园林局长在党性表彰会讲话

时间:2022-07-22 04:47:56

园林局长在党性表彰会讲话

同志们:

在建党91周年即将来临之际,今天,我们在这里召开市林业和园林局“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动、2012年政风行风评议和廉政风险防控工作动员会暨“七一”总结表彰大会。这个会既是集中表彰会,又是工作动员会、部署会。刚才,孟德平书记宣读了《市林业和园林局2012年政务行风评议工作实施方案》和《关于转发〈关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案〉的通知》;副局长宣读了《关于表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》,表彰了5个先进基层党组织、41名优秀共产党员和16名优秀党务工作者;部分优秀党员代表作了发言。我对德平书记对政风行风评议与廉政风险防控工作的安排、荣林副局长宣读的表彰决定,表示完全赞成。同时,借此机会,我代表局党委向受到表彰的先进党组织和先进个人表示热烈的祝贺!向勤奋工作在林业和园林战线上的全体党员,向曾经为林业园林建设和发展做出贡献的离退休老党员表示节日的祝贺和诚挚的问候!下面我再讲四点意见:

一、抓党建促管理,各项工作取得新成绩

去年“七一”以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市林业园林系统围绕中心工作,比学赶超,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,扎实开展“五级书记大走访”、“大学习、大比武、大提升”活动,实现了抓党务促政务、抓党建促发展的互动双赢局面。全市林业园林系统广大干部职工抢抓新机遇,紧跟大建设,实施大绿化,全力做好绿文章,城乡绿化取得新突破。一年来,全市城区绿化大会战开工项目217个,投资13.77亿元,完成绿化1140.41万平米,栽植乔木42.83万株,花灌木69.75万株;全市植树造林呈现规模大、标准高、机制活、投入大的特点,造林总量再创新高,共完成植树造林24.4万亩。林业和园林局荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。

(一)开展形式多样的党员教育活动,不断踏实党建工作基础

各级党组织以“五级书记大走访”活动为载体,开展了形式多样的党员学习教育活动。一是围绕“讲大局,强责任,提能力,抓落实”这个主题,狠抓干部队伍建设。二是开展了丰富多彩的建党90周年纪念活动。三是开展“以人为本、执政为民”主题教育活动和反腐倡廉制度建设“回头看”活动,推进党风廉政建设责任制的落实。四是狠抓政风行风工作。坚持立行并举、加强指导监督,出台了《市林业和园林局2011年政风行风工作实施方案》。聘请15名内部行风监督员,对局机关和窗口单位服务意识和工作效能进行监督。

(二)不断加强党组织自身建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用

一是基层党组织建设进一步增强。局系统各单位党总支、支部和局机关党委扎实开展创先争优活动,形成了科学发展主题突出、创先内容丰富多彩、活动各具特色的局面,有力推动了基层党组织建设。如杏花公园以“建设服务型党组织和奉献型党员队伍,创建精品公园,构建和谐杏花”为主题,以“四结合”为抓手,全力推进创先争优活动;包公园、花冲公园、三国公园等窗口单位在一线树立党员示范岗等。通过切实有效的措施,使基层党组织建设不断得到加强。

二是党员队伍活力进一步增强。加大党员干部的教育培训力度,遵照市委组织部的调学计划,局党委选派2名干部参加市委组织部组织的干部培训,选派1名干部下乡任职,下派8名技术骨干到乡镇担任规划指导员。各级党组织逐步建立和完善党员教育培训、目标管理、规范评议、表彰奖励、权利保障、监督约束等各项制度。按照党章规定,严把党员队伍“入口”关,坚持在基层一线和青年职工中发展党员。一年来,共发展党员10人,29名预备党员按期转正。

