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第七次全国人口普查工作汇报

尊敬的县长、同志们:

按照会议安排,现将我县第七次全国人口普查(以下简称“七人普”)总体安排、前期工作情况、面临的主要困难及下阶段主要工作作简要汇报。

一、前期工作情况

(一)组建普查机构。人口普查是一项全局性系统性工作,有统一的方案、严格的制度和规范的流程,做好人口普查,关键在组织领导。为有力推进七人普工作的开展,我县成立了以县长任组长、常务副县长任常务副组长的高规格县七人普领导小组,为普查顺利推进提供强有力的组织保障。目前,全县按照乡镇合并前的全县17个乡镇、128个村(社区)全部完成普查机构组建。在县政府普查机构成立后,普查办赓即组建内设机构,印发《县第七次全国人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式的通知》等文件,形成反应迅速、运转高效的工作机制。

(二)完成“两员”选聘。人,始终是做好一件事情的关键,普查员和普查指导员,是普查工作的直接实施者,从某种程度上讲,普查人员责任心的重要性要强于业务水平的高低,其思想认识、工作态度和业务素质将直接影响到整个普查工作的质量。为保障“两员”队伍素质,普查办多次要求各乡镇核实调整“两员”名单,目前根据普查进度安排,我县已完成“两员”选聘工作,普查办抽调、选聘11人,各乡镇累计选聘240人,总量上基本能够满足普查需要。

(三)启动宣传准备。做好普查宣传工作,对赢得社会支持配合、确保人口普查顺利实施具有重要作用。为顺利推进普查登记工作,营造良好的普查舆论宣传氛围,全面提升七人普的知晓率和配合度,取得广大普查对象的支持和配合,普查办提前谋划宣传动员工作思路,制定宣传方案,在沙石多镇、芦花镇、维古乡等乡镇制作大型人口普查广告牌,及时开通人口普查宣传彩铃、短信营造氛围,同时开设县七人普微信平台专栏、在电视台播放人普宣传片。

(四)顺利完成建筑物标绘工作。建筑物标绘工作是七人普第一次实战工作,通过培训安排,全县各乡镇“两员”开展了建筑物标绘工作,并在规定时间内完成了建筑标绘。标绘建筑物19634个,标记住房单元20080个,为摸底清查及正式入户登记打下了坚实的基础。

(五)顺利开展普查区域划分。全县乡镇的调整合并、村(居)委会的调整进行后,对普查区域划分、普查地图绘制产生了较大影响。我县人普办加强与民政部门、规建部门沟通对接,积极争取配合,于8月份顺利完成赋码、核界、普查区域划分等工作。

二、前期工作中发现的问题

(一)少数乡镇认识不足。从前期开展情况来看,少数乡镇对普查工作认识不够到位、不够重视,导致工作推进不够细致,在建筑物标绘工作中还存在遗漏建筑物的情况,个别乡镇启动迟缓,推进缓慢,多次通知仍未全力推进工作,影响了我县整体工作进度,导致我县建筑物标绘工作受到上级人普办的通报批评。

(二)“两员”队伍不够稳定。“两员”是普查工作的直接开展者,但是部分乡镇报送的“两员”不稳定,导致工作开展出现问题。在前期建筑物标绘工作中,出现普查员培训不参会,代会人员不传达会议内容的情况,导致工作启动滞后。在标绘时,部分普查员不按照培训及工作细则要求开展,导致绘图结果大面积需要修改,极大的加重了工作难度,也导致了工作缓慢。

(三)宣传氛围不够浓厚。普查对象的配合,是普查工作顺利推进的关键。但目前除了县普办外,各乡镇、部门对七人普的宣传不充分,全县对于人口普查的知晓率不高,易出现普查对象不配合的状况。

三、面临的主要困难

(一)普查工作量更大。一是普查既要登记本户现住人口,还要登记不在本户居住的本户户籍人口。对于流动人口(或人户分离人口),户籍地和居住地都要登记,根据建筑物标绘情况初步测算,2020年全县人口普查登记工作量预计在7万人左右。二是本次普查使用电子化采集,增设比对复查环节,登记结束后,依据公民身份证号码,将登记数据与部门数据进行比对。当前部门行政记录还不够完整完善,普查工作面临着部门数据的清理净化程度不够、行政记录获取和比对难度大、去重补漏任务重等一系列问题。

(二)“两员”选聘和保障更难。一是人口普查时间紧,任务重,初步测算,全县选聘了238名“两员”,但是当前乡镇合并后期工作的展开,可能出现两员调动岗位的现象,队伍素质和稳定性等方面难以保证。如果“两员”数量减少导致人员不足,出现不入户照抄资料的违规风险就比较高。普查办已多次要求各乡镇核实“两员”名单,若因“两员”数量不足引起不能按时、按质完成登记任务,各乡镇人民政府是责任人主体,将会受到问责和追责,各地务必高度重视。

(三)普查工作要求更高。入户难一直是人口普查的主要难点之一,本次普查工作全部采用电子设备采集数据,并首次登记公民身份号码,首次推广居民自主申报,居民配合难度进一步加大。

(四)特殊事件影响普查工作。一是受新冠肺炎疫情影响,全国各级普查总体进度有所放缓,部分阶段工作时点整体推延,准备工作时间压缩。二是我县乡镇合并及村级建制调整“两项”改革对普查区域划分等工作造成影响,随之而来的地理定界、班子配备、干部调整等工作尚需时日,对“两员”队伍稳定、小区划分、地图标绘、入户登记组织实施等产生影响。

四、下阶段主要工作

(一)全面完成普查机构组建。县人普办将督促部分成员单位(民政、规建)按照要求成立普查工作机构,进一步织密七人普组织网。同时加快制定工作计划,严格按照人口普查时间表和路线图,全力推进普查各阶段工作。

(二)着力强化部门协调配合。县人普办将根据部门行政记录需求清单,就利用户籍、住院分娩、出生医学证明、在校学生、死亡、社保、电力等方面的行政记录资料,加强与相关部门沟通协调,推动部门行政记录在摸底登记工作的具体应用。督促相关成员单位理顺内部工作机制,做好人员抽调、及时完整提供行政记录等工作,齐抓共管、协调配合,保证人口普查工作顺利推进。督促各单位大力推动在行政机关、事业单位、国有企业等群体,实施网络自主填报。

(三)扎实推进普查业务培训。普查人员要有强烈的责任感、使命感,认真学习人普工作方案,认真参加此次综合业务培训,充分认识和深刻领会到这次普查工作的重大意义和重要作用,做到思想上高度重视,业务上精通熟练,并能准确运用和规范操作,积极主动、创造性地完成好普查各项工作任务。各乡镇要管好这支三百余人的普查队伍,严禁闭门造车,确保普查工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实。

(四)切实加强普查督促指导。县人普办将加强对各乡镇人口普查准备工作的督促指导,重点检查机构、人员、责任、措施等工作是否落实到位,对落实情况较差、工作进度滞后的地区,及时开展专项督导,着力促进全县人口普查工作协调推进。

(五)逐步加强普查宣传动员。县人普办将联合宣传部门有计划、分步骤推进人口普查宣传,借助各类媒体以及各大公益宣传平台,多渠道、多形式提升和扩大宣传面。

(六)充分借鉴疫情防控工作经验。县人普办将积极借鉴疫情防控摸排的典型经验和有益做法,充分运用大数据技术,加强与卫健部门联系对接,将疫情摸排和相关信息依法科学应用于人口普查工作,夯实普查摸底登记基础。

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