区长在作风整治活动会发言

同志们：

刚才，纪委书记同志通报了城区计生局派驻城区政务服务中心办事窗口两起办结超时事件，希望同志们吸取教训，引以为戒，警钟长鸣，自律自爱，自尊自强。为匡正风气，提升行政效能，推进党风廉政建设，为推动经济社会更好更快发展，城区党委、政府决定在全城区集中开展整治党风、政风、作风、会风、文风“五风”，增强凝聚力、创新力、执行力、决策力、求真力“五力”活动。下面，我就活动开展讲三点意见。

一、充分认识开展整治“五风”增强“五力”活动的必要性

实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。这几年，城区党委、政府采取有力措施，加强党风、政风、作风、会风、文风建设，也取得了良好成效，但是，还存在诸多需要继续改进和解决的情况。今天会上通报的两起事件，反映了当前我城区各级机关单位干部职工在党风、政风、作风、会风、文风（以下简称“五风”）方面还存在着一些突出的问题，长此以往，这些弊病必将在各部门各单位蔓延，损害群众利益，影响党群干部关系，损害党委政府形象，影响投资环境。

形势告诉我们，整治党风、政风、作风、会风、文风，势在必行、刻不容缓、意义重大。今年是中国共产党建党90周年、是“十二五”发展规划的起步之年，面对新形势、新机遇，围绕贯彻落实科学发展观这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，市委、市政府作出了深入开展“项目建设年”、“发展环境建设年”主题活动和继续打好五场攻坚战的重大部署和决策，可谓前景光明、任重道远。从我城区实际情况看，今年经济社会各项任务更加繁重，当前城区、乡镇和村（社区）三级换届正在有条不紊开展，征地拆迁安置大会战、项目建设大会战、产业园区建设大会战正在紧锣密鼓进行，“现代产业培育、统筹城乡示范、发展环境优化、社会管理创新、民生改善、文化营造、党组织建设创优”等八大工程实施正在稳步有序推进，全面、有力、有效实现市委、市政府和城区党委、城区政府确定的奋斗目标，需要政策、需要资金，但是，更需要的是全城区广大党员领导干部只争朝夕、雷厉风行、敢做善成的作风，为此，希望大家把思想和行动统一到城区党委、政府关于开展整治党风、政风、作风、会风、文风的工作部署上来，强化“俯首甘为孺子牛”的服务意识，以身作则，上下一心，共同为经济社会又好又快发展营造优良的环境。

二、明确目标，强化措施，积极开展整治“五风”增强“五力”活动

从实际出发，开展整治“五风”、增强“五力”活动要着重在以下五个方面下功夫：

（一）整治党风，增强凝聚力。党的作风建设是“五风”建设的核心。要坚持解放思想，反对因循守旧。广大党员干部要自觉加强党性修养教育，树立正确的人生观、世界观、价值观、权力观、政绩观，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，结合开展创先争优活动，不断推动思路创新、制度创新和工作创新。要坚持理论联系实际，结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作，深入查找解决不适应、不符合科学发展要求的突出问题；要坚持密切联系群众，反对官僚主义。认真贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处。要倾听群众呼声，关心群众疾苦，深入基层，加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作。积极推进党务公开和政务公开，自觉接受人民群众和新闻舆论的监督；要坚持民主集中制原则，反对软弱涣散。认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策的基本制度，不断拓宽党内民主渠道，加强对党的领导机关和领导干部的监督；要坚持清正廉洁，反对以权谋私。加强理想信念和廉洁从政的教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。领导干部要正确对待权力、地位和自身利益，以身作则，廉洁自律，干净干事，清白做人，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设；要坚持任人唯贤，反对用人唯亲。要以今年集中换届为契机，树立正确的选人用人导向，加大干部人事制度改革、不断提高选人用人的公信度；要严格遵守换届纪律，要严格遵守中纪委、组织部关于“五个一律”、“十七个不准”和自治区党委作关于“四要四不准”的换届纪律，坚决营造风清气正的换届环境。