三是干部监督管理进一步增强。认真贯彻执行民主集中制,进一步完善局党委议事规则和决策机制,坚持局月度工作调度会、局长办公会、党委会制度,增加决策的科学性和工作的透明度。局属各单位领导班子均建立相应的例会制度。认真贯彻执行两个《条例》,严格执行领导干部重要情况报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会和经济责任审计等制度。严格落实《廉政准则》和中央和省、市委有关廉洁自律各项规定。5月30日,我局举办廉政形势报告会,市纪委副书记张平同志应邀作了题为《认清反腐倡廉形势提高拒腐防变能力》的报告,给全市林业和园林系统党员、干部200余人上了一堂生动、深刻的廉政教育课。

(三)抓党建促管理,促进林业园林工作跨越式发展

坚强的组织后盾,为我市绿化快速发展提供了有力的组织保证;过硬的党员队伍,为我市的绿化发展增强了发展动力。一年来,在局党委的正确领导下,全局广大党员充分发挥模范作用,为我市绿化发展贡献力量,取得了良好的成绩。主要表现为:

一是城区绿化大会战持续开展。遵循“属地管理、辖区负责”体制,按照“增加绿量、营造层次、丰富色彩、提升景观”的要求,持续开展城区绿化大会战,并取得新突破。一年来,城区共新建公园绿地345.9万平米,提升公园绿地83.64万平方米;道路绿化改造提升376.88万平方米;实施老旧小区绿化整治68个;实施零星空地绿化28处,新增绿化面积7.13万平方米。

二是农村植树造林高效推进。以森林建设为引领,实施成片造林、村庄绿化、道路绿化、水库塘坝和河渠绿化。全市共完成植树造林24.4万亩,其中成片造林19.07万亩,村庄绿化1.68万亩,道路绿化1.45万亩,河渠绿化0.55万亩,水库塘坝绿化1.32万亩,农田林网庇护面积3.03万亩、折算造林0.33万亩。

三是大建设绿化项目稳步实施。实施了新蚌埠路、魏武路、东方大道等113条道路及节点景观绿化建设,完成了望江西路、科学岛路等21条道路沿线及节点绿化改造提升,绿化面积达376.88万平方米。开工建设陶冲湖公园、滨湖公园、方兴湖公园、王咀湖坝下河公园(一期)、繁华公园、杜岗游园等一批公园、游园,改造提升瑶海公园、蜀麓公园、经开区绿轴等公园绿地。完成丝绸公园初步设计审批。大蜀山森林公园西扩工程建成并对外开放。实施了环城公园增植花卉项目。推进植物园扩建一期建设。

四是绿化资源保护管理全面加强。切实做好森林防火工作。坚持预警、测报、防治相结合,加大林业园林有害生物防控力度,有效控制病虫害发生。集体林权主体改革任务基本完成,全市已确权林地面积146.83万亩,占纳入林改集体林地面积的99.6%;核发(换发)林权证4.5万本,发证面积145.87万亩,占应发证面积的99.3%。完成森林资源二类调查,组织巢湖、庐江两地补充开展二类调查。完成全市2113株古树名木普查认定,制定古树名木GIS查询系统。加强联动执法,及时查处城区绿化违规行为。在全市开展了损绿毁绿专项整治活动。一年来共发现并劝阻毁绿行为1000余起,共查处绿化案件79起,处罚金23.04万元。

五是行业管理与服务有效提升。以迎接省党代会、电影节、苗交会、文博会等为契机,开展4次城区绿化养护管理专项提升行动,完成170余条以苗木补植、施肥为重点的道路绿化整治。维修公园座椅、垃圾箱、标示牌等设施,提升公园设施完好率。各公园大力开展文明创建和主题游园活动,如包公园、植物园、三国遗址公园相继举办了包公文化节、梅花节、郁金香节、牡丹节、三国文化节等主题游园活动,丰富了市民精神文化生活。严格绿化管护考核,市林业和园林局每月进行明查暗访,并结合专项检查、跟踪督查、旁站监督等形式,对养护单位进行严格考核。一年来下发养管通报32期、整改通知单157份。依据招标文件和养护管理考核办法,将道路绿化养护效果较差、整改不力的上海为林公司记入绿化企业“黑名单”,驱出绿化市场。

