市长在行政审批总结会发言

同志们：

很高兴参加市行政审批中心的总结表彰大会。刚才，会议对获得“群众最满意窗口”、“文明服务窗口”、“群众最满意窗口工作者”、“文明服务标兵”等荣誉称号的单位和个人进行了表彰，培祥同志总结了市行政审批中心2012年的工作，并对今年的工作提出了很好的思路，做了很好的安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是经济形势复杂、矛盾风险明显增多的一年。在市委市政府的领导下，全市上下积极进取，千方百计促进经济发展，下大力气推进转型升级，扎扎实实改善社会民生，经济运行态势总体良好，社会保持和谐稳定，实现了“十二五”时期良好开局。我市经济社会能够持续快速健康发展，很重要的一条就是得益于有一个良好的发展环境，而行政审批服务就是优化发展环境的一个重要方面。一年来，行政审批中心始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”的服务宗旨，不断加强制度建设，完善服务功能，提高办事效率，在深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、方便群众办事、优化发展环境等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。一是提升了行政服务效能。行政许可权进一步集中，绿色通道、并联审批运行机制、大项目代办服务运行机制深入落实，电子审批系统功能不断完善，行政审批事项和审批环节进一步压缩，极大方便了群众和企业办事。二是规范了行政行为。通过电子审批、电子监察系统，对许可审批行为进行全过程、全方位监督，做到有诉必查、有错必纠，增强了工作人员的依法行政意识，规范了行政审批行为。三是展示了政府亲民形象。推出了预约服务、延伸服务、亲切服务、延时服务、提醒服务等一系列便民利民措施，延伸了政务服务的内涵，工作人员的公仆意识、服务意识明显增强，密切了党群干群关系。中心的各项工作，得到了社会各界的充分肯定和广泛好评。在这里，我代表市政府，对中心和各窗口的工作人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，要求做好经济社会各项工作，以整顿机关作风、改革考核办法、提高服务水平为保障，努力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。行政审批服务工作是政府为群众服务的直接窗口，是破除制约科学发展的体制机制障碍、优化经济发展环境的重要保障，也是转变政府职能、强化公共服务、建设服务型政府的突破口。做好行政审批服务各项工作，不仅关系到能不能全面实现经济社会发展的各项目标任务，而且关系到政府是不是真正履行为民服务的职责。总理讲到：“最能评价政府工作好坏的是群众，最能反映政府工作情况的是基层。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准”。行政审批服务工作面对基层群众，很大程度上就是政府形象的代表，中心和各窗口单位要切实履行好职责，根据经济社会发展的要求、群众和企业的需要，总结工作经验，查找薄弱环节，解决突出问题，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，加快推进法治政府、服务政府建设，让政府服务更加高效、更加规范、更加贴心。

一是要常怀敬畏之心，正确行使权力。权为民所赋，权为民所系。各级政府和公务员的岗位、权力是人民赋予的，对人民负责是天职。办事难、事难办是广大老百姓长期以来的共同心声。作为政府和行政部门来讲，落实科学发展观，就是要正确运用行政权力，更加有效、快捷地服务于企业和广大群众，充分利用行政审批服务中心这个载体来推行行政审批制度改革。要敬畏法律，及时抓好行政许可、非许可审批以及备案、年检事项的清理，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，没有法律依据的一律不得再继续审批。要进一步健全财政监督、社会公开、规范征收的收费机制，坚决杜绝巧立名目、搭车收费等乱收费行为。要敬畏人民，牢固树立以人为本的服务理念，怀着对人民群众的深厚感情去开展工作，并把这种感情渗透到每一个环节和每一个服务对象身上，切实为人民群众谋利益。要敬畏舆论，正确对待媒体监督和群众监督，开展多元化的群众测评工作，切实提高群众满意率。