（二）整治政风，增强创新力。政风好坏关乎政府信誉、形象，端正政风有利于提升政府公信力，增强创新力。要转变管理理念。增强服务意识，变“管制型”为“服务型”，做到转变作风，优化服务；要增强法制意识，变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政，规范执法；增强诚信意识，变“乱承诺”为“重诚信”，做到令行法随，行必责实；要增强成本意识，变“不计成本”为“法简务本”，做到勤俭节约，功必责实；要坚持简政放权。按照“精简、统一、效能”的要求，深化行政审批制度改革，破除部门壁垒，理顺部门职能，简化审批手续，压缩审批时限，完善政务公开制度，明晰审批标准，公开审批结果，规范从政行为，促进依法行政、科学执政、勤奋理政、高效施政、廉洁从政；要完善责任机制。健全以“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度为重点的行政效能制度体系，严格限时办结、效能问责。创设引咎辞职、责令辞职等易于实施的责任追究制度，促使行政管理人员真正对自己的违法失职行为及其后果负责。对服务态度生硬，办事效率低下，遇事推诿，执行公务行为不规范的机关工作人员，要责令改正，并予以批评教育；对违纪违规、因工作责任心不强造成严重不良后果的工作人员，要追究主管领导和直接责任人员的责任。

（三）整治作风，增强执行力。不断提高广大领导干部的综合素质，增强领导干部队伍执行力，从强化“五个”意识入手，要强化公仆意识。力戒办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、不负责任、漠视群众等严重毛病，消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，解决“有令不行、有禁不止、责任不实、落实不力”的“四不”问题；要强化责任意识。立足本职干好工作，杜绝不思进取，得过且过，满足于太平无事，工作没有新举措，改革没有新突破，发展没有新办法等消极现象；要强化大局意识。坚持个人利益服从集体利益，杜绝推、拖、等、靠、迟、懒、慢、散等现象；杜绝上有政策、下有对策，对本部门有利的就干，不利就不干，欺骗领导，敷衍群众等问题；要强化纪律意识；严肃查处吃、拿、卡、要等不良现象；严肃整治领导干部中存在的腐化堕落、铺张浪费、懈怠工作、影响团结等歪风邪气；严肃查处迟到早退、上班时间办私事、无故不上班、网络聊玩等现象；要强化垂范意识。领导干部要以身作则，以强力推行“雷厉风行，闻风而动；立说立办，务求实效；靠前指挥，争创一流”的工作要求为重点，不断激发工作主动性和积极性；要强化奖惩意识。坚持以能力和业绩为导向，健全既科学合理又简便易行的绩效评估指标体系，把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、进退留转、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样”的问题。要把作风建设纳入年度绩效考评体系，凡个人因作风纪律问题受到通报批评1次，从岗位年度绩效总分中减3分，累计出现2次，岗位绩效考评不能评为优秀等次，情节严重或造成重大负面影响的，岗位绩效考评直接定级为较差等次。属于违反工作纪律的，由城区纪委监察、绩效办、组织、人事等相关部门视情节轻重，给予相应的处理。情节较轻的进行批评教育或诫勉谈话；情节较重的，该免职的免职，该调离的调离，该辞退的坚决辞退，同时追究相关责任领导的责任。

（四）整治会风，增强决策力。要加强会议管理和审批。城区性的工作会议由城区党委办、政府办统一协调、管理和审核，能不开的会尽可能不开，没准备好的会坚决不开，能合并的会要合并开，必须开的会也要能短则短，做到少开会，开短会。需要各级各部门主要领导和城区四家班子领导参加的会议，由城区党委办主任或政府办主任会同分管领导提出意见，报主要领导或提交城区党委常委会、区长办公会审批；需要各单位各部门分管领导参加的会议，由城区党委或城区政府分管领导审批。能只要分管领导参加的会议就不要主要领导参加，让主要领导有时间集中精力谋划大事和重大决策，督促抓好工作落实；要控制会议规模和时间。除法定会议外，以城区党委、政府名义召开的会议会期一般不超过半天，时间控制在2个小时左右。城区性会议只安排一名领导同志作主题讲话，时间控制在60分钟以内；主持会议的领导只按主持词讲会议程序和简要强调贯彻会议精神的意见。会议安排发言的，每位发言人的时间一般控制在5—8分钟；要严格会议请假和纪律。确因在外学习、参会、考察或处理突发事件和重要接待事项等特殊情况不能参加会议的，必须事前书面向会议组织单位说明情况，经批准后方可请假。参会人员要严格按照会议通知要求依时到会，不准旷会；会议期间不得随意接听电话或擅自离开会场处理与会议无关的事务，不准在会场内交头接耳、打瞌睡或者随意进出，遵守会场各项纪律规定。

