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在发展和改革工作会议上的发言

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,县发改委将深度聚焦“两个定位”和“五个推进”更高要求,坚决守好“责任田”,在抓谋划、干项目、促投资、稳增长、调结构、优生态上持续用力,为经济社会发展实现量的合理增长和质的稳步提升作出新贡献。

一、凝心聚力抓谋划

(一)牵头“十四五”规划编制。认真研究中央、省、市产业发展方向、宏观政策走向、整体战略趋势,结合更好推动城西片区、城北新区、城南大企业组团产城融合示范区、城镇功能与品质提升、乡村振兴发展,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手,注重系统性、全局性、实效性相结合,明确“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策、重大事项和重点项目,并积极争取纳入国家、省相关建设规划“笼子”。

(二)对接高铁经济带发展规划。省高铁经济带发展规划(2019-2025年)已经出台,客运专线西站的建设将县与长江三角洲经济圈、环生态经济圈以及珠三角经济圈紧密联系起来,也将进一步缩短县与这三大经济圈的时空距离,为县发展带来新契机,县将抓住稍纵即逝的机遇,积极融入高铁经济圈、发展圈。

(三)坚决贯彻新发展理念。始终紧扣新发展理念推动发展和改革各项工作,把注意力集中到解决各类结构性、周期性、复杂性的问题上;遵循经济社会发展规律,切实抓好政策落实;坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义,把贯彻新发展理念作为检验发改干部的重要尺度。

二、凝心聚力抓项目

(一)加强项目争取。抓住当前县经济社会转型升级的关键时期,密切掌握国家层面政策调整和国家重大项目布局,加强与国家、省、市发改部门汇报衔接,重点争取水利、交通、社会事业、城乡基础设施、工业技改、创新创业等方面的项目,争取全年完成向上争资任务超22亿元。

(二)加强项目推进。围绕园区、城区、景区基础设施完善,精准生成一批“含金量”“含新量”“含绿量”的重大项目,力争更多项目进入国家和省市重大项目“盘子”;围绕前期有序、协调有力、考核有效,建立协调推进机制和目标考核机制,确保重大项目严格按照时间表、任务书、路线图来抓推进,形成“天天有进展、月月有变化”新格局。

(三)加强项目管理。对已下达资金计划的中央预算内投资项目,要强化资金使用及拨付监管,确保资金合规高效使用;要强化工程全程动态管理,压实项目主体责任和监管责任,抓紧抓实项目前期工作,解决项目推进困难和问题,确保中央预算投资尽快发挥社会效益。

三、凝心聚力抓主责

(一)服务业发展。以中通快递赣中智能科技电商快递产业园项目建设为标杆,加大服务业招商引资力度,不断做大服务业经济总量;传统服务业提质扩规的同时,工业设计、现代物流、现代金融等生产性服务业及一系列新业态也应引进来、留下来、强起来;对全县服务业企业分口径进行摸排,加强政策宣传,做到应统尽统。

(二)固定资产投资。高标定位抓好已上报的22个省大中型项目、72个市固投项目、4个省重点项目、49个市重点项目建设,促使项目早开工、早投产、早见效;在全县范围内积极开展固定资产投资项目摸排工作,准确掌握项目进展情况,系统掌握《政府投资条例》,指导好项目入库质量和总量,确保2020年固定资产投资增长达9.5%。

(三)行政审批。持续优化“一窗受理”流程,继续完善“赣服通”业务办理信息,让事项申办更加简便;深化行政审批制度改革,继续推进行政许可标准化编制,对行政许可事项实行“亮家底”式的清单化管理;尽全力协调好省投资项目在线审批监管平台与“一窗受理”系统的对接,实现信息互联互通,解决业务受理过程中二次录入的问题,提升业务办理效率。

四、凝心聚力抓生态

(一)抓好生态环境巩固提升。实施一批生态环保重点项目建设,着力补齐基础设施“短板”;持续打好“蓝天”“碧水”“净土”等标志性战役,深入开展各类环保专项行动,积极推进国家级、省级生态乡镇、生态村建设。严格遵守省市制定的“三线一单”,深入落实“河长制”、“湖长制”和“林长制”工作要求,全面加强生态环境监管。

(二)全面提升绿色发展水平。切实履行生态产业化、产业生态化发展理念,加快推动高新技术产业开发区智慧化园区、绿色园区建设,积极争创国家生态工业示范区、省数字经济产业创新发展试验基地,持续深入实施电子信息首位产业倍增行动,带动电子信息产业“点、线、面”全面发展;提高现代农业发展水平,打造高标准农田精品示范点。

(三)持续改善城乡环境面貌。扎实推进城乡环境综合整治,持续开展城市扬尘、餐厨油烟、工业废气治理及禁燃禁放等专项行动,加快实施城市功能与品质提升工程。进一步提升君山湖、龙湖等城区水体质量,打造环湖最美岸线;深入开展农村人居环境整治,打好农业农村污染防治攻坚战,进一步完善农村环卫设施、队伍建设,扎实推进“八乱”整治,加快推进“厕所革命”,全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动,推行生活垃圾进行初级分类,不断提升“美丽乡村”建设成效。

意见建议主要有三点:

一是加强在职干部尤其是具体业务操作人员的培训,确保发改系统干部的内外兼修符合时代、群众需要;提升发改干部参政议政能力和水平,同时提高发改系统话语权。

二是加强对公立幼儿园、敬老院项目建设的倾斜,为老有所养、幼有所教提供保障。

三是国民经济和社会发展主要考核指标应尽量与高质量跨越式发展要求相衔接,考核主要从财政、税收、电力等取数或抽样调查取数,避免为考核而统计取数,导致与客观实际不符。

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