六是依法行政不断得到强化。完善树木移植和绿地占用的审批程序,出台了《市城市树木移植临时占用绿地和改变绿地使用性质管理办法(试行)》,进一步加强对变更绿化和树木移植工作的全程监管。一年来,共受理园林绿化变更申请253件,其中许可216件、不予许可37件;受理林业园林行政申请7066件,许可7043件,办结率均为100%。加强绿化企业资质管理,为13家园林绿化企业核发了三级资质,为10家企业办理了资质转正手续,为9家企业办理了资质升级手续。切实做好征占用林地项目审批工作,共初审并报省林业厅审批的占用(征用)林地申请事项32件。

二、强党建提能力,奋力争创国家森林城市

当前和今后一个时期,局系统党建工作总体思路是:以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,扎实开展创先争优活动,按照市委“讲大局、强责任、提能力、抓落实”的要求,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设,充分发挥各级领导班子的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用,为创建国家森林城市、生态园林城市提供坚强的组织保证。

(一)深入开展基层组织建设年活动,推进党的组织建设

以“全参与、抓落实、受欢迎、求实效、促创争”的基本要求,切实在加强基层党组织上创先争优,进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,努力实现“一覆盖、一活力、一提升、一保障、一格局”的“五个一”目标;以解决问题为导向,以项目实施为抓手,突出组织建设、带头人建设、队伍建设、制度建设、机制建设五个重点,着力实施“五大”工程,确保基层组织建设年取得显著成效。

严格党的组织生活,认真落实“”制度,坚持开好专题组织生活会和党员领导干部民主生活会。各级领导干部要自觉参加各支部组织生活,接受党的监督。进一步加强党员的管理、教育和服务,结合林业园林工作实际,组织开展形式多样的主题实践活动,强化党员意识,加强党性锻炼,提高党员素质。

(二)以政风行风建设为抓手,推进党的作风建设

作风建设事关林业园林形象、事关干部成长、事关事业成败,必须坚持以政风行风建设为抓手,以政风行风评议为契机,改进工作作风,进一步树立“依法、勤政、廉洁、高效、务实”的新风尚。

一要加强领导,组织到位。政风行风评议涉及面广、工作量大,局属各单位、局机关各处室要充分认识加强政风行风建设的重要性,提高政治敏感性,增强工作主动性,把政风行风评议作为一项重要任务来抓。局里成立了专门的领导小组和办事机构。局属各单位均要成立相应的领导组织和工作机构,制定实施方案,精心部署,明确责任,抓好落实。各单位主要负责同志为第一责任人,要亲自抓;分管领导为直接责任人,要具体抓;班子成员要结合分工协助抓,切实抓出成效。

二要整体推进,措施到位。围绕评议工作方案的总体要求和任务安排,结合各自的职责,创新形式,丰富内容,完善举措,扎实推进各个阶段的工作,力戒形式主义,防止走过场。同时,要正确处理好开展政风行风评议工作与推动各项工作的关系,统筹兼顾,合理安排,做到“两不误、两促进”。大家一定要紧扣重点工作,团结协作,攻坚克难,确保件件工作得到落实,以各项工作的圆满完成来检验评议效果。

三要加强督查,考评到位。局领导小组办公室对各局属单位活动开展情况进行督促检查。局聘用的政风行风监督员要定期不定期开展明察暗访工作,及时向局党委汇报各单位活动进展情况,并指导、督促各单位开展工作。市政风行风监督员来我局指导和帮助开展工作,要给予鼎力支持和配合。将政风行风评议情况纳入年度工作责任目标管理,进行月度调度、季度分析、年度考评,评议结果作为年度评先奖优的重要依据。

(三)严格廉政纪律,推进廉政风险防控工作

开展廉政风险防控,是运用现代管理理念和方法加大预防腐败力度的重要举措。廉政风险防控工作,主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,主动预防,超前预防,推动关口前移,从源头上加强党风廉政建设和预防腐败产生。今年年初,局党委与机关各处室和基层各单位签订了党风廉政责任书,明确工作标准和责任要求,将责任制落实情况列入年终目标任务考核内容,使责任追究有章可循。