（五）整治文风，增强求真力。同志高度重视文风建设，多次强调各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，下决心从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。他在党的十七大报告中明确指出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假”。当前，在一些部门单位的会议和文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中存在的问题主要表现为“长、空、假”。端正这一不良现象，要积极倡导“短、实、新”文风：“短”就是要力求简短精练、直截了当，要言语不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。能够三言两语说清楚的事绝不拖泥带水，能够用短小篇幅阐明的道理绝不绕弯子。当然，也不是说长文章一概不好。有内容、有见解的长文章，人们也是喜欢读的。文章长短要视具体情况而定，宜短则短，宜长则长；“实”就是要讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话。这就要求我们的文件、讲话和文章，力求反映事物的本来面目，分析问题要客观、全面，既要指出现象，更要弄清本质；阐述对策要具体、实在，要有针对性和可操作性。要实事求是，有一说一、有二说二，是则是、非则非，不夸大成绩，不掩饰问题。要深入浅出，用朴实的语言阐述深刻的理论。要有感而发，情真意切；“新”就是力求思想深刻、富有新意。所谓新意，既包括在探索规律、认识真理上有新发现、前人没有讲过的话，又包括把中央精神和上级要求与本地区本部门本单位实际结合起来，在解决问题上有新理念、新思路、新举措的话；既包括角度新、材料新、语言表达新的话，又包括富有个性、特色鲜明、生动活泼的话。需要指出的是，讲出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戏。更不能背离马克思主义立场观点方法，背离党的路线方针政策去标新立异。

三、加强领导，落实责任，确保整治“五风”增强“五力”活动取得实在成效

加强“五风”建设，事关全城区经济发展，事关社会和谐，事关人心向背，我们务必从政治和全局的高度来认识，统一思想，采取有效措施，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

第一，要加大领导力度。各级各部门各单位要把开展整治活动纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，坚决防止走过场、流于形式，务求取得实效。城区党委办、政府办、纪检监察、组织、绩效考评等有关部门要组成联合督查组，对各单位开展活动各项工作情况进行全程跟踪督查，

第二，要加大宣教力度。宣传部门要按照城区党委、政府统一部署，开展扎实有效的宣传教育活动。把城区党委、政府加强“五风”建设的态度决心，政策规定和意见，宣传到广大干部群众。加大宣传“五风”建设中涌现的先进典型，公开曝光严重影响和破坏经济发展环境的人与事。在全城区上下形成加强“五风”、优化环境的良好氛围。

第三，要加大监督力度。充分发挥党代表、人大代表、政府特邀监察员、政协委员、民主人士及人民群众的监督作用，自觉接受各方监督。要设立举报电话、意见箱、监督点等，开展社会调查，完善群众评议办法。定期组织各级人大代表，政府特邀监察员、政协委员视察“五风”建设开展情况。邀请派和工商联人士担任监督员，对行政执法重点领域、重点部门进行监督。

第四，要加大查处力度。城区党委办、政府办、纪检监察、组织、绩效考评等有关部门要发挥职能，加大对重点部门、单位开展“五风”建设的督查。要畅通投诉渠道，及时受理群众投诉，加大查办、督办、联办力度，从严从快从重处理破坏发展环境、侵害群众利益的人与事；公开处理典型案件，震慑违法违纪行为。

第五，要加大奖惩力度。制订并完善“五风”建设考核方案，把“五风”建设情况纳入各部门各单位岗位目标责任制年度考核，作为评价工作实绩的重要方面，作为考核领导班子和领导干部的重要内容。根据群众评议和考核结果，对先进单位进行表彰奖励，对不合格单位实行一票否决，对连续落后的单位进行组织处理，确保“五风”建设取得实效。

“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，整治“五风”、增强“五力”，要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，从小事做起、从细节做起、从自身做起、从身边事做起，努力做到：通过整治党风以增强凝聚力和巩固执政根基；通过整治政风以增强创新力和加快科学发展；通过整治作风以增强执行力和提升服务水平；通过整治会风以增强决策力和提高工作效率；通过整治文风以增强求真力和开拓思想境界，营造高效、务实、严明、清廉的良好党务政务环境。