,打造出一支谋发展、善创新、有拼劲、干实事的村级后备干部队伍。四是要将“一事一议”项目与提升基层民主自治活力相结合。项目实施过程中,结合村组实际,坚持“群众事、群众议、群众定”原则,全面实行“四议两公开”决策程序。将项目的建设内容、筹劳数量、物资调拨、工程决算等,定期向群众公示,接受党员群众监督,进一步推动村务公开规范化、科学化、制度化。总而言之,要在一事一议”项目实施中,着力提高基层党员干部在群众中的威信,着力增强广大基层干部责任感和事业心,让基层组织和干部服务得到认可,群众得到实惠,使基层组织的凝聚力和战斗力显著增强。

二要坚持三个必须,严格政策界限。开展“一事一议”财政奖补试点工作涉及广大群众切身利益,政策性强,上级要求高,各级各有关部门务必认真学习,吃透政策,领会精神,把握界限,自觉把思想和行动统一到中央和省的要求上来,坚持三个必须,确保各项政策落到实处。一是必须尊重群众意愿。一事一议”主体是农民,财政奖补的受益对象也是农民。县农村情况差别大,需要办的事情多,只有农民自己最清楚什么事情最需要办,如何办才最好。对此,开展“一事一议”财政奖补工作,必须充分发扬民主,尊重农民意愿,围绕村寨治理,让农民自己选择、自主决定所需的一事一议”财政奖补建设项目。决不能因为政府安排了资金,就是政府说了算,搞包办代替、强迫命令等行政干预,坚决防止把“一事一议”财政奖补演变成政府行为。二是必须坚持量力而行。一事一议”财政奖补坚持以实物补助为主,按照“先批后建、建补同步、自上而下、分级负责”原则开展奖补工作。对此,各级各有关部门在制定规划、推进项目建设时,必须充分考虑农民、村集体经济组织和地方财政的承受能力,量力而行,稳步推进,讲求实效,坚决杜绝搞形象工程和“半拉子”工程。这里需要特别强调的结合当前农村实际,一事一议”财政奖补项目可以以资抵劳,但绝不允许搞强行集资和摊派,从而加重农民负担。三是必须规范建设方式。一事一议”财政奖补项目建设要以农民自建为主体,原则上由村、支两委具体组织实施,群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导,奖补项目原则上不能发包或转包,更不能从中谋取私利。如特殊情况需要发包的应逐级上报到县综改办备案。对此,各级各有关部门必须严格规范建设方式,充分发挥村支两委和农民的主体地位。

三要抓好四个到位,确保工作落实。一事一议”财政奖补试点工作是一项涉及面宽广、工作量大、任务十分艰巨的系统工程,根据省的要求,必须在2011年6月底前完成2010年度项目建设任务。对此,各级各有关部门务必抓好四个到位,确保高质量、高标准完成工作任务,为今后项目的争取和实施积累经验,奠定基础。一是组织领导要到位。根据中央和省的有关要求,一事一议”财政奖补必须坚持党委领导、政府牵头、部门配合、乡村落实的原则。对此,县委、县政府成立了由我任组长,奉余部长具体负责的工作领导小组,并明确由县委党建办总体统筹、县综改办具体实施,三个建设年”活动办公室参与协作,相关部门密切配合的组织架构,充分体现了县委、县政府对此项工作的重视。各乡镇要坚持党委主要领导亲自抓、政府主要领导具体抓、政府分管领导专门抓,切实加强对该项工作的组织领导,确保工作顺利推进。二是项目规划要到位。做好项目规划既是搞好“一事一议”财政奖补试点的前提,又是争取下一轮上级投入的必要条件。各乡镇务必严格对照省州县要求,充分结合经济社会发展、小城镇建设、新农村建设、乡村旅游、现代农业、移民搬迁、农村危房改造等,按照“统一规划、分头实施、各负其责、各记其功”原则,认真调查研究,精心编制好本地近期规划、中长期规划和年度实施方案;县综改办要统筹全县实际,认真编制好全县总体规划,确保项目规划不漏村、不漏组、不漏项,为持续推进“一事一议”财政奖补工作奠定基础。三是督促指导要到位。村级公益事业建设点多面广,项目规划和业务技术指导牵涉多个部门。对此,各级各有关部门要认真履行职责,强化协调配合,形成工作合力。县在项目实施初期,就明确了项目涉及到8个乡镇分别各由一名县领导牵头抓,建立了项目督查制度和联席会议制度,成立了规划设计及工程质量进度督查组、资金核算及资料收集督查组和宣传报道等小组,明确相关单位和具体人员的工作职责,各相关部门和具体责任人要按照工作要求,切实履行好工作职责,坚持日常监督与定期监督考核相结合,对“一事一议”奖补项目及资金适用的合理性、规范性和有效性进行检查,检查结果要与后续项目安排挂钩,对工作开展好的给予奖励,并在后续项目安排上给予优先考虑;对工作开展不力、程序不规范、成效不明显的乡村,视情况少安排或不安排后续项目资金;对弄虚作假套取财政奖补资金、多头套取财政支农资金的严格按照有关规定予以处理。四是宣传教育要到位。一事一议”财政奖补在县是一项新政策,各级各有关部门要切实加大宣传力度,通过召开群众会议、悬挂宣传标语、发放宣传单等多种形式,通过电视、报纸、广播等多个渠道广泛宣传“一事一议”财政奖补政策,真正使这一惠民政策深入人心,从而增强农民群众主动议事的积极性和筹资筹劳的自觉性。要切实加大对基层干部,特别是村支两委干部的教育培训力度,使其全面掌握“一事一议”财政奖补政策,提高民主管理能力,努力把这一民生工程落到实处。

同志们做好农村公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,事关全县农村经济社会发展大局,意义重大,任务艰巨,各级各有关部门务必切实统一思想,提高认识,开拓创新,扎实工作,确保圆满完成试点任务,为促进全县农村经济社会又快又好、更快更好发展做出新的更大的贡献!