一要准确查找风险点。对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉政风险点的程序,围绕人、财、物和执纪执法等关键环节和重点岗位,经过自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等多种途经,从思想道德风险点、岗位职责风险点、权力运行过程中的风险点、制度机制风险点等方面,对廉政风险点进行逐项排查、分类,细化到工作中的各个处室、各个岗位、各个环节,责任到人,使廉政风险点“内化于心”。

二要科学制定制度。制度建设在廉政风险防控机制中居于重要地位。廉政风险点的查找、防控都要通过制度来实现和促进。要实现制度防控和化解潜在的廉政风险,使预防风险的举措“固化于制”。因此,要把制度建设作为重要内容来推进,着力形成用制度“管权、管钱、管人”的体制机制。一是要增强制度的完备性,使各项规定形成完整的体系,使之无隙可乘,真正发挥制度的规范、约束作用。二是要增强制度的操作性。制度要在简明、管用上多做文章,设计时要对可能出现的违背制度的现象进行全面分析,并制定相应的约束办法。三是要增强制度的实效性。强化对制度执行情况的监督检查,对有令不行、有令不止的,及时严肃予以查处,维护制度的权威。

三要有效运行监督制约。建立廉政防控预警和动态监督的风险控制机制,将制度执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中,逐步建立权力运行的有效监控机制,实现分权和流程制约,使预防廉政风险的机制“外化于行”。一是在权力清理、核准的基础上,全面公示每项权力及相应的授权依据;二是认真梳理权力运行的具体流程,并制定具体的运行流程图。三是分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权,并针对每一个岗位完善各项相应的制度措施,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系,并形成流程汇编公布上墙。

三、扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,切实把保持党的纯洁性各项要求落到实处,根据市委统一部署,局党委决定今年6月至9月,在全局党员中集中开展一次以“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”为主题的教育实践活动。

一是加强领导、精心组织。局党委高度重视保持党的纯洁性主题教育实践活动,及时召开动员会,确保全局主题教育实践活动顺利推进、取得成效。主题教育活动以党支部为单位组织开展,各党支部对本支部的活动负责直接责任,支部书记是直接责任人。各级党组织要切实加强领导,精心组织,切实抓好主题教育实践各项活动的推进和落实。

二是制定方案,扎实推进。全局主题教育实践活总体目标是提升党性修养,加强基层组织,服务人民群众,强化廉洁自律,促进各项工作。坚持学习为先、正面教育为主,突出领导带头,贯彻群众路线,注重实践特色的原则,重点解决思想、作风、组织、制度、廉政五大建设方面的问题。整个活动分三个阶段进行。

1.学习教育阶段(6月下旬至7月中旬)。一是制定活动方案,召开动员大会。二是组织广大党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党规党纪、领导讲话、相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。三是采取多种形式,开展主题教育实践活动。

2.分析检查阶段(7月下旬至8月下旬)。围绕理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题,组织党员、干部开展“六查六看”,分析检查自身存在的问题。采取开门纳谏的方式,广泛开展谈心活动,征求群众意见,在此基础上,党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会,领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会。

3.整改落实阶段(9月份)。针对分析检查出的问题,制定整改措施,明确整改重点,落实整改责任,认真进行整改。针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题,要自上而下分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改,要为下级机关和其他党员做出表率。整改措施和整改情况,要在一定范围内公布,听取群众意见,接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新,形成保持党的纯洁性的长效机制。

三是统筹兼顾,确保效果。坚持把主题教育实践活动与中心工作结合,使活动与工作相互促进、相得益彰;与“创先争优”等活动结合,让纯洁性在创先争优中更加彰显;与“领导干部大接访”、“基层组织建设年”等活动结合,巩固“五级书记带头大走访”活动成果,深入基层、深入群众,帮助解决困难、谋划发展思路,让纯洁性在实践中充分体现;与加强领导干部从政道德教育、建立廉政风险防控机制结合,让纯洁性在反腐倡廉建设中接受检验,努力以各项工作的新成果衡量和检验活动的新成效,让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。