二是要常怀敬业之心，切实履行职责。爱岗敬业，是职业道德最基本的规范，也是人类社会最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。同时，一个工作岗位的存在，往往也是人类社会存在和发展的需要。从一个城市来说，没有人当市长是不行的；同样，如果没有人去扫地、清除垃圾也是不行的。但在一个城市里，市长只需要一人，清洁工人却需要几百人、几千人，甚至几万人。只要是在自己既得的工作岗位上认真负责，尽心尽力，遵守职业道德，这就是一种普遍的奉献精神。在我们国家，如果大大小小的公务员、企事业单位职工、私营企业主、个体户都能够表现出这种奉献精神，人民就会更加富裕，国家就会更加强盛。行政审批中心各窗口的工作人员从事的是单位最基础的工作，可能职位不是那么高，但都是政府行使权力不可或缺的部分。做好本职工作，履行岗位职责，是公务员的基本素质要求，但不应是最高要求，作为国家工作人员，在做好基本工作的同时，还应该有做事业的精神，通过努力工作实现为国分忧、为民谋利的理想抱负。要加强职业道德教育。审批工作比较繁琐，比较枯燥，窗口工作也比较辛苦，没有一个良好的职业道德很难适应这一工作要求。为此，要有计划、有重点、有针对性地抓好道德教育，把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，引导干部职工树立正确的价值观和道德观，增强职业意识，提高做好本职工作的自觉性。要强化业务知识培训。行政审批工作专业性较强、涉及面很广，各窗口部门要根据审批业务的内容和特点，加强对窗口人员的业务培训，帮助他们熟练掌握本部门涉及的政策理论、法律法规及其他业务知识，熟悉掌握本部门的职责、办事依据、条件、程序、时限等，不断增强服务工作的标准化、规范化、制度化，提高服务质量和服务水平。要用心为民服务。总的要求是，人要精神、物要整洁，说话要和气、办事要公道。要从小事做起，从细节抓起，坚持把政策规定与工作现状有机结合起来，不断总结经验，形成灵活多样、行之有效的工作方法。在接待业务咨询中能做到“一口清”，审查资料“一纸明”，以熟练的业务、热情的态度赢得群众的尊重。

三是要常怀进取之心，提升行政服务效能。设立行政审批中心，目的就是为了方便群众办事，提升行政效能，但从目前的情况看，我市行政审批服务工作中，项目进驻不到位，服务效果受制约的问题仍然比较突出。有的部门单位要么就是不进，要么明进暗不进，有的至今还是咨询窗口。有的单位审批权力没有真正归并，审批权仍然保留在机关科室或者有关领导的手里，直接影响了窗口的办事效能。有的单位派驻人员不能真正履行审批工作职责，真正应该到中心的人躲在“后台”，导致群众办事需要在中心和部门之间“两头跑”。行政审批改革是政府的自我革命，是权力的重新设置，利益的深刻调整，各单位一定要跳出部门利益，不能满足现有的工作，通过职能归并、资源整合，提升行政服务效能。要精简审批事项。各部门要按照职能转变的要求，根据法律、法规、规章的变动和国务院、省政府的清理决定，及时抓好行政许可、非许可审批以及备案、年检事项的清理，该取消的取消，该合并的合并，该下放的下放，没有法律依据的一律不得再继续审批。要突出流程再造。各有关部门要按照流程最短、效率最高、收费最少的原则，根据审批事项的性质、特点和复杂程度，重新制定操作性强、透明度高的审批操作规程，明确各个审批环节的标准、条件、责任、权限、时限等，凡审批手续简单，审批条件（标准）清楚，申请人提交的材料齐全、符合法定形式，又不需要现场勘察的审批事项，原则上必须在窗口当场办结，真正做到进得来、办得好、办得快。要加强信息化建设。通过四年多的努力，我市已经建成了市县镇三级电子审批、电子监察系统，实现了外网申报、网上审批、表格下载和在线咨询、评价、查询，大大提高了办事效能。下一步要将办事机制创新和信息化工作有机结合起来，全面实行统一登记，扩大绿色通道、并联审批的实施范围，实行网上并联审批和“一窗式”并联审批，全面推行网上审批，为企业和群众办事提供更大的便利。

四要常怀谦卑之心，严格廉政自律。谦谦君子，温润如玉。这不仅是个做人标准，也是一种人生境界。窗口工作人员的言谈举止，不仅是政府形象的展示，也是个人修养的体现。要平和待人接物。每个干部都要时刻注意谦虚谨慎，谦卑对人对事，内敛低调，夹住尾巴，不事张扬。要树立廉洁意识。做到在任何时候任何情况下都秉公用权、廉洁从政，决不允许拿原则作交易、用手中的权利谋私利。要建立公平用人机制。温总理在达沃斯论坛上说，要通过促进社会的公平正义，使人心平静下来，这是从国家层面提出的。落实到基层单位，我们也要从政治上、工作上、生活上等多方面关心窗口工作人员，对表现突出的窗口工作人员，中心党委要及时向组织人事部门和窗口单位党组织提出重点培养建议。各单位在提拔使用上要予以照顾。

春节即将来临，借这个机会向全市从事行政审批工作的同志们致以新春的祝贺，衷心祝愿大家身体健康、阖家幸福！