副县长在权力公开推进会发言

尊敬的王书记，各位领导：

今天，全市县委权力公开透明运行工作现场推进会在我县隆重召开，既是市委对县县委权力公开透明运行工作的肯定和支持，更是对我县各方面工作的激励和鞭策，为我们提供了一次很好的学习交流机会。根据安排，下面我代表县作个发言。

按照中央和省、市委部署，我县于2012年底在全市率先启动了县委权力公开透明运行工作。今年10月，市委确定我县作为全市县委权力公开透明运行工作试点单位，县委高度重视、高位推动，在理清职权、规范运行、创新平台、强化监督、拓展延伸等方面进行了一些探索和实践。在具体工作中，我们主要是把握好出发点、着力点和落脚点三个方面：

一、县委权力公开透明运行的出发点

县委权力公开透明运行是一项涉及面广、政策性强的系统工程。从一开始，我县就把握“四有”要求，并以此为出发点，将这项工作作为一项重要政治任务，加以认识、启动和推进。一是上级有精神。2011年以来，中央出台了《关于加强县委书记队伍建设若干意见》，中纪委、中组部印发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,特别是市委相继制定了《中共市委议事规则（试行）》、《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》和《关于加强党政正职监督的若干规定（试行）》等一系列规范性文件，为我们推进县委权力公开透明运行工作指明了方向。二是群众有期盼。近年来，我县加强和完善了以行政服务中心、便民惠民服务中心、公共资源交易中心、国库集中收付核算中心、效能投诉中心和政务公开网络平台为主要内容的“五中心一平台”建设，“阳光政务”地扎实推进，进一步激发了广大党员和群众对党务公开的关注，对阳光党务的渴望，迫切的需要我们大力推进党务公开，完善权力运行机制，促进民主政治建设。三是自身有认识。县委始终把权力公开透明运行作为推动科学发展的重要保证、发展党内民主的根本方向、源头防治腐败的有效手段来加以认识，按照“规定动作不走样、自选动作有创新”的要求，不折不扣、坚决贯彻落实到位，从而使全县各级干部端正了态度，统一了思想，形成了强大合力。四是发展有要求。当前，我县不仅承担着拼争全国五十强、建设现代化综合新城的历史重任，更肩负着为全市打造核心增长极作出更大贡献的重大使命，我们唯有坚持科学、民主、依法决策，用制度规范用权，廉洁自律清正用权，以人为本为民用权，自觉接受监督公正用权，才能以规范权力公开透明运行的实际成效，推动全县经济社会更好更快发展。

二、县委权力公开透明运行的着力点

县委权力公开透明运行，其实质是科学规范县委权力和对权力运行进行有效监督，促进县委权力运行的民主化和科学化。为此，县从厘清职责、促进公开、规范运行和强化监督四个层面着力，全方位推进县委权力公开透明运行工作。一是厘清权力职责。制定了《县委职权目录》，将县委职权划分为党代会、全委会、常委会3大块和全局工作、经济发展、社会事业、社会稳定、党的建设5大类39项权力，进一步厘清了县委书记、副书记、常委和县长、副县长职权，从源头上防止了超越职权、权力交叉、权力行使不到位等现象的产生。二是促进权力公开。以公开文件、公开职权、公开流程、公开制度等4个栏目为窗口，建立健全了两网（县政务网、县委权力公开透明运行专网），两屏（澄碧湖公园LED显示屏和党务信息查询触摸屏），一栏（县电视台县委权力公开透明运行效能通报专栏），一廊（澄碧湖公园公开长廊），一报（手机电子报），一中心（县委新闻中心）”八位一体的公开载体，让县委权力直接通达到基层群众，进一步拓宽了群众了解、参与及监督权力运行的渠道。同时把县委权力公开的触角延伸到政务、村务、警务等各个环节，构建起“大公开”的格局。三是规范权力运行。在厘清职权的基础上，进一步编制了县委权力公开透明运行流程图，按图索骥，一目了然，实现了权力行使的制度化、流程化、可视化。出台了《县委议事规则（试行）》、《“三重一大”决策实施办法（试行）》、《建立健全维护和保障群众利益决策机制的实施意见》和县级领导值班制度、科级领导请假制度等系列规章制度，对县委权力的每一个环节都提出了明确的要求和界限，用制度管权管人管事，引导广大干部凭专业说话、按程序办事、依岗位履责，有效防止了不作为和乱作为的行为，规范了权力运行程序。四是强化权力监督。聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为特邀监督员，邀请部分“两代表一委员”以及利益相关人列席旁听县委常委会，强化民主评议，集中民情民智，在全省率先开通网上审批和电子监察系统，推进了权力运行的科学规范、公开透明。同时，通过科级干部问责办法、推进重要工作督查办法等制度，深入开展治懒、治散、治庸风暴，对干部违规违纪行为和不作为、乱作为等行为，加强绩效考核，严格问责追究，增强了对权力运行监督的有效性。

三、县委权力公开透明运行的落脚点

促进经济社会发展是推动县委权力公开透明运行的最终落脚点。近年来，通过县委权力公开透明运行的探索和实践，有力推动了全县经济社会发展，收到了良好的政治、经济和社会效果。一是提升了县委决策的执行力。权力公开透明、规范运行，不仅降低了县委权力的神秘感，提高了县委权力的公信度，更提升了权力运行的程序化、规范化、科学化水平。今年县委换届以来，我们推行民主决策、科学决策和依法决策，根据县委意图、个人意愿和专业特长，妥善地安排23名乡镇换届待安排干部，满意度较高，激发了广大干部干事创业的激情和热情，催生了县委总揽、各方协调、群众参与的良性互动。二是形成了加快发展的推动力。规范权力公开透明运行以来，在县委的带动下，全县广大干部在以项目推进和招商引资为重点的实践中，工作标准和效能不断提升，赢得了加快发展的丰硕成果。今年1-11月，在江铃生产下滑、房地产销量萎缩的不利影响下，我县财政总收入和地方一般预算收入继续双双稳居全省100个县（市）第一位，达到41.6亿元和23.3亿元，增长32.5%和42.6%，分别领先排名第二的市11.7亿元和3.2亿元。三是凝聚了社会和谐的向心力。全面推行县委权力公开透明运行工作，在领导干部和群众之间建起了“明白墙”，架通了“连心桥”，县委工作受到了群众监督的同时，也得到了群众的理解和支持，进一步密切了党群干群关系。特别是今年我们在全县深入开展干部上挂、下派、平移活动，及时把决策情况传递给基层群众，把群众的意见和问题收集反映给县委，构筑了上传下达的“双向”反馈、沟通渠道，让干部群众的心贴得更近，有效地化解了一批群众反映强烈的热点难点问题，确保了社会和谐稳定。

各位领导，县委权力公开透明运行是一项系统工程，涉及面广、内容丰富，要求很高。会后，我们将认真按照中央、省、市委的要求，特别是今天会上王书记的重要讲话精神，进一步理清思路，落实责任，强化措施，狠抓落实，以县委权力公开透明运行工作的实际成效，为我县实现“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”目标提供强大动力和保障。