四是加强宣传,营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求,广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型,及时报道基层党组织的好经验、好做法,在全局营造开展主题教育实践活动的浓厚氛围。

四、统筹安排,确保完成全年各项目标工作任务

今年是我市创建国家森林城市、推进“十二五”规划的重要一年、关键一年,各项工作时间紧、任务重、要求高。各单位要根据年初工作计划和目标任务,统筹安排,扎实推进,确保顺利完成各项目标工作任务。

(一)持续推进重点绿化工程建设。进一步推动大蜀山停车场、植物园扩建、花冲公园提质改造、野生动物园南大门及附属设施、包公园廉政教育基地建设、滨河路公园等重点工程建设。按照“增加绿量、丰富色彩”要求,借鉴先发地区的先进经验,高品位、高标准开展道路绿化提升年活动,提升道路绿化档次和内涵,努力在城区打造一道道靓丽的道路绿化风景线。

(二)进一步做好园林创建工作。坚持建管并重的原则,进一步强化道路绿化养护监管、考核奖惩和人员到位的力度,建立符合创建文明城市要求的园林绿化养护管理长效化机制。以创建全国文明城市为目标,深入开展以公园广场设施、道路绿化、文明游园、清洁环境等整治工作,提升园容园貌和服务质量,确保文明创建少丢分乃至不丢分。

(三)加强管理,巩固城乡绿化成果。加强植树造林抚育管护,及时做好松土扩穴、培土、定株、浇水、修枝、打岔等工作,做好缺棵少苗补差补缺工作,巩固植树造林成果。加强城区园林绿化的修剪、抗旱浇水、病虫害监测与防治、施肥等养护管理工作。加大林业园林有害生物防控力度,控制病虫害发生。进一步做好森林防火工作。积极落实市人大《市城市绿化管理条例》执法检查提出的意见和建议,加强绿化规划、建设和管理,保护城市绿化成果。在全市园林绿化企业中开展挂靠借用资质、违规出借资质行为专项治理活动,严肃查处绿化企业招投标违规行为,维护园林绿化建设招投标秩序。加强林业执法队伍建设,严厉打击毁林毁绿等违法行为。

(四)积极推进林业园林管理体制改革。《市园林绿化管养体制改革实施方案》已经今年5月22日市政府第99次常务会、5月30日第11次市委常委会审议并通过。全局园林绿化事业单位管养体制改革已经正式启动。根据市委市政府要求,按照“属地管理、人随事走、财随事转、重心下移”要求,推进城市道路绿化养管重心下移,将部分城市公园和所有的广场游园、道路绿化、租地绿化等公共绿化养管任务划转到辖区管理。同时,适应市场化要求,积极推动绿叶公司改制转企。深入推进集体林权制度配套改革工作,积极开展林改工作“回头看”,加强集体林改配套机构建设,推进林业专业合作组织建设,发展林下经济,争取金融扶持。按照市委市政府要求,认真做好经营性房产清理划转工作。涉及到林业园林的房产有30多处,清理划转工作时间紧、任务重、纪律严,要统一认识,迅速行动,按时完成市里下达我局的清理划转工作任务。

(五)精心谋划今冬明春各项绿化工作。要按照城乡绿化一体化要求,抓紧谋划今冬明春农村植树造林和城市园林绿化工作任务、重点项目和推进措施,报经市政府研定后及早启动。精心谋划,高标准承办好2012中国•苗木花卉交易大会。

同志们,壮美新蓝图已经绘就,壮阔新航程正在扬帆。下半年的工作任务繁重、时间紧、责任大,让我们在市委、市政府的领导下,以实际行动迎接党的十八大,继续做好“绿文章”,努力创建国家森林城市和生态园林城市,为建设“生态强省”、实现“新跨越、进十强”目标作出新贡献,为加快建设现代化新兴中心城市、朝着区域性特大城市方向迈进而努力。