区长在书记接访调度会讲话

同志们：

今天召开的这次调度会，区委、区政府高度重视，主要目的是解决书记“大接访”活动开展以来，信访案件办结率低的问题。希望大家切实抓好贯彻落实，下面，我讲几点意见：

一、高度重视，切实把书记“大接访”活动作为作为解决信访稳定问题的一项重要工作

当前，我区正处于社会转型和加快发展的特殊历史时期，面临着许多伴随发展而不可避免地出现的矛盾和问题，这些矛盾和问题必将会集中反映到信访工作中来，给做好信访工作带来前所未有的挑战，这集中表现在：一是信访总量虽然呈不断下降趋势，但仍然居高不下；二是非正常上访问题仍然突出，赴京、赴省、市上访和群体性事件时有发生；三是涉及群众个人和集体利益的矛盾，如土地征用、企业改制等方面，还没有从根本上解决；四是物业管理、水电、搬迁纠纷等新问题不断出现；五是经济社会运行中存在的一些不确定因素、不可预见的风险还有可能凸显，这使做好维护信访稳定工作任务艰巨而繁重。如果没有稳定的环境，发展无从谈起，最近，总书记对做好新形势下的信访稳定工作曾明确指出：“要大力加强信访工作，领导包案，责任到人，变上访为下访，抓紧解决突出问题”。目前，从中央到地方各级，信访稳定工作均已列入重要议事日程，这既是对党的执政能力的考验，又关系到党的执政地位，具有十分重要的意义。

就我区而言，区委、区政府历来对信访稳定工作高度重视，张书记、王区长和吴书记多次亲自调度工作，并多次在重要会议上提出了指导意见，特别组织开展书记“大接访”活动，我区已形成较为系统、有效的工作机制。一是分主题接防和书记下访；二是及时召开信访形势分析会；三是书记亲自接访；四是建立台帐，着力加大督查督办力度，努力实现“事要解决”。虽然各单位做了大量的、艰苦的工作，但就目前各有关单位对“大接访”活动的案件办理情况看，成效不好，检验书记“大接访”的成果非常不明显。长此以往将会直接影响到区委、区政府的形象。反映出两个方面的问题：

一是领导重视不够。领导的重视程度，决定着工作的贯彻落实力度。这次书记“大接访”活动中，很多单位之所以办结率低，反映出还没有引起各单位的高度重视，还没有从思想上、行动上真正对信访稳定工作做到亲力亲为，靠上指导工作、解决问题。

二是落实不够。在今年4月份全区第二次信访联席会议上，张书记明确提出了信访稳定工作要坚决反对和克服“一般化”的要求。解决信访稳定工作也需要进一步解放思想、研究办法、克服困难、狠抓落实的问题。没有很好的集中领导、集中精力、集中时间去解决问题。

二、强化措施，明确责任，确保书记“大接访”活动取得明显成效，取信于民

一要进一步明确牵头领导，落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各单位、各部门主要负责同志是第一责任人，特别在这次书记“大接访”活动中，要以高度的政治责任感，切实引起高度重视，加强对信访稳定工作的领导，靠上研究解决影响社会稳定的重大问题，及时解决信访稳定工作中遇到的实际困难。

二要组成专门的工作班子，进一步明确办结时限，务求实效。要按照“一个案子、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，针对“大接访”反馈的问题，各有关单位、部门要逐案成立专门的工作班子，明确办结时限，集中时间，集中精力，靠上工作，深入研究问题产生的原因，找准解决问题的办法，切实在办结时限内将问题解决到位。

三要建立通报批评制度。在实行每周通报情况的基础上，将建立通报批评制度，对办结率高的单位进行公开表扬，对工作进展慢、各项措施落实不到位的，给予通报批评。

四要坚持依法处置各类违法行为。此次“大接访”活动涉及面广，个别情况可能会非常复杂，为避免个别人员非正常访的情况，各有关街镇、部门要与公安机关紧密配合，掌握好重点区域及重点人员的情况、动向，把握好各类动态信息，对那些别有用心操纵、组织、策划集体聚集闹事的个别人员，要及时取证，争取工作主动，防止形成大的气候；对以上访为名违法滋事的重点人员，要及时依法教育和严肃处理。

三、以书记“大接访”活动为契机，进一步健全工作长效机制，全面排查和超前化解各类矛盾纠纷

一要健全排查化解网络，推进关口前移。要以这次“大接访”活动为契机，全面加强信访专兼职队伍建设，对本辖区、本部门、本行业存在的信访问题进行全面排查，努力做到发现得早、化解得了、控制得住，防止矛盾激化和事态扩大。要切实完善起信访工作网络，配齐配强信访员，完善方法，提高效率。要形成上下联动的工作机制，有关职能部门要积极帮助问题所在的街镇进行研究论证，需要和群众见面的要及时安排见面沟通，对涉及上级部门的，要积极沟通协调，争取他们的帮助支持；各街镇要充分发挥基层组织的群众工作优势，配合有关部门解决各类信访矛盾，经常深入群众解释政策、法规，及时疏导群众的思想和情绪。

二要继续加强对重点人的稳控工作，防止重点人在国家各级办公机关及重要节日、重要活动期间出现丢丑滋事现象。

三要继续加大宣传教育力度，特别要把《信访条例》的宣传做到长期化、经常化，使之逐步深入人心。要加强对部分特殊群体的政策教育和法制教育，引导其以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护社会安定